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(共33张PPT)
更好发挥政府作用
2.2
第二课框架
第二课
我国的社会主义市场经济体制
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
更好发挥政府作用
市场调节
市场体系
社会主义市场经的基本特征
我国政府的经济职能
“无形的手”
“有形的手”
更好结合
市场缺陷
一、
社会主义市场经济体制
的基本特征
二、
我国政府的经济职能
目 录
content
一
社会主义市场经济体制的基本特征
11月15日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤。
拜登亲自将习近平主席送到上车处道别。拜登夸赞：“beautiful。”习主席表示：
“红旗车，国产的。”
中国汽车由弱到强是通过市场竞争使中国一跃成为世界第一汽车生产国的。故汽车走进寻常百姓家，市场功不可没。
思考:这说明社会主义市场经济有什么特征？
中共十二届四中全会通过“七五”计划汽车产业主要由国家牵头建设，“七五”计划明确提出将汽车制造业列为国民经济发展的支柱产业，并在政策上对轿车领域给予了更多的资源倾斜。
1994年国务院颁布《汽车工业产业政策》，允许私人购买汽车。
2000年中共十五届五中全会通过“十五”计划鼓励汽车进入家庭。
2001年中国政府成功入世，成为轿车进入中国普通家庭的转折点。中国政府在入谈判中达成约定，逐年降低关税，外国汽车大量进入中国市场。
2001年经贸委发布《轿车生产企业名录》，民营汽车获得准许进入汽车市场，竞争更激烈，市场上出现了八款价格低于10万元的轿车。
2009年3月，国务院发布《汽车产业调整和振兴规划》，促进了我国汽车产业持续健康稳定发展。
2012年国务院发布《新能源汽车产业规划》，新能源汽车进入家庭。
2018年国务院《智能汽车创新发展战略》公开征求意见。
2020年11部委发布，汽车也会向智能化手机一样进入每一个家庭，2020年中国政府在联合国发布双碳政策，家用新能源汽车井喷。
坚持党的领导
市场经济和社会主义相结合
实现共同富裕
宏观调控有效治理
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1、社会主义市场经济体制的地位 P21
生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
资源配置方式：社会主义市场经济体制
分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新
是社会主义基本经济制度的重要组成部分
2、社会主义市场经济体制的基本特征
①党的领导——重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②两制结合——显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
市场经济共性
自己鲜明特征
市场对资源配置起决定作用
与社会主义基本经济制度结合在一起
发挥市场经济的优势
发挥我国社会主义制度的优越性
结合起来
社会主义市场经济
一、社会主义市场经济体制的基本特征
2、社会主义市场经济体制的基本特征
③共同富裕——根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④科学调控——内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
科学的宏观调控
共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕
一、社会主义市场经济体制的基本特征
二
我国政府的经济职能
11月28日下午，智界S7及华为全场景发布会在上海举行，作为华为智选车业务首款轿车的智界S7再一次成为业界关注的焦点。
在市场和政策的双重作用下，2022年我国新能源汽车产销同比分别增长96.9%和93.4%,连续8年位居全球第一。
智能汽车创新发展
问题
政府措施
产业区域发展不均衡
电池安全隐患、盗取用户信息
充电桩设施有待完善
价格偏高，限制消费者购买意愿
品牌较少，与国外品牌有差距
加强市场监管
加强和优化公共服务
通过实施产业政策
制定国家经济发展战略和规划
实施宏观经济政策，保持宏观
经济稳定
实施区域政策和环境政策
政府如何助推新能源汽车行稳致远
二、我国政府的经济职能
1、政府的经济职能及作用：
职 能 作 用
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025
②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率
③实施产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策
④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地、
粤港澳大湾区发展
⑤实施市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
⑥实施加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次”
1个规划，3个政策，2个保障
2023年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上
增强区域发展平衡性协调性。例如，加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，中央财政对相关地区转移支付资金比五年前增长66.8%。
加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。大力发展数字经济，提升市场监管水平。贯彻绿色发展理念。
创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。坚持实施积极的财政政策。合理把握赤字规模，五年总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。
切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的教育、医疗、社会保障等民生问题。
实施区域政策
实施宏观经济政策
加强优化公共服务
结合教材内容，分析以下情境体现了我国政府哪些经济职能？
制定国家经济发展战略和规划
实施产业政策
加强市场监管
环境政策
3
二、我国政府的经济职能
①市场调节不是万能的，市场本身具有自发性、盲目性和滞后性等弊病
②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
③是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求
②原因
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
①含义
2.科学的宏观调控
经济手段
法律手段
行政手段
3
二、我国政府的经济职能
保持经济总量平衡……实现经济持续健康发（p24相关链接）
④主要任务
促进经济增长、
增加就业、
稳定物价、
保持国际收支平衡
③主要目标
2.科学的宏观调控
注意：宏观调控的主要任务——保持经济总量平衡
指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡
社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终商品和劳务总量。它包括国内生产部分即国内生产总值；商品和劳务进口。
社会总需求是一个国家或地区一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。包括国内投资需求和消费需求和国外需求(商品和劳务出口)。
社会
总需要
国内需要
国外需要
投资
（生产资料）
消费
产品劳务出口
社会
总供给
国内供给：产品和劳务生产
国外供给：产品和劳务进口
①财政政策
②货币政策
财政收入
财政支出
税收：个人所得税、企业增值税
利润：国企红利
收费：高速公路过路费；交通罚金
公债发行：国债、地方债
购买性支出：如政府购买、投资国防、公共服务等项目
