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选修一 | 历史上重大改革回眸
第1讲　中国古代的改革
　商鞅变法　　
1．变法背景
(1)时代背景：春秋战国是中国历史上的大变革和大发展时期。
①经济上：铁犁牛耕出现并逐步推广，生产力发展，井田制瓦解，土地私有制确立。
②政治上：新兴地主阶级形成且力量壮大，要求掌握政权，发展封建经济，纷纷进行改革变法。
③军事上：春秋争霸，战国兼并，诸侯割据混战。
④思想文化上：文化繁荣，百家争鸣，其中法家学说最合乎当时社会发展的需求，成为改革变法的思想武器。
(2)具体原因：
①各国纷纷变法，以实现富国强兵，在兼并战争中取胜。
②秦国落后于其他国家，要求通过变法以增强国力。
③秦孝公决心发愤图强，实现富国强兵。
④商鞅的变法宣传和改革精神。
2．变法内容
措施 内容 影响
以农求富 废井田、开阡陌 维护了新兴地主阶级的利益，推动了地主经济的发展
重农抑商、奖励耕织 使秦国的经济实力不断增强，为后来秦始皇统一六国奠定了物质基础
统一度量衡 为经济文化交流提供了便利；对经济的发展和巩固中央集权制度都有促进作用
加强集权 建立户籍制度，实行连坐法 保证了社会统治秩序，强化了对基层民众的管理和统治，使秦国的兵源得到保证
普遍推行县制 巩固了中央集权的封建统治
制订秦律 强化了人民的法律意识，保证了变法的彻底执行，有利于加强统治
奖励军功 实行二十等爵制。废除“世卿世禄制” 打击了奴隶主旧贵族，提高了军队的战斗力。确立了新兴地主阶级的政治、经济优势，扩大了统治基础
思想控制 “燔诗书而明法令” 加强了思想控制，也压制了人民的思想，使我国文化典籍遭受重大损失
改革旧俗 禁止父子及成年兄弟同室居住。强制推行一夫一妻小家庭政策 进一步发展了小家庭生产，有利于增加国家赋税、加强了秦国的集权统治
3．变法评价
(1)积极作用：
①政治上：瓦解了旧的血缘宗法制度，健全了封建国家机器的职能，开始建立中央集权制度，对后世影响深远。
②经济上：废井田，开阡陌，确立了土地私有制，激发了劳动者的生产积极性，为秦国农业生产带来了生机。
③军事上：奖励军功，提高了军队战斗力，为秦国统一六国创造了有利条件。
(2)历史局限：
①轻视教化，鼓吹轻罪重罚，刑法严苛。
②加重了广大人民所受的剥削与压迫。
③未与旧的制度、文化、习俗彻底划清界限。
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商鞅变法成功的原因
变法顺应历史发展的潮流，符合新兴地主阶级 ( http: / / www.21cnjy.com )利益，合乎秦国国情；得到了统治者的坚定支持；商鞅确立了正确的变法指导思想，改革态度坚决，而且取信于民；商鞅不顾个人安危，敢于同旧势力做斗争。
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北魏孝文帝改革　
1．改革背景
(1)有利条件：
①北魏统一黄河流域，初步结束了北方长期分裂割据局面。
②北魏统治者接受汉文化，促进了社会生产的发展。
(2)社会矛盾：
①宗主督护制的实行和吏治混乱导致阶级矛盾尖锐。
②鲜卑贵族实行民族歧视政策，激化了民族矛盾。
③北魏社会动荡不安，人民起义，北魏统治面临危机。
(3)个人因素：冯太后和孝文帝深受汉族先进文化的影响。
2．改革内容
概况时期 措施 内容 作用
前期冯太后主持，重点建立各种新制度 推行均田制与租调制 颁布均田令，把国家控制的土地分给农民，由农民承担一定的租税、徭役和兵役 抑制了土地兼并；有利于国家征收赋税和徭役；恢复和发展了北方经济
设立三长制 改宗主督护制为三长制，直属州郡，负责清理户口、征收租赋、征发徭役和兵役 加强了对地方政权的掌握，有利于中央集权的巩固
整顿吏治 制定了俸禄制度，官吏俸禄由国家筹集和发放 北魏吏治有所好转
后期孝文帝主持，重点推行汉化措施　 迁都洛阳 公元495年正式迁都洛阳 打击了保守势力；有利于民族文化的融合
移风易俗 易服装、说汉话、改汉姓、通婚姻、改籍贯、行汉制、崇儒学 便于接受中原地区的先进文化，促进了鲜卑贵族的封建化，巩固了北魏统治
3．改革评价
(1)使农民的生产和生活相对稳定，北方的经济得到恢复和发展，商业活动日趋活跃。
