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(共26张PPT)
第一课 国体与政体
1.3 政党和利益集团
（一）政党
（二）利益集团
自主预习
1.政党是如何产生的？
2.政党的性质、地位、作用、主要目标是什么？
3.资本主义国家政党的类型及其实质？
4.我国的政党制度？
1.利益集团的含义是什么？
2.利益集团的作用是什么？
3.利益集团的类型有哪些？
一、 政 党
二、利 益 集 团
现代政党的诞生
现代政党诞生于英国。1640年英国议会就实行君主制还是共和制的问题而形成了宫廷党(保皇党)和民权党两大派系。1833年，托利党正式定名为英国保守党，辉格党定名为自由党（工党），并形成了两党轮流执政的惯例……
美国的政治派别则是在围绕1787年宪法问题而出现的。在讨论和批准1787年宪法时，形成了主张建立联邦政府的联邦党和主张在宪法中更注重保障人民权利的民主共和党，被联邦党人称为"反联邦党人"。1828年后，民主共和党内部又分成了民主党和辉格党两派，南北战争后，美国才出现美国民主党和美国共和党轮流执政的局面。
思考：什么是政党？列举几个知名政党名称政党是因何产生的？
民主党
（诚实、倔强、信守诺言）
共和党
（稳重务实）
2022.9.7，马克龙所在政党由“共和国前进党”改为“复兴党”
当代世界政党概况
1.政党是近代以来世界各国普遍存在的政治现象，现代各国一般是由政党领导国家政权；以政党为主角的现代政治成为世界上绝大多数国家政治的基本特征。
2.当今世界的200多个国家和地区，只有20个国家和地区没有政党，这些“无政党国家”大多是政教合一的政体，禁止所有政党或者是因为政党在国内没有群众基础，找不到生存空间。
3.目前全世界共有5000多个政党。
4.实行两党制和多党制的国家有160多个。
（1）产生
（2）地位
（3）作用
（4）性质
（5）活动目标
（6）执政的手段
（7）目标体现
（8）本质
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
政党是有组织的政治团体。
政党是阶级的领导者。
通常以执政为主要目标；也有些政党不谋求执政，但致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家的大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
（例如：中国共产党是中国工人阶级的先锋队）
（例如：中国共产党是中国特色社会主义的领导核心、总揽全局、协调各方）
（例如：我国的民主党派——参政党）
1. 全面认识政党
(例如：中国共产党产生的阶级基础-------工人阶级的产生和发展)
政党不是社会团体。
阶级性是政党的本质属性。政党是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。
注意：政党是一个历史范畴（不是一开始就产生，也不会永远存在下去），并非有了阶级斗争就有了政党，资本主义社会才开始有了政党。
一、政党
2021年1月6日下午，数千名美国民众聚集在华盛顿国会山并强行闯入国会大厦，以阻止美国国会联席会议确认美国新当选总统。事件造成至少1名警察和4名示威者死亡，约140名警察受伤。超过535人因关联暴力冲击国会事件而受到指控。
◆你怎样看待资本主义政党政治？
越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。
投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实，特别是中期选举、地方选举的投票率更低。
美国一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路线，败选的可能性将增大。
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
一党制 两党制 多党制
含义
典型国家
特征
缺陷
一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党。
两个政党通过选举交替执政
多个政党竞争国家政权
越南、老挝、朝鲜、古巴等
美国
法、德、日、英
党政合一、个人高度集权
两个主要政党交替垄断政权的制度；实行选举；限制第三党的发展
可单独或联合执政
（1）类型：一党制、两党制和多党制
2.资本主义政党制度的类型与实质
容易形成独裁，不利于民主政治的发展
竞选费用大，周期长，过程复杂
多党间恶性竞争，政局不稳
2008年民主党候选人奥巴马成功担任美国总统，他实际上代表了华尔街的利益。华尔街是导致2008年金融危机和经济困境的始作俑者，却得到了政府的巨额救助，危机的“苦果”却由普通民众承担。
2016年共和党候选人特朗普当选美国总统，支持特朗普当选的背后是军工利益集团和石油利益集团，而特朗普大搞基建，扩军，向盟友输出武器，却不顾民众的死活，任由疫情的扩散，造成新冠死亡40万人。
2021年美国民主党候选人拜登当选美国总统，拜登背后的大金主就是以摩根财团为代表，其所涉领域主要为金融、传媒、科技等。
思考：如何看待美国的两党制？总统大选说明美国是真正的民主吗？
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
背诵点（2）资本主义政党制度的实质
多党制 两党制 一党制
区别 执政形式
缺点
代表国家
联系 资本主义国家的政党制度
归纳提升
可单独或联合执政
轮流执政
党政合一、个人高度集权
政权跟迭频繁
政局不稳定
两党互相攻击
政策连续性差
缺乏监督
容易独裁
法国、德国、日本、意大利、印度
美国、英国、加拿大、澳大利亚
泰国、津巴布韦、越南、老挝、古巴
