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结
构
形
的
家
课时2 单一制和复合制
国
式
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一、单一制
二、复合制
1、国家结构的含义与分类
2、单一制国家的含义
3、单一制国家的特点
4、单一制国家的类型
1、联邦制的含义与特点
2、邦联制的含义与特点
3、国家结构形式的影响因素
国家
内容
形式
国家性质（国体）
国家本质
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系
主要包括：单一制和复合制
（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
含义：是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。
分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。
单一制
复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。
是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。
复合制
国家结构形式
一、国家结构形式
单一制
01
思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
单一制国家其组成单位是:按照区域划分的普通行政区域或自治区域。
我国的行政区划类型
省、市、县
普通行政区域
内蒙古自治区
自治区域
1. 单一制国家的组成单位
香港、澳门
自治区域
注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位
中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
地方政府
联邦制
单一制国家和联邦制国家示意图
2. 单一制国家的特点
一、单一制
注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。
单一制的国家里全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系
一、单一制
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。
地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
中央集权型单一制
地方分权型单一制
典型国家：法国
典型国家：英国
地方是否有自治权(完全脱离中央管控的自治权)
关键区别
3. 单一制国家的类型
概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。在单一制国家，中央政府享有最高权力，地方要服从中央统一领导，依法行使职权。
从对外关系看：
国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力，公民只有一个国籍
从法律体系看：
从国家机构看：
从权力划分看：
一部宪法，一套法律体系
一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统
中央统一权力，地方权力来自中央且不能脱离中央
小结：单一制国家的特点
复合制
02
联邦制：联合的国家
（政治分权，自下而上）
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、 阿根廷、瑞士等
特点：
（1）在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
（2）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 ---联邦的法律地位高于州
1、复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制。
二、复合制
注意：两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统。
1.联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）
①从权限范围看：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
②从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。
联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
（1）组成单位：享有相对主权的完整政治实体
（2）特点：
二、复合制
注意：联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统。
联邦制的典型国家：美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西
法律体系
权力划分
联邦
制
拓展：联邦制具体特征
国家机构
多部宪法（联邦宪法、州宪法）
一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关
权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
对外关系
联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。
单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上）
构 成
法律体系
国家机构 组成
中央地方 权力划分
对外关系
典型国家
有联邦宪法，也有成员宪法
全国只有一部宪法
一个立法机关，
一个中央政府
有中央政府，
也有成员的政权机关
各行政区域接受中央政权机关的统一领导
中央与地方分权
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
中法意日英
美德俄印
若干行政区域构成的单一主权国家
相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
区分：单一制和联邦制
比较 单一制 联邦制
特点不同 立法机关 全国只有一个 多个
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央政府机关 全国只有一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关
公民国籍 公民只有一种国籍 每个公民拥有两种国籍，既是联邦公民，也是联邦成员国成员
外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体
权力授予 地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民（分享政治权力）
主要区别 单一制国家地方的权力是中央授予的 联邦制国家的权力是由成员单位让予的
代表国家 中国、法国、意大利、日本 美国、德国、瑞士、俄罗斯
比较单一制与联邦制的异同
比较单一制与联邦制的异同
比较 单一制 复合制
相同点 ①都属于国家结构形式 ②都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系 ③各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化因素综合作用的结果
2、复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制。
邦联制：国家的联合