(2)加速了北方各族封建化的进程，推动了北魏政权的封建化。
(3)促进了北方民族大融合，为结束长期分裂局面、重新走向国家统一奠定了基础。
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北魏孝文帝改革的实质
北魏孝文帝改革是在民族融合的条件下进行的。 ( http: / / www.21cnjy.com )孝文帝改革实行了一系列汉化措施，如实行均田制、迁都洛阳、移风易俗等，推动了鲜卑族的封建化进程，有利于汉族、鲜卑族以及其他民族之间的融合。孝文帝改革实质上是一场少数民族封建化的改革。
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王安石变法　
1．历史背景
(1)社会危机：
①社会矛盾日益激化：土地兼并严重，农民负担加重，阶级矛盾尖锐；辽和西夏威胁着北宋的安全，民族矛盾尖锐。
②积贫积弱局面的形成：宋初集权导致“冗官、冗兵、冗费”现象，造成并加剧了积贫积弱的局面。
③封建统治出现危机：农民反抗斗争不断，财政入不敷出。
(2)有利条件：
①庆历新政为王安石变法奠定了基础。
②宋神宗坚持变法，重用王安石。
2．变法内容
　项目领域 目的 措施 内容 作用
经济上富国之法 改变积贫局面 青苗法 青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息 限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入
农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利 保证灌溉，防洪抗灾
募役(免役)法 纳钱代役 有利于经济发展，增加了政府的财政收入
市易法 在东京设市易务 打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的财政收入
方田均税法 重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外 增加了政府收入，农民得到实惠
均输法 采购物资“徙贵就贱，用近易远” 节省费用，增加了政府的财政收入，减轻了人民的负担
军事上强兵之法 改变积弱局面 保甲法 把农民编为保甲，实行连坐法 维护了秩序，兵农合一
保马法 鼓励百姓养马 节约了政府开支，提高了马匹的质量和数量
将兵法 在各路设“将” 提高了军队战斗力
军器监 监督制造兵器 武器的产量、质量提高
政治上取士之法 培养变法人才 改革科举制度 废明经诸科，改革进士科；设明法科 有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础
整顿太学 编纂教科书，太学生成绩优异者直接为官，设专门学校
惟才用人 重改革、破成规
3．改革评价
(1)历史作用：
①积贫局面的改变：促进了社会经济的发展，增加了政府财政收入，在一定程度上减轻了农民负担。
②积弱局面的改善：节省了军费开支，提高了军队战斗力。
(2)历史教训：
①改革必然会遭到旧势力的阻挠，不可能一帆风顺，要充分考虑到改革的复杂性和艰巨性。
②改革的成败关键要看其积极效果能否得以保留和维持，不以改革者的个人命运为转移。
③改革措施要针对实际情况，行之有效，推行过程中要用人得当。
④改革家要有远见的卓识和坚定的政治魅力。
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中国封建王朝地主阶级改革成败的规律
王朝初期改革容易成功，王朝中后期改革大多失败。这主要是因为：
1．王朝初期
新王朝建立决定了统治阶级必须恢复并发展经济 ( http: / / www.21cnjy.com )，部分调整生产关系，这为新王朝的改革减少了阻力；统治者能吸取前代灭亡教训，大力调整统治政策，这种改革符合当时社会不同阶级、不同政治集团的共同要求；多有强大王权的保障。
2．中后期
统治阶级内部保守势力强大，既得利益者不愿改革；在维护封建制度的前提下进行某些政策调整和利益再分配的改革，必然会遭到旧势力的顽强抵抗。
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考向一　考查古代历史上重大改革事件
