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第一单元 各具特色的国家
第一课 国体与政体
第二框 国家的政权组织形式
新课导入
美国总统
中国主席
德国总理
英国首相
日本首相
韩国总统
巴西总统
意大利总理
俄罗斯总统
阿根廷总统
印尼总统
土耳其总统
南非总统
沙特王储
法国总统
加拿大总理
印度总理
澳大利亚总理
各国领导人不同的称呼，与该国的国体和政体有关。
国家的政权组织形式
第一目：人民代表大会制度
01
议学环节一:
从我国选择人民代表大会制度的过程中认识我国政体
我国选择人民代表大会制度的过程
建立什么样的民主制度，走什么样的民主道路，关系到中华民族的前途与命运。我国选择人民代表大会制度的过程大致如下：
1840年鸦片战争后，中国面临空前危机，围绕建立什么样的政治制度和政权组织形式，中国人民进行了长期探索。中国在历史上曾经实行过君主立宪制，议会制、多党制、总统制等政治制度和政治模式也在中国轮番上演，但最后都以失败告终。中国人民日益陷入贫穷、落后、动荡、战乱不断的苦难深渊。
中国共产党成立后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人领导人民经过长期的艰辛探索和伟大斗争，找到了中国共产党领导的、人民当家作主的、民主集中制的人民代表大会制度。
1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》宣告新中国实行人民代表大会制度。
1954年9月通过的新中国第一部宪法确立了新中国的根本政治制度是人民代表大会制度，从此人民代表大会制度在全国范围内建立起来。
一、人民代表大会制度
人民
民主
选举
人大代表
组成
各级国家权力机关
代表
人民
决定全国和各级地方的一切重大事务
人民代表大会制度就是根据宪法规定的民主集中制原则，通过民主选举，产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，再以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主、行使国家权力机关的政权组织形式。
人民代表大会制度
(1)含义：
按照民主集中制原则，由人民定期选举自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
(2)产生过程：
①是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。
②是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
(3)地位：
①是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；
②是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式；
③是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
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人民代表大会制度
(4)优越性：
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
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“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。
——习近平
1.（2023·安徽阜阳校考）习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。”关于我国人民代表大会制度，符合该论断的是（ ）
①人民代表大会制度是一种代议制民主
②中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
③坚持民主集中制原则，是适合国情的好制度
④作为国家权力机关，由我国的国家性质决定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①:本题强调各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，人民代表大会制度是一种代议制民主，①说法正确但不是人大制度的独特性，排除。②:人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②正确。③:人民代表大会制度坚持民主集中制原则，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，③正确。④:我国国家权力机关是人民代表大会，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，④错误。故本题选C。
练一练
C
2.（2023·天津二模）新时代以来的十年，人大通过听取审议有关监督工作的情况报告150多件，开展专题询问25次、专题调研43项。向社会公布征求意见的法律草案有217件，收到120多万人次提出的380多万条意见建议，让立法工作充分汇聚民意民智。这体现了人民代表大会制度( )
A.是现代民主政体的共同特征
B.决定我国国体并与之相适应
C.是实现我国全过程人民民主的重要制度载体
D.是实现基层群众自治的重要途径和最高形式
【解析】A:代议制是现代民主政体的共同特征，故A不选。B:国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。人民代表大会制度是我国的政体，其体现和服务于人民民主专政的社会主义国家这一国体。故B不选。C:人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，因此，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。故C入选。
D:人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群众自治制度是我国的基本政治制度，故D不选。故本题选C。
练一练
C
议学环节二:
从总统与国王的产生，探究政体分类
法国总统
选举产生
泰国国王
世袭君主
美国、法国等国家元首由选举产生。
日本、英国、泰国等国家元首则由世袭君主担任。
二、民主共和制和君主立宪制
这两种类型的政权组织形式有何不同？
民主共和制
君主立宪制
民主共和制和君主立宪制划分标准是什么？
第
二
目
民主共和制和君主立宪制
划分标准：
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看：
现代国家
民主共和制
君主立宪制
议会制共和制
总统制共和制
议会制君主立宪制
二元制君主立宪制
民主共和制和君主立宪制
遵循民主基本原则建立起来的一种政体。国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
民主共和制和君主立宪制
1.民主共和制
