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第四课
我国的收入分配与社会保障
必修二：经济与社会 期末复习
【知识结构】
PART.01
以人民为中心的发展思想
第二单元经济发展与社会进步
综合探究：践行社会责任 促进社会进步
本单元主要讲述财富的生产创造和财富的分配知识，是全书的落脚点。与第一单元呼应，重在解决我国发展不平衡、不充分的问题，从而满足人民美好生活需要。
综合探究：围绕劳动精神、企业家精神、绿色发展、共同富裕展开。
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
4.1 我国的个人收入分配
4.2 我国的社会保障
1.按劳分配为主体 多种分配方式并存
2.我国的分配方式
1.我国的分配制度及原因
2.完善个人收入分配
（效率与公平兼具）
3.居民的收入方式
4.劳动重要性
1.按劳分配
1.地位
2.基本内容及要求
3.具体实现形式
4.原因及意义
2.按要素分配
1.要素种类及分配方式
2.意义
1.劳动性收入及财产性收入
2.经营性收入与转移性收入
1.原因
2.措施
1.处理三者关系
2.根本措施
5.再分配
4.初次分配
3.制度基础
6.第三次分配
7.规范秩序
8.消除贫困
知识体系
【核心突破】
PART.02
一、我国现阶段的分配制度
1.是什么：以按劳分配为主体，多种分配方式并存
2.地位：我国三大基本经济制度之一。
3.决定因素：
①直接原因： 生产资料所有制决定分配方式 我国以公有制为主体多种所有制经济共同发展的生产资料所有制决定以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；
②根本原因：生产力决定生产关系
二、按劳分配为主体
（1）基本内容和要求：
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
（2）判断的依据：
公有制范围
劳动收入
（按劳分配是社会主义的分配原则）
（以工资、奖金、津贴的形式表现）
（3）具体实现形式：
①在公有制经济中（国企等）的工资、奖金、津贴。（国家机关、公有制事业单位工作人员、公有制控股的股份制企业）
②农村经济中的承包集体土地劳动获得的收益（种植、饲养、承包山林、鱼塘等）。
二、按劳分配
（4）必要性：是由我国现实经济条件决定的。
①生产资料公有制——前提；
②社会主义公有制条件下生产力发展水平——物质基础；
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点——直接原因。
（5）重要性：（按劳分配的意义）
①提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②促进公平：实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
（6）地位：社会主义个人消费品的分配原则，
（7）范围：公有制
注意：按劳分配必修在公有制范围内，但公有制范围内不一定都是按劳分配！
三、按生产要素分配
2.按生产要素分配的意义：
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
劳动
知识
资 本
技 术
要素
要素
管 理
数 据
土 地
1.按生产要素分配的种类
分配方式 范围 概述 典型例子
按劳分配 公有制 劳 动 收 入 农民承包土地劳动收入；
公有制企业单位职工的工资、奖金，津贴
按 生 产 要 素 分 配 按劳动要素分配 私营外资企业 私营、外企职工工资、奖金，津贴
个体劳动者的劳动成果（一定是非公有制范围）
资本要素 不 限 （既可以是公有制也可以是非公有制范围） 储蓄存款、股票、债券、股权收益；
私营企业主税后利润等
土地要素 出租土地、房屋租金；农民土地流转所得收入【注意：承包集体土地种植收入属于按劳分配 】
技术要素 技术入股、专利技术、发明转让所得
知识要素 凭借相关知识获得的收入；写作之类的
管理要素 公司经理、高管、CEO等管理才能的收入
数据信息要素 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值，提供数据获得的收入
四、居民收入的途径
居民收入来源多样化
通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租、土地流转所得租金等
通过生产经营活动所获得的收入,比如开小店、摆小摊
、开办企业等。
国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
②财产性收入
④转移性收入
③经营性收入　
①劳动性收入
五、劳动的重要性
1.重要性：
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造
2.怎么办？
①弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
②要鼓励全体劳动得通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
六、完善个人收入分配
（1）为什么：收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
（2）怎么办：
1.根本措施：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入；
2.制度基础：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；
3.“两个同步”：居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
4.初次分配方面，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者报酬，提高劳动报酬在初次分配中比重；健全各类生产要素由市场决定报酬机制。
5.在再分配方面，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。
6.发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
7.要规范收入分配秩序，调高、取非、增低、扩中、推动形成橄榄型分配格局。
8.必须坚持消除贫困，让脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
初次分配与再分配
初次分配是指在创造国民入的物质生产部门内部进行的分配
再次分配是指在初次分配的基础上，在全社会范围内继续进行分配
国民收入分配
个人（工资）
企业（利润）
政府（税收）
再 分配
国家通过财政、税收、社会保障、转移支付等手段在全社会范围内进行分配
初次 分配
易混易错
第三次分配：慈善等社会公益事业（主体是企业和个人、社会组织）
2.社会保障的构成
公平对待每个公民
与经济社会发展相适应
做到权责清晰
完善覆盖全民的社会保障体系
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
4.2
我国的
社会保障
1.社会保障的功能
稳定功能
调节功能
互助功能
第一目
多种多样的社会保障
第二目
完善社会保障体系
知识体系
七 、社会保障
1.社会保障的含义：
社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。
2.建立社会保障“安全网”的必要性：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
3.社会保障的作用（重要性）
①稳定功能：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（减震器）
②调节功能：社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 （平衡器）
③互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。（助推器）
八 、社会保障体系
知识整合：基本保障
地位 资金来源 对象 作用
社会保险 是我国社会保障体系的核心 它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 有权利享有社会保险的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 它是政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会福利 是最高层次的社会保障 它是政府和社会通过国民收入再分配 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 是社会保障的特殊构成部分 它是国家和社会通过国民收入再分配 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰，具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征
知识整合：补充性社会保障
企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。（p52）
拓展延伸：比较社会保险与商业保险
内容 商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，