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，不具有完整的国际法主体资格。
例如：英联邦、欧盟、东南亚国家联盟
特点：
（1）若干主权国家组成的联盟。
（2）无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。
（3）成员国是具有独立的主权国家。
例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
二、复合制
2.邦联制
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
（1）含义
（2）特点
①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。
3.影响国家结构形式的因素
①各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
②人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
③成员国是具有独立的主权国家。
：“国家的联合”
二、复合制
联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民具有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民。
从法律体系看：
从国家机构看：
从权力划分看：
从对外关系看：
两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系
两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
概括：两部宪法、两套法律体系；两套立法机关、政府系统、司法系统；公民拥有两个国籍。在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
小结：复合制国家的特点“双重性”
1.联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。
2.不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的地位高于州的地位。联邦宪法或法律在全国范围内适用，州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。
3.联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。邦联是国家的联盟，不具有完整的国际法主体资格，不是真正意义上的国家。
易错易混点提示：
思考：结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？
(1)各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
美国 法国 英国 中国
政体 总统共和制 半总统半议会 君主立宪制 人民代表大会制
结构形式 联邦制 单一制 单一制 单一制
国体 总统制 半总统半议会制 议会制 人民民主专政
3. 国家结构形式的影响因素
二、复合制
人口
领土
主权
政权
思考：在众多国家结构形式中，国家存在和发展的基本条件是什么？
(2)人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，
也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
二、复合制
联邦：“联合的国家” 邦联：“国家的联合”
范围 联邦的范围小，联邦之中无邦联 邦联的范围大，邦联之中有联邦
机构 联邦有自己的立法机关和中央政府 邦联无联邦的最高立法、行政机关，其主
要机构是邦联的议会或成员国首脑会议
职权 联邦有自己的宪法和法律，地位高 于组成单位；参加联邦的各州，可 以根据联邦宪法制定本州的宪法和 法律，并在自己的管辖区内行使权 力 邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议
的决议必须经过成员国认可才能生效，但
无法律效力，各成员国仍是有主权的独立
国家
国际 交往 联邦是国际交往的主体，不过有的 联邦国家也允许成员国有某些外交 权 邦联不是国际交往的主体，其成员国各自
保持内政和外交上的独立，具有主权实体
性质的仍是成员国
相同点 从国家结构形式上看，都属于复合制，在一定条件下可以相互转化。 例如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士、德国先后改组为联邦。相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体（实际上已成为松散的邦联）
【比较】联邦与邦联
说一说：世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
文莱达鲁萨兰国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
中央集权型单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
一个国家是实行单一制好，还是实行联邦制好，没有统一的答案。只有根据本国的实际情况，同时考虑当时的国际环境因素，选择最适合的国家结构形式。我们在评价一个国家的国家结构形式是否合适时，要密切关注这一国家结构形式是否符合该国国情，是否适应一定时期内经济社会发展的需要，是否有助于社会进步和生产力发展等等。离开对具体国家、具体历史条件的具体分析，抽象地褒贬任何一种国家结构形式都是不科学的。
一个国家是实行单一制好，还是实行联邦制好？
二、复合制
易错易混总结
1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
单一制和
复合制
单一制
复合制
1.组成单位
2.特点
3.类型
1.联邦制
2.邦联
3.影响因素
课堂小结
第一单元主观题总结
知识整合
为什么“美式民主”的神话不攻自破
为什么美国始终无法摆脱疫情反复的恶性循环
1.国家性质：
2.政权组织形式
（政体）
3.政党：
4.利益集团：
5.结构形式：
美国自己不行
美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益
实质是资产阶级党派及代理人通过利益集团竞争和分享国家权力。
美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致互相推诿、效率低下。
美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益
美国实行三权分置，一定程度可以防止少数人专权，三大机关相互扯皮，导致效率低，不能对民众负责。
中国为什么行（为什么抗疫有效，成功举办冬奥会，成功……）
国体：我国的国体是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主，国家利益与人民的利益在根本上是一致的，是最广泛、最真实、最管用的民主。
政体：我国的政体是人民代表大会制度，坚持民主集中制原则能有效保证各国家机构之间协调一致、高效运转；
国家结构形式：我国实行单一制的国家结构形式，中央享有最高权力，地方政权被置于中央的统一领导下，能有效保证中央与地方之间上下一心，统筹协调。
政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度，能拓宽民主渠道，反应各阶层的利益，充分发扬社会主义民主。　　
党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权

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