都是资产阶级政党，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
在我国，中国共产党是执政党 ，是中国特色社会主义事业的领导核心，各民主党派是参政党。
政治上：领导与被领导。
组织上、思想上：相互独立。
法律地位上：平等。
事业上：通力合作、致力于社会主义事业的亲密友党。
监督上：相互监督。
3.我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国政党制度的优势/意义/“新”在：
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益、全国各族各界的根本利益；
②它能把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同的目标而奋斗。
③它通过制度化程序化规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
（注意：不是一党制，也不是多党制）
4.政党制度的类型
现代政党制度的类型 资本主义国家政党制度 类型
★实质
社会主义国家政党制度 我国政党制度 内容 (名称)
地位
特点（产生）
政党 关系
一党制、两党制和多党制
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，
都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
中国共产党（无产阶级政党）领导的多党合作和政治协商制度
基本政治制度
是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
根本政治制度：人民代表大会制度
中国共党是执政党，各民主党派是参政党，是通力力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
注意：①一党制是指国家政权长期由一个政党独占的政党体制。分为“绝对一党制”，即只有一个政党，不允许其他政党合法存在；“相对一党制”，即除了执政党外还有其他政党，在法律或事实上不允许其与执政党竞争或争权的政党制度。
②两党制并不意味着这个国家只有两个政党，而是指在众多政党中，有两党居于垄断地位，一般为两党轮流执政。
③不能将我国政党制度说成是一党制和多党制，我国是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
小结：现代政党制度
1. 含义：指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体及其成员利益的社会团体。
2. 地位：利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分。
游说、影响 助选
游说、影响 助选
承担 司法诉讼
集会 游行
支持 反对
国会
总统
联邦法院
步枪协会
民主党 共和党
二、利益集团
3.利益集团的特征和目标
利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，来维护团体利益及其成员利益。
美国全国步枪协会（NRA）握有大量资金，足以左右部分选举。自1977年开始，NRA每年都会在其电台或电视台中支持反枪支管制的总统。受此恩惠的总统不在少数，例如西奥多·罗斯福、约翰·F·肯尼迪、艾森豪威尔、尼克松、里根、老布什、小布什。这些总统都是反枪支管制或不支持枪支管制立法的拥护者。
NRA不但投入选举，还试图影响法官的任命。在美国，最高法院法官是由总统提名、参议院确认的，当总统提名最高法院的大法官时，NRA会调查候选人过往对持枪权的态度并据此采取支持或反对候选者的态度。例如当2009年美国总统奥巴马提名索尼娅.索托马约尔接任退休的苏特大法官的空缺时，NRA认为她是反对持枪的，因此公开号召参议院否决她的提名。
美国控枪为何如此艰难？
根本上原因是什么？
美国控枪为何如此艰难？
以美国全国步枪协会为代表的利益集团的阻挠。
美国全国步枪协会为了自己的团体利益及成员利益，通过游说、助选、宣传、集会游行、司法诉讼影响美国政府的决策。
而在美国驴象两党的党派分歧的背景下，美国总统拜登得到了步枪协会的资金助选，自然对禁枪睁只眼闭只眼。
资本主义国家政党制度的根本性质是维护资产阶级利益、欺骗人民大众。
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼
4.影响政府决策的途径
根据诉求性质
自利型利益集团
公益型利益集团
关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合。如美国医生协会、商会、教师协会等。
主要争取非经济性的共同理想，如全国城市会议、绿色环保组织、妇女权益保障组织等。
5.利益集团的分类
美国环保协会
作用
积极作用
消极作用
利益集团在资本主义国家起着充当公民与政府间桥梁的作用，一定程度上会制约政治权力，起到缓和社会矛盾的作用，有助于维护资本主义制度。
消极作用：①利益集团具有相当强的欺骗性和隐蔽性，归根结底是为资产阶级政治统治服务的。②利益集团无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
6.利益集团的作用
利益集团 含义
地位
特征
目标
影响政府决策的途径
分类
作用
指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
利益集团又称压力团体或倡议团体,是现代政治体系的重要组成部分。
利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在在既有政治体制内进行完全合法的活动