维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
九、如何完善社会保障体系
1、要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
（1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”；
（2）要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（符合国情）
（1）随着经济社会的发展，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障要求。
（2）经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3、完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志
（2）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任
（3）完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
4、健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
(1)覆盖全民就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2)城乡统筹就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。
(3)公平统一就是把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。
(4) 可持续就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
知识网络
【主观题考点】
PART.03
1、如何完善个人收入分配？
①根本措施：大力发展生产力，增加社会财富；
②制度保障：健全体现效率、促进公平的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；
③“两个同步”：居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步；
④初次分配方面，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者报酬，提高劳动报酬在初次分配中比重；健全各类生产要素由市场决定报酬机制；
⑤在再分配方面，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节；
⑥发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业；
⑦要规范收入分配秩序，调高、取非、增低、扩中，推动形成橄榄型分配格局；⑧必须坚持消除贫困，把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
2、社会保障体系的作用或者功能（为什么要健全社会保障体系）
①是国家依法建立，由政府和社会承担主要责任的社会保障安全网；
②社会保障作为精巧的社会减震器，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定（稳定功能）；③社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义（调节功能）；
④社会保障通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助和他助，推动社会持续健康发展（互助功能）。
3、如何完善社会保障体系？
①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距；
②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，经济发展是社会保障的基础；
③要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管；
④要坚持应保尽保原则，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
4、生产要素参与分配的意义
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
（注意：会拉大收入差距，不利于社会公平）
【易混易错辨析】
PART.04
易混易错辨析
1、生产资料公有制决定实施按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。（ ）
2、生产资料公有制是实行按劳分配的物质基础，社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的前提。（ ）
3、种粮补贴、医疗报销、国务院大力推进精准扶贫、提高最低生活保障标准、建立健全工资正常增长机制等都属于再分配所得。（ ）
4、《关于实行增加以知识价值为导向分配政策的若干意见》指出，允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪，这一做法是对我国按劳分配制度的完善、可以调节收入差距促进社会公平。（ ）
5、调高国有企业利润上缴比例有助于提高劳动报酬在初次分配中的比重。（ ）
6、机关、事业单位人员的月工资和奖金、股金分红、技术股份和房屋租金、银行存款和购买国债所得利息都属于财产性收入。（ ）
7、按生产要素分配只适用于非公有制经济、都是非劳动性收入。（ ）
8、上下班交通补贴、失业保险金、城乡最低生活保障、廉租住房都属于社会救助。（ ）
9、《山东省全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施方案》的实施能够满足被保险者较高层次的保险需要。（ ）
10、浙江省统一实行城乡同标准的免费体检制度，免费重大疾病筛查等医疗服务这属于社会保险（）
11、补助标准要根据当地经济社会发展及生活必需品价格变化适时进行调整，这体现了经济发展是社会保障的基础。 （ ）
12、社会保障事关民生福祉和社会稳定，保障水平越高越好，社会保障支出占财产支出的比重越高，国家实力就越强。（ ）
13、社会保障是通过国民收入的初次分配来调节社会成员之间的利益关系。（ ）
14、搞好社会保障，能够更好地满足城乡居民较高层次的生活需要。（ ）
15、党的十九届四中全会指出“要增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬提高劳动报酬在初次分配中的比重”这体现了我国坚持效率优先兼顾公平的原则，初次分配注重效率，再分配注重公平。（ ）
16、要增加低收入者收入，扩大中等收入群体、取缔过高收入、取缔非法收入。（ ）
17、政府承担居民基本医疗保险的全部保险费用。（ ）
18、社会救助是我国社会保障体系的核心，是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。（ ）
19、全国已有各类老年人社会福利机构3.8万个，床位100余万张。这表明社会保障的对象是全体老年人。（ ）
20、通过收入分配改革分享发展成果，说明要大力发展公有制经济，推进基本公共服务平均化。（ ）
21、我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度是由社会主义条件下劳动的性质和特点所决定的。（ ）
22、提高科研人员科技成果转化收益分享比例是对当前我国收入分配制度的重大变革，有助于缩小收入差距、实现收入分配公平。（ ）
23、在自己的承包田里种植蔬菜获得收入和转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配收入和按生产要素分配所得。（ ）
易混易错辨析
24、党的十九届四中全会首次确认将数据要素参与分配，这一重大创新能够充分发挥数据要素在按劳分配中的关键作用，增加居民收入、激发数据要素活力推动经济高质量发展。（ ）
25、股份合作制企业中职工的工资一定是按劳分配。 （ ）
26、提高失业保险金标准是通过国民收入再分配兜牢民生底线，更好保障失业人员基本生活。（ ）
27、《礼记》中指出“故人不独亲其亲、不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独皆有所养”由此可见社会保障有强制性，可以调节不同社会群体之间的利益关系。 （ ）
28、养老金属于转移支付、初次分配、社会保险。（ ）
29、降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，此举有利于降低企业的成本。 （ ）
30、购买商业保险是规避风险的有效手段，可以避免自然灾害等意外事故的发生。（ ）
31、社会保险通过政府、单位、个人共同筹资，为人民提供了一种特殊社会保障。（ ）
32、要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，这要求明确各方的权利与责任。（ ）
33、不断健全企业年金制度强化对社会足额征缴，此举有利于完善社会保障体系。 （ ）
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