[例1]　(2014·浙江自选模块)阅读下列材料，回答问题。
材料一　商鞅是著名法家，坚 ( http: / / www.21cnjy.com )持变法，富国强兵，故“商鞅虽死，而秦卒行其法”。对商鞅变法的评价，主流观点有：“商君之法，使民务本力农”；“然其民见刑而不见德，知利而不知义”(苏轼《商君功罪》)；商鞅相秦“残伤民以峻刑”，违背了“得人者兴”“恃德者昌”等治国要领(司马迁《商君列传》)。
——据《中国古代史》改编
材料二　人说惠王(即秦惠文王)曰：“大 ( http: / / www.21cnjy.com )臣太重者国危，左右太亲者身危，今秦妇人婴儿，皆言商君之法，莫言大王之法，是商君反为主，大王更为臣也。且夫商君，固大王之仇雠也，愿大王图之。”商君归还，惠王车裂之，而秦人不怜。
——《战国策》
(1)根据材料一，指出商鞅变法的指导思想，并简析该理论在历史上的作用。
(2)根据材料一、二，结合所学知识，分析为什么商鞅遭车裂而“秦人不怜”。
[解析]　第(1)问第一小问结合材 ( http: / / www.21cnjy.com )料“商鞅是著名法家”分析；第二小问从对政治体制和国家统一的影响角度分析。第(2)问结合材料“其民见刑而不见德”“残伤民以峻刑”，并从商鞅变法的局限性方面进行分析。
[答案]　(1)法家思想。对中国专制主义政治体制的建立乃至秦始皇统一全国，都起到了重大作用。
(2)商鞅变法侵犯了贵族利益；轻视教化，轻罪重罚；加重对百姓剥削与压迫。
[总结升华]
归纳“改革背景”的一般方法
(1)社会发展趋势：经济条件——根本原因。
(2)旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展——主要原因。
(3)社会危机：内忧(财政危机、三大矛盾导致政治危机)外患(民族危机)——必要条件。
(4)改革力量：阶级条件——组织条件。
(5)改革及支持者的革新意识：思想条件——主观条件。
(6)外部因素：催化剂、导火线——直接原因。
考向二　比较古代中国历史上重大改革事件
[例2]　(2013·江苏高考)孝文帝改革就其深度、广度和影响而言，可与商鞅变法相媲美。阅读下列材料：
材料一　东方文化较高诸邦……以受古 ( http: / / www.21cnjy.com )代文化之积染既深，种种因袭牵制，改革非易……秦人在文化上之历史，较之东方诸国，亦远为落后，故转得为种种之创新。其实商鞅变法之重要内容，在东方各国，本已早为推行，商鞅不过携带东方之新空气，使西方人迎头赶上一步。而结果则后来居上，新制度之创建，惟秦为最有功焉。
——马非百《秦集史》
材料二　魏初风俗至陋……迁都之后，于革易旧俗 ( http: / / www.21cnjy.com )，亦可谓雷厉风行。……民族根柢，莫如语言，语言消灭，未有不同化于他族者。孝文以仰慕中国文化之故，至欲自举其语言而消灭之，其改革之心，可谓勇矣。其于制度，亦多所厘定。
——吕思勉《两晋南北朝史》
材料三　北魏在中原建立以后 ( http: / / www.21cnjy.com )，所面临的最大问题即如何处理这一广大地区的民族关系，其中包含如何对待汉族的先进生产方式、汉族的文化问题。是继续保存拓跋氏旧的社会制度和旧有的文化习惯，还是捐弃旧俗，接受先进的文化，在新的历史环境中获得新生，北魏的统治者必须作出抉择。
——白寿彝《中国通史》
请回答：
(1)据材料一，指出商鞅变法的有利条件。 这些条件使秦国变法呈现怎样的特点？
(2)据材料二，归纳孝文帝“迁都”对改革的作用。从材料看，孝文帝“改革之心”坚定的原因是什么？
(3)据材料三，与商鞅变法相比，孝文帝改革面临的最大问题是什么？ 综合上述材料，分析影响改革效果的基本因素。
[解析]　本题考查商鞅变 ( http: / / www.21cnjy.com )法与孝文帝改革，意在考查学生再认、再现历史知识，对比分析问题的能力。第(1)问，“条件”从内部和外部两方面分析；“特点”据材料信息“创新”“最有功焉”等回答。第(2)问，“作用”结合材料信息“于革易旧俗，亦可谓雷厉风行”等回答；“原因”从北魏国情和孝文帝个人因素方面回答。第(3)问，“问题”结合材料信息“面临的最大问题即如何处理……民族关系”不难作答；“基本因素”言之有理即可。