(1)含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
(2)表现：国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
(3)历史进步性：
①相对于君主专制政体，资本主义国家采用民主政体具有历史进步性。
②在民主制国家，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家政权组织形式的巨大进步。
白宫：
美国总统的官邸和办公场所
视频：资本主义（美国）民主的实质
（2）表现
(4)实质：
①在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（资本主义国家政体的本质）
民主共和制和君主立宪制
1.民主共和制
二、民主共和制和君主立宪制
5.发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式：
①原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
②结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
乌克兰动乱
伊拉克现状
(1)产生方式及职权范围：
以世袭的君主为国家元首，君主权力在宪法框架内受到（宪法和议会）不同程度的限制。
(2)形成原因：
君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
白金汉宫：
英国国王居住和办公的场所
民主共和制和君主立宪制
2.君主立宪制
（2）表现
(3)评价:君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但现在实行君主立宪制的资本主义国家都设立了立法、行政、司法等国家机关，其实际运行与民主共和制国家大体相同。
民主共和制和君主立宪制
2.君主立宪制
(1)君主是象征性的国家元首,其职责多数是礼仪性的。
(2)代表国家：英、西、荷、卢、比、瑞、挪、日等。
(1)表面上存在君主和议会两个权力中心，君主的权力在形式上受到议会和宪法的限制。实际上君主掌握国家最高权力，可以任命解散政府、议会，甚至钦定宪法等。
(2)代表国家：摩洛哥、约旦、沙特阿拉伯等。
知识拓展：议会制君主立宪制与二元制君主立宪制
1.议会制君主立宪制（议会君主制）
2.二元制君主立宪制
比较民主共和制和君主立宪制的异同
（1）议会制君主立宪制（议会君主制）
民主共和制 君主立宪制
国家元首 产生办法 选举产生 由世袭的君主担任
国家元首 的地位 议会制共和制——国家元首没有实权 总统制共和制——国家元首同时又是政府首脑，有实权。 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的，国家元首由世袭的君主担任。
形成原因 资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 大多数国家采用美国、法国、德国、俄罗斯等 少数国家采用英国、日本、西班牙
联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
4.（2023·河北·模拟预测）2023年1月13日至14日，某国举行首轮总统选举。投票结果显示，该国820多万选民中的68.24%参加了投票，8名总统候选人中无人获得半数以上选票。根据该国法律规定，如果没有候选人在总统选举首轮投票中获得过半选票，赢得选票最多的前两位候选人将于14天后参加第二轮选举投票。据此可以推知（ ）
①该国的政权组织形式是民主共和制
②该国进行总统选举，一定是总统制共和制国家
③该国的总统既是国家元首也是政府首脑
④该国实行代议制，国家元首不一定掌握实权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①:该国的总统由选举产生，说明该国的政权组织形式是民主共和制，①符合题意。②:进行总统选举的不一定是总统制国家，只有总统是政府首脑并掌握实权的国家才是总统制国家，②错误。③④:该国进行总统选举符合代议制的特点，但仅由材料信息得不出该国的国家元首是否是政府首脑并掌握实权，④正确，③排除。
故本题选B。
练一练
B
议学环节三:
从英国与美国制度的差异中，掌握议会制与总统制
三、议会制和总统制
英国：自1952年登基以来，英国女王伊丽莎白二世已经与14位不同的首相共事过，而且都比他们在位时间长。现任英国首相是鲍里斯·约翰逊。英国首相一般情况下由英国国会下议院的多数党党魁或执政联盟的首领自动成为首相人选，组建内阁，人选经国王/女王任命后正式成为首相，总览国家行政权力。
美国：根据美国选举制度，美国总统由选举人团选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。总统既是国家元首，又是政府首脑。总统不对议会负责。
法国：法国总统由选民直接选举产生，但总理由议会多数党推荐，总统任命。总统对选民负责，总理对议会负责，总统是国家元首，总理是政府首脑。
情境一：2022年10月25日消息，英国国王查尔斯三世当地时间周二在白金汉宫接受英国首相特拉斯递交的正式辞呈。
随后，新当选的英国保守党党首里希·苏纳克将接受查尔斯三世的正式任命，成为英国新任首相。
2023年10月25日英国新首相苏纳克组建了新一届内阁，次日英国新首相苏纳克出席就职后的首次议会质询。针对苏纳克的施政纲领，工党、苏格兰民族党和绿党议员提出了经济、民生和苏格兰独立公投等问题。苏纳克在回应中强调，新政府将致力于恢复英国的经济稳定与信心。
议学探究：揭开西方政体的面纱
任务1：结合议学情境一，谈谈英国首相为何要接受议会质询？
第
三
目
议会制和总统制
1.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
(1)特点：
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
议会制和总统制
议会权力中心
（立法权）
多数党领袖担任
监督
政府首脑（总揽行政权）
议会政见相同
内阁
中央政府
（行政权）
负责
受监督
国家元首
（虚位）
形式任命
不信任
1. 政府集体辞职，重新组建政府
提请任命
提请解散
2. 解散议会，选举议会，重建新政府
图示议会制特征
(2)典型国家：英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
（注意：在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利）
1.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
议会制和总统制
知识拓展
英国议会
（最高立法机关）
上 议 院
（辅助作用）
监
督
协
助
延搁权
下 议 院
（至尊议会）
立法权
财政权
监督权
行政权力的最高来源
情境二：一文看懂美国2024总统大选 | 150年来美国最重要的选举
美国总统大选的基本流程，就是六个阶段：
初选：两大党推选出2位总统候选人（注：有小党或独立候选人）
竞选活动：候选人开始大量的竞选路演、辩论等活动
大选投票：全国选民普选投票