在既有政治体制内进行完全合法的活动,影响政府公共政策,以争取其团体利益及其成员利益
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼
根据诉求性质不同分为自利型利益集团和公益型利益集团
资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
小结：全面认识利益集团
比较 政党 利益集团
不同 含义 在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展的一定阶段的产物 具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体里以及其成员利益的社会团体
地位 阶级的领导者 压力团体或倡议团体
目标 执政；推广某种思想、维护某种政治利益 在既有政治体内进行完全合法的活动
手段 参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
相同 政党属于政治领域，利益集团属于经济领域。政治是经济的集中体现，政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。
比较政党和利益集团
课堂小结
政党和利益集团
政党
利益集团
产生
地位
阶级斗争发展都一定阶段的产物
阶级的领导者
主要目标
以执政为主要目标
主要手段
参加选举
资本主义国家政党制度及实质
类型：一党制、两党制、多党制
实质：维护资产阶级利益、欺骗人民大众
我国的政党制度
内容：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位：基本政治制度
特点：新型政党制度
含义
争取团体利益及成员利益的社会团体
地位
现代政治体系的重要组成部分
活动特点
在既有政治体制内进行完全合法的活动
影响政府决策的途径
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼
认识资本主义国家利益集团的作用
在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
易混易错：
3.在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是竞选国家元首。
解析：x在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
易混易错辨析
1.政党是从来就有的，是一个永恒的范畴。
2.政党是国家的领导者。
解析：x政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物，是一个历史的范畴。
解析：x 政党是阶级的领导者。
4.资本主义国家政党制度的类型有一党制和两党制。
解析：×资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。
5.中国共产党是执政党，各民主党派是反对党，中国共产党和各民主党派是执政与反对、在朝与在野的关系。
解析：×中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是执政与参政的关系，不是在朝与在野的关系。
6.利益集团以取得政权或改变政权为目标。
解析：×利益集团不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
【2022·浙江·高考真题】近年来，美国社会在疫情防控、堕胎权利、枪支管控等问题上日趋对立，民主、共和两党在基础设施建设、社会福利法案等涉及经济民生立法方面的政治斗争更加激烈，国会几近失能。共和党领袖甚至在国会发表长达8.5小时的演讲，以阻止民主党所提法案的表决。这表明（ ）
①美国的民主政治日益脱离公众的意愿和社会需要
②美国是一个实行资产阶级两党制的典型国家
③美国两党制是不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
④美国政治制度的阶级局限性和消极作用是显而易见的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
材料强调的是美国两党制存在的问题，没有强调美国是一个实行资产阶级两党制的国家，②不符合题意。
美国两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，③排除。
B
【2021年浙江卷】拜登政府上台后，先提出总额约为6万亿美元的经济刺激计划，巨大的财政缺口需要通过加税来解决，但是，国会中的共和党人反对大规模加税计划，部分自身税率较高州的议员则要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区。从中可以看出，在美国（ ）
①执政党与在野党之间相互监督
②联邦的征税权高于州的征税权
③国会议员对所在选区选民负责
④总统行使权力受到国会的制衡
A. ①② B. ②③
C. ①④ D. ③④
D
美国议会选举中获胜的党为多数党，为执政党，拜登政府是民主党，败北的党为少数党，为在野党，即共和党，材料没有体现两党相互监督，①错误。
美国联邦与州在各自的权力范围内都享有最高权力，②错误。
我们国家既不搞一党专制，也不搞西方恶性竞争的多党制！我们走的是自己的路，适合自己的路。让我们坚定制度自信，在党的领导、国家有效治理下，不断成长，不断进步，成为国家发展的见证者，国家治理的设计者、参与者。

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