[答案]　(1)条件：东方诸国的变革经验；落后的秦国受传统束缚较少。特点：注重创建新制度；变法彻底，功效明显。
(2)作用：减少改革阻力，为彻底移风易 ( http: / / www.21cnjy.com )俗(如禁鲜卑语、讲汉话等)创造条件。原因：北魏风俗落后，迫切需要改革；孝文帝仰慕汉族文化，改革热情高。
(3)问题：民族关系问题(或鲜卑族与汉族文化的差异)。因素：对外来先进文化的学习与借鉴；改革者的信心与勇气。
[总结升华]
综合分析中国古代改革特点
(1)从政治角度看，商鞅变法与北魏孝文 ( http: / / www.21cnjy.com )帝改革措施都涉及了政治制度改革。商鞅变法更侧重于制度的重建，如废分封，推行县制，实质是加强中央集权；而北魏孝文帝改革更侧重于接受汉族先进政治制度，整顿吏治，制定官吏俸禄制和考核制度，任用汉族地主为官，加强对中原地区的统治；王安石变法很少涉及政治制度变革，这是时代背景决定的。
(2)从经济角度看，三次改革都涉及 ( http: / / www.21cnjy.com )经济举措。商鞅变法涉及土地制度、农业、商业政策以及经济衡量计算单位等，本质上反映了从奴隶制向封建制过渡的特点，有助于政治统一；北魏孝文帝改革也涉及土地制度和赋税制度，体现了少数民族接受汉族先进耕作方式的特征；而王安石变法从富国角度出发，改革赋役制度，重视农业，兴办水利工程，加强市场流通管理等，目的是限制大地主大官僚的利益，增加政府财政收入，缓和农民阶级与封建国家的矛盾，以达到改变积贫的局面。
(3)从军事角度看，商鞅变法和王安石变法 ( http: / / www.21cnjy.com )都进行了军事改革，商鞅变法军事改革本质目的是为了强兵，达到争雄优势，称霸天下的目的；王安石变法军事改革虽然也是为了强兵，但更侧重于防范人民的反抗和抵御少数民族的进攻。
(4)从思想文化及生活习俗方面看，三 ( http: / / www.21cnjy.com )次改革都有所涉及。商鞅变法“燔诗书而明法令”，强调的加强思想控制；北魏孝文帝改革的措施是汉化政策的体现；王安石变法对教育进行改革，从科举制度入手，达到整顿吏治的目的。
考向三　考查对改革类史实综合认知的能力
[例3]　(2014·全国卷Ⅰ)阅读材料，回答问题。
材料　西汉建立后，“约法三章”不再适应 ( http: / / www.21cnjy.com )现实需要，新的法令条文不断增加，形成《九章律》。汉武帝时，《九章律》之外的“旁章科条”迅速增至359“章”，仅关于死罪的法律条文便有1 000多条，“律令烦多，百有余万言”；具有法律意义的案例汇编越编越多，《春秋》一书所记史事在判案时也用作参考。三国魏初，沿用的“秦汉旧律”竟多达906卷，770余万字，东汉以来马融、郑玄等儒学大师对法律的注释也具有法律效力。
魏晋时对法律进行了重大改革。大 ( http: / / www.21cnjy.com )量行政法规被编辑为“令”，由具体行政部门掌握。改定的新律以刑法为主体，共20篇、620条、27 600字，大大降低了官吏判案时任意引用法令条文的可能性。与汉代明显不同的是，新律不少条文突出上下尊卑，同罪而不同罚。
——摘编自张晋藩总主编《中国法制通史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括指出魏晋法律改革的主要特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分别说明儒学对西汉、东汉、魏晋时期法律的影响。
[解析]　第(1)问，“主要特点”可从 ( http: / / www.21cnjy.com )材料中直接概括，从段落一可以解读出这一法律改革适应现实的需要；从段落二中的关键信息可以看出，魏晋法律改革简化了法规，使行政法规和刑法分离，而且突出对伦理犯罪的处罚。第(2)问，根据材料信息可知，西汉以来儒家思想变成封建社会的正统思想，对法律的实施产生了重大的影响；东汉时期一些儒学大师对法律进行了新的阐释；魏晋时期的儒学理念更加法制化。
[答案]　(1)从现实需要出发；删繁就简；刑法与行政法规分离；突出伦理犯罪。