选举人团投票：各州选举人按照民意，选出当选总统
国会确认：确认选举结果
新总统就职：白宫易主或连任
附加阶段：审判特朗普（目前特朗普有三个刑事诉讼缠身，还至少有一个）
议学探究：揭开西方政体的面纱
任务2：结合议学情境二，你认为美国总统对谁负责？请说明理由。
(1)特点：
①总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国家权力中心）
②总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。（总统的产生）
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（总统和议会的关系）
(2)典型国家：
美国、俄罗斯、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。
（注意：在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。）
2.总统制
议会制和总统制
知识拓展：美国政体结构
总统（行政）
分权制衡
国会（立法）
法院（司法）
3.半总统制
政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
法国
行政双头制
（1）含义：
（2）典型国家：
选民选举
向议会负责
法国总统马克龙
法国总理博尔内
他是国家元首，负责国防和外交。
总理是政府首脑，掌管内政和经济。
相关链接：半总统制
（3）半总统制特征：
A.总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。
B.既有议会制的特征:内阁由在议会中占多数的政党组成；政府中仍设总理，向议会负责。
C.又有总统制的特征:作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力；总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。
知识拓展：法国政体结构
总统
选举
选民
选举人选
任命
总理政府
解散
参议院
国民议会
选举
议会
信任
负责
划分标准
立法机关与行政机关的关系
组织类型
现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
议会制和总统制
议会制（内阁制） 总统制 半总统制
元首权力
权力中心
政府或总统的产生
政府或总统与议会的关系
政府首脑
类型及代表国家
联系
★议会制和总统制比较
虚位，无实权
既是象征，又掌握实权
有一定的行政权力
议会
总统
总统
由议会选举产生，总揽国家行政权力
由当选总统组织产生，向总统负责
总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
政府首脑向议会负责，不向总统负责
议会制君主立宪制（英、日）
议会制民主共和制（印、德）
总统制（美国最典型）
法国
都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样
一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，成为首相或总理，掌握行政权力，领导行政机关
总统既不是国家元首也是政府首脑，独立于议会之外，总统只对选民负责，但在某些重大事务上可能受议会制约
内阁总理，由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，负责具体行政
归纳总结
（1）议会制君主立宪制（议会君主制）
国 家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系
民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
俄罗斯
日本
美国
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5.（2023·重庆巴蜀中学校考模拟预测）近期因反对现任总理推行制裁俄罗斯的政策，M国公民党所在政党联盟提出的对现任总理领导的现政府的不信任动议于2022年6月22日在国民议会投票中通过。根据M国宪法，不信任动议通过后，议会内席位最多的政党联盟将获得优先组阁权，若该政党联盟未能成功组阁，M国总统将解散国民议会并成立看守内阁，随后举行新的议会选举。由此可推断M国（ ）
①总统并无实质权力，形式上有权任命总理
②内阁由议会产生，对议会负责
③总理直接行使最高行政权力，对总统负责
④内阁总揽行政权力，对选民负责
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①②：根M国宪法，不信任动议通过后，议会内席位最多的政党联盟将获得优先组阁权，说明该国实行议会制，内阁由议会产生，对议会负责，总统并无实质权力，形式上有权任命总理，①②正确。③：M国公民党所在政党联盟提出的对现任总理领导的现政府的不信任动议于2022年6月22日在国民议会投票中通过，说明该国实行议会制，最高行政权力由总理行使，总理对议会负责，③错误。④：内阁总揽行政权力，对议会负责，④错误。故本题选A。
练一练
A
6. （2023·湖北省直辖县级单位统考模拟预测）当地时间2022年10月5日,保加利亚中央选举委员会公布三日前国民议会选举结果，前执政党保加利亚公民党所在政党联盟在国民议会240个席位中获得67席,将获得组阁权。根据宪法，保加利亚总统拉德夫将任命议会第一大党提名的候任总理组建内阁。由此可知，保加利亚( )
①属于议会制国家，总理向议会负责
②当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职
③总统是国家权力中心，可以任命总理
④实行多党制，政党争取执政必须参加议会选举
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①③:议会选举中获得多数席位的政党取得组阁权，保加利亚总统拉德夫将任命议会第一大党提名的候任总理组建内阁，这说明保加利亚是议会制国家，议会是国家权力中心，总理向议会负责，①正确，③排除。④:前执政党保加利亚公民党所在政党联盟在国民议会240个席位中获得67席，将获得组阁权，这说明保加利亚政党不止两个，实行多党制，政党争取执政必须参加议会选举，④正确。②:议会制国家，当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府，②错误。故本题选B。
练一练
B
国家的政权组织形式
1. 人民代表大会制度：地位、形成、作用
2. 人民代表大会制度的：独特性、优越性
人民代表大会制
民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
1. 划分标准
2. 民主共和制：含义、表现、运行
3. 君主立宪制：含义、原因、运行
1. 划分标准
2. 议会制：主要特征、典型国家
3. 总统制：主要特征、典型国家
4. 半总统制
课堂小结

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