转移性支出：中央对地方的财政转移、社会救济金等
存款准备金率
利率
贷款利率
存款利率
主体：财政部
主体：中央银行
公开市场业务
公开市场买卖公债，调节货币供应
⑤宏观调控最常用的经济手段：P24-2
调节社会总需求，实现国民经济平稳运行
正回购：
是央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀
逆回购：
是央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
补充：公开市场业务
公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
社会
总需求（钱）
社会
总供给
（货）
大于
经济过热
通货膨胀
紧缩性
货币政策
紧缩性
财政政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
减少财政支出
提高税率
回笼货币
减少需求
经济遇冷
通货紧缩
小于
央行买入有价证券
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
降低存款准备金率
扩张性
财政政策
增加财政支出
减税降费
投放货币
刺激需求
关闸
减少需求
放水
创造需求
口诀：逆向调节：热紧紧、冷扩扩
财政政策和货币政策按照政策力度不同，可以分为扩张性/积极的、紧缩性/稳健的等不同的类型。
财政政策和货币政策：
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济状况 经济过冷（通货紧缩） 经济过热（通货膨胀）
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
扩张性财政政策（增支减税）：
①增发国债，增加支出；
②降低税率，减少税收
扩张性货币政策：(增加货币流通)
①降低存款准备金率和存贷款利率；
②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场购买有价证券)
紧缩性财政政策（减支增税）：
①减发国债，减少支出；
②提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：(减少货币流通)
①提高存款准备金率和存贷款利率；②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券）
口决：冷扩扩——增支减税降双率
热紧紧——减支增税升双率
存款准备金和存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。
存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系
提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少
降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加
共同点：
①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段
②都属于总需求调节工具
③都是逆风向调节
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者 国务院财政部 中国人民银行（央行）
措施 政府通过财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济 央行通过货币的供应量、信贷量、利率等来调节和控制国民经济
类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策 扩张性货币政策、紧缩性货币政策、稳健的货币政策
关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、逆回购（投放）、正回购（回收）等
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
3、构建高水平社会主义市场经济体制的要求：P25-2
市场是有效的资源配置方式(决定)
+
国家宏观调控
（弥补）
1．科学的宏观调控是中国特色社会主义最本质的特征。(　　)
提示：×　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。
2．科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的根本目标。(　　)
提示：×　促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
3．扩张性财政政策表现为减少财政支出，增加税收。(　　)
提示：×　扩张性财政政策表现为增加财政支出、增发国债、减少税收。
易错易混
4．实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。(　　)
提示：×　科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
5．在社会主义市场经济中，市场发挥总揽全局的领导核心作用。(　　)
提示：×　党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
6．我国宏观调控的主要目标是促进经济增长。(　　)
提示：×　我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
7．财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的手段。(　　)
提示：×　财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的经济手段。
1．（2022·山东·统考高考真题）在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本（ ）
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
课堂练习
2．（2023·全国高考真题）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是( )
①加强对服务消费的金融支持
②减少地方政府专项债券发行
③加大对民生工程建设的投入
④提高商业银行法定存款准备金率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂练习
3．（2023·湖南省·高考真题4）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是（ ）
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
课堂练习
4．（2023·北京·高考真题）促进公平就业、减少人力资本提升的障碍，可以让更多人根据自身比较优势选择职业，从而提升经济效率，促进经济增长。下列做法符合上述原理的是：
①征收个人所得税，调节个人收入分配
②为外来务工人员提供均等化的公共服务
③发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学
④提高进口产品关税，保护本国相关产业工人的就业机会
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
课堂练习
5.（2023·湖南·高考真题）拔河、插秧、赶小猪，乡村燃起“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式。某村因地制宜，大力发展攀岩项目，抱回了“全国攀岩第一村”的金字招牌，连续4年举办了全国美丽乡村攀岩系列赛，吸引游客10多万人次，促进村集体年均增收150万元。体育兴村的创新实践有利于（ ）
①创造以城带乡新机制，促进农民增收
②提高农民健康水平，推进乡风文明建设
③促进农村产业融合，加快推进农村现代化
④完善农村基本经营制度，发展壮大集体经济
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
c
课堂练习
思维导图本课结束！
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