(2)“独尊儒术”后儒家经典开始影响法律实施；东汉时儒家学者深入影响法律条文的解释；魏晋时期儒家理念法制化。
[总结升华]
改革的规律性认识
(1)改革是革除弊政、促进国家富强的重要手段。每一个国家，每一个民族要发展进步，必须与时俱进，敢于改革。
(2)改革必然会因损害某些人或集团的利益而 ( http: / / www.21cnjy.com )遭到其反对，因而具有艰巨性和复杂性，不会一帆风顺，这就需要改革的措施必须行之有效，改革过程中要用人得当，改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。
(3)是否顺应历史发展的趋势，与时俱进，因时改革，是改革能否成功的根本原因。
(4)分析改变成败具体原因要 ( http: / / www.21cnjy.com )看改革派与保守派双方力量对比是否有利于改革，要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可以从内外两方面，政治、经济、文化等多角度去分析。
(5)改革没有固定的模式，必须具体问题具体分析，走适合国情的改革之路。
1．(2015·临沂模拟)阅读材料，回答问题。
材料　商鞅十分重视对法律制度的改革，他 ( http: / / www.21cnjy.com )根据李悝的《法经》，制订了秦律。改“法”为“律”的做法，促进了古代中国法律观念的进步。变法过程中，商鞅全面贯彻法家“以法治国”和“明法重刑”思想，动用严刑重法，鼓吹轻罪重罚。
备注：《说文》对“法”的解释是“平之如 ( http: / / www.21cnjy.com )水”，即强调法的公平；对“律”的解释是“均布”，即强调法律规范在适用上的普遍性和必行性，强调法律的实施。
(1)根据材料和所学知识，说明商鞅变法在政治方面是怎样贯彻“以法治国”思想的。
(2)根据材料并结合所学知识，评价商鞅的法治思想与实践。
解析：第(1)问，结合商鞅变法中有关政治 ( http: / / www.21cnjy.com )方面如军功爵制的制定、连坐法的实施进行回答；另外，材料中提到“他根据李悝的《法经》，制订了秦律”，也是其依法治国的重要体现。第(2)问，评价类的问题一般应一分为二看待。从材料“促进了古代中国法律观念的进步”“动用严刑重法，鼓吹轻罪重罚”，可以看出其利弊，并结合商鞅变法影响相关知识进行补充。
答案：(1)制定二十等爵制，废除世卿世禄制，用法律手段剥夺旧贵族特权；制定连坐法，强化统治；制定秦律，用法律形式固定各项改革制度。
(2)积极：体现中国古代法律观念的进步；有利于打击旧势力，稳定改革成果。局限：法律严苛细密，鼓吹轻罪重罚，加重人民负担。
2．(2015·唐山质检)阅读下列材料，回答问题。
材料一　北魏孝文帝没有不顾一切社会条件和人事 ( http: / / www.21cnjy.com )条件去强制推行改革，而是大玩技巧，迂回取直，在摆脱反对派的围追堵截上……非常巧妙地让反对派就范、别无选择地朝着预定的目的地前进。
材料二　对北魏孝文帝改革的评论，学术 ( http: / / www.21cnjy.com )界有不同的声音。清代史学家赵翼在《廿二史札记》中说：“盖帝优于文学，恶本俗之陋，欲以华风变之，故不惮为此举也。然国势之衰，实始于此。”而当代著名史学家黄仁宇却认为：孝文帝改革“不期然地做了中国再统一的工具”。
(1)材料一中认为孝文帝改革成功的一个重要原因是什么？改革的哪项措施最能证明这一观点。
(2)请从材料二中任选一位史学家的观点加以评述。
解析：第(1)问第一小问，可根据材料一 ( http: / / www.21cnjy.com )中的信息“大玩技巧，迂回取直……摆脱反对派的围追堵截”作答；第二小问在第一小问的基础上结合所学知识回答即可。第(2)问属于开放性的探究题，可先选择观点，然后论述。
答案：(1)原因：注重改革策略(或运用迂回的策略排除改革阻力)。措施：如迁都洛阳。
(2)观点一：赵翼认为北魏政权的灭亡缘于 ( http: / / www.21cnjy.com )“汉化”政策。北魏推行“汉化”政策放弃了本民族的历史传统，改鲜卑族的勇武之风为汉人的文弱之气，削弱了北魏的军事力量；同时也造成了鲜卑族内部统治阶层的分裂，失去了统治的根基，最终导致国力日衰。
观点二：黄仁宇认为改革对国家的再度 ( http: / / www.21cnjy.com )统一有重大意义。汉化政策改变了北魏落后的面貌，有利于北方经济发展，促进少数民族封建化进程；有利于民族融合，促进了中华民族的发展，为隋唐大一统奠定了基础。
3．(2015·南通三模)王安石变法虽然最终失败，但它为后人留下了许多有待品评的话题。阅读下列材料：
材料一　青苗法者，不过一银行之业耳… ( http: / / www.21cnjy.com )…而银行之为业，其性质乃宜于民办而不宜于官办：但使国家为之详定条例，使贷者与借者交受其利而莫能以相病……而不必直接与人民相贷，则其道得之矣。……在当时，人民既无有设立银行之能力，而举国中无一金融机关，而百业坐是凋敝。荆公能察受敝之原，而创此法以救治之，非有过人之识力而能若是耶？
——梁启超《王荆公》
材料二　王安石变法以“天变不足畏，人言 ( http: / / www.21cnjy.com )不足恤，祖宗之法不足守”的大无畏精神，力求把变法革新进行到底。……他的变法手段中有一个值得注意的问题，就是他更多地重视商品货币的作用。……王安石变法是想尽量用经济的办法管理国家财政，反映了宋代商品货币在社会生活中的活跃，也证明王安石的变法思想和变法举措有很大的前瞻性。
——马克垚主编《世界文明史》
请回答：
(1)根据材料一，概括梁启超关于“青苗法”的看法。结合所学知识，分析青苗法的积极作用。
(2)根据材料二，王安石变法重视商品货币作用的原因是什么？结合所学知识，指出王安石变法内容的核心。
(3)综合以上材料，我们可以从王安石变法中获得哪些改革启示？
解析：第(1)问第一小问，根 ( http: / / www.21cnjy.com )据材料一中“不过一银行之业耳”“不必直接与人民相贷，则其道得之矣”概括即可；第二小问结合所学知识回答即可。第(2)问第一小问，从材料二中 “反映了……也证明了……”两句话中可概括得出；第二小问只需结合所学知识即可回答。第(3)问综合两则材料回答，从材料一中“荆公能察受敝之原，而创此法以救治之，非有过人之识力而能若是耶”体现出改革解决的是现实问题，材料二中“大无畏精神，力求把变法革新进行到底”“王安石的变法思想和变法举措有很大的前瞻性”体现了改革者的意志坚定和前瞻的眼光。
答案：(1)看法：青苗法相 ( http: / / www.21cnjy.com )当于银行金融业务；政府不宜与人民直接借贷。积极作用：农户可以免受高利贷的盘剥；政府可以增加财政收入；促进农业生产发展。
(2)原因：宋代商品货币经济活跃；王安石有前瞻性。
核心：理财(或富国之法)。
(3)启示：改革者的意志要坚韧，眼光要高远；改革的内容要立足现实。
4．(2015·青岛测评)阅读下列材料，回答问题。
材料一　食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁， ( http: / / www.21cnjy.com )则技巧之人利，而游食者众之谓也。故农之用力最苦而赢利少，不如商贾技巧之人……食贵则田者利，田者利则事者众；食贵籴(即买米)食不利，而又加重征，而民不得无(不)取其商贾技巧而事地利也。
材料二　熙宁四年(1071年)，司农寺拟定的 ( http: / / www.21cnjy.com )免役法规定：废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。
(1)根据材料一、二，指出商鞅和王安石在惠农方面的具体做法。
(2)结合所学知识，分析两次变法结果的异同。
解析：第(1)问，商鞅的做法从材料一中“食贵 ( http: / / www.21cnjy.com )则田者利”“又加重征”中概括 ，王安石的做法，从材料二中“每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊”概括。第(2)问，相同的方面从取得成效和改革的阻力角度分析；不同的角度从改革的结果来分析作答。
答案：(1)商鞅：提高粮食价格以增加农民收入，对工商业征收重税。王安石：减轻农民差役负担，保证农民生产时间。
(2)同：一定程度上都遭到顽固派反对，但都取得成效。
异：最终结果不同。商鞅变法废除了奴隶制度，从根本上改变了社会性质；王安石变法随着王安石下台而被废除，最终失败。
第2讲　欧洲历史上的改革
梭伦改革　　
1．改革背景
(1)必要性：内忧外患。
①(内忧)阶级矛盾尖锐：贵族政治统治之下，雅典城邦平民与贵族矛盾十分尖锐；新兴的工商业奴隶主对旧贵族的政治专权日益不满，要求分享政治权利。
②(外患)民族危机加剧：梅加腊占领萨拉米斯岛。
(2)可能性：
①工商业的发展提供了经济和阶级基础。
②公元前594年，梭伦当选为首席执政官。
2．改革措施
领域 改革措施 影响
经　济 颁布“解负令”，废除债务奴隶制 贵族的土地兼并受到制约，逐渐失去扩展势力的物质基础
颁布法令，规定占有土地的最高限额，限制土地兼并
鼓励发展农业和工商业，改革币制与度量衡制 扩大下层平民的就业机会，壮大雅典城邦的实力
领域 改革措施 影响
政治 恢复公民大会作为国家最高权力机关 大大提高了广大公民参政议政的积极性，削弱了贵族长老会议的权力
建立“四百人会议”为公民大会常设机构，执掌最高统治权 打破了贵族垄断政权的局面，使新兴的工商业奴隶主有权参与到政治管理中来
设立公民陪审法庭作为最高司法机关 打破了贵族对司法审判权的长期垄断
确立财产等级制度，按财产多少将公民划分为四个等级，并规定各等级享有不同的权利 打破了贵族依据血缘门第的世袭特权垄断政权的局面，为工商业奴隶主开辟了参政议政的途径
社会习俗 倡导节俭，抑制奢侈浪费；惩罚游手好闲之徒 发展了雅典经济，增强了城邦实力
3．改革评价
(1)积极作用：
①为雅典城邦的振兴与富强开辟了道路。
②动摇了贵族专制统治，奠定了城邦民主政治的基础。
(2)局限性：
①很多改革措施的“折中”色彩决定了改革的不彻底性，其民主政治实质上只是奴隶主阶级内部的民主。
②以财产资格来确定政治权利多少的规定限制了平民参与高级管理的机会。
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复习本考点时，还可进一步分析 ( http: / / www.21cnjy.com )梭伦改革各项主要措施的积极作用及对雅典社会发展的影响，特别要注意梭伦改革对雅典民主政治建设的奠基作用。同时与中国早期改革进行对比分析，并正确评价其积极作用及局限性。
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　欧洲宗教改革　　
1．改革背景
(1)必要性：
①中世纪的天主教会成为欧洲社会发展的严重障碍。
②中世纪发生的宗教“异端”运动，表明宗教改革势在必行。
(2)可能性：
①经济上：新兴的资本主义萌芽破土成长，封建生产方式开始瓦解。
②政治上：资产阶级与新贵族开始形成，一些国家的君主也希望摆脱天主教会的束缚，加强中央集权。
③思想上：文艺复兴运动极大地推动了人们的思想解放与观念更新。
2．主要表现
改革 开始标志 主张 作用
马丁·路德的宗教改革 1517年发表“九十五条论纲” “因信称义”，信仰可以得救；宗教信仰的最高权威是《圣经》，不是教会；简化宗教仪式；世俗王权高于教权 促进了欧洲宗教改革和人们的思想解放
加尔文的宗教改革 1541年开始宗教改革 发表《基督教原理》等论著，提出“先定论”，主张选民以奋斗精神取得成功 为资产阶级积极进取提供了精神动力
亨利八世宗教改革 1529年开始颁布改革法令 颁布“至尊法案”，规定国王为英国教会最高首脑；教会召开宗教会议，须经过国王同意；保留基本教义和仪式，封闭修道院 打击了罗马教廷在英国的势力
3．历史意义
(1)性质：宗教改革是欧洲又一场思想解放运动，也是一场披着宗教外衣的反对教会统治的政治运动。
(2)作用：
①为早期资本主义的发展提供了思想武器。
②促进了民族语言的形成和欧洲民族国家的成长。
③使大量教会财产转到新兴资产阶级手中，促进了欧洲资本主义的发展。
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分析中外改革的性质与特点，都要依 ( http: / / www.21cnjy.com )据改革的内容。如宗教改革运动的性质是一场在宗教外衣掩饰下发动的反对教会统治的思想解放运动与政治运动。这一认识是从马丁·路德主张“因信称义”，否定教会权威，简化宗教仪式，宣称“世俗王权高于教权”等思想中分析出来的，特别是“世俗王权高于教权”的思想，体现了宗教改革的政治运动性质。
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1861年俄国农奴制改革　
1．改革背景
(1)内忧：
①政治：19世纪中叶，俄国农奴制导致社会阶级矛盾激化，农奴制和沙皇专制统治的基础受到严重威胁。
②经济：落后的农奴制度严重阻碍了俄国资本主义的发展，俄国工业发展速度远远落后于其他西欧国家。
③思想：出现了反对农奴制和沙皇专制统治的新思潮。十二月党人反对沙皇封建专制，主张废除农奴制，发展资本主义。
(2)外患：克里米亚战争导致俄国国际地位急剧下降，国内矛盾也进一步激化。
2．改革酝酿
(1)目的：化解矛盾，巩固统治，增强国力，重振大国威望。
(2)酝酿：
①亚历山大二世吸取历史经验教训，坚持推行改革。
②报纸公开讨论，舆论力量化解阻力。
③成立秘密委员会讨论解放农奴问题，农民事务委员会负责农奴制改革并拟订改革法令。
3．改革内容(“二一九法令”)及评价
(1)内容：
①政治：农奴获得人身自由，享有公民权利。
②经济：土地仍归地主所有，农民可以赎买一块份地；份地须高价赎买，未付清赎金前，农民还要给地主服劳役、交代役租。
③组织：强化村社制度，加强对农民的人身控制。
(2)评价：
①进步性：促进了资本主义的发展，是俄国历史上一个重要转折点。
②局限性：具有不彻底性、掠夺性和欺骗性。
4．改革影响
(1)经济近代化：农奴制的废除为资本主义发 ( http: / / www.21cnjy.com )展提供了必要的劳动力、资金和市场，俄国走上了发展资本主义的道路。随着工业革命的推进，俄国工业生产大幅度增长，农村中资本主义的成分也得到增长。
(2)政治近代化：在政治体制方面进行了 ( http: / / www.21cnjy.com )比较深层的改革，建立了地方和城市的自治机构。在司法制度方面，参照西方的司法制度，进行了改革。改革使政治上一向专制独裁的俄国也出现了一些民主化的气息。
(3)军事近代化：实行普遍义务兵役制，建立西方式的军事管理体系。
(4)教育近代化：鼓励社会和个人办学，扩大大学的自主权，允许引进西方书籍。
(5)思想近代化：西方资产阶级的思想和统治方式开始传入俄国，越来越多的俄国人看到了差距，变革的愿望日益强烈。
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在回答一些“作用”或认识类问题时， ( http: / / www.21cnjy.com )应分清“改革的历史作用”和“改革的认识”的具体指向的内涵。前者是指改革对社会产生的实际影响；后者是从改革的成败中得出的一些有价值、规律性的结论和启示。
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考向一　考查梭伦改革
[例1]　(2014·江苏高考)梭伦改革的重要着力点之一是调节各阶层的政治权利。阅读下列材料：
材料一　 改革以前的雅典是贵族的 ( http: / / www.21cnjy.com )寡头专政，平民不仅无权议政，而且处于债务奴役的状态。改革以后，贵族阶级固然还是当政的阶级，然而……从前实际上并无公民权利的平民，现在在公民大会中也听得到他们的声音了。
——顾准《希腊城邦制度》
材料二　梭伦还必须面对雄心勃勃的新贵——那些人来自平民家族，对所谓“好父亲”集团的世袭贵族垄断特权耿耿于怀。
——[美]波默罗伊等《古希腊政治、社会和文化史》
材料三　(梭伦)仍然把保卫法律的职责授 ( http: / / www.21cnjy.com )予阿勒俄琶菊斯议会(长老会议)，这个议会仍旧是宪法的监察人，它监督最大多数的和最重要的国家大事，惩处罪人尤其有最高的权力，无论是罚金或是判刑。
——亚里士多德《雅典政制》
请回答：
(1)据材料一，结合所学知识，指出梭伦为实现“在公民大会中也听得到他们的声音”所采取的措施。
(2)材料二中的“新贵”指的是哪个阶层？据材料二、三，结合所学知识，从权利分享和转移的角度，指出梭伦是如何缓释他们的“耿耿于怀”的。
(3)综合上述材料，结合所学知识，从权利分配的角度，说明后世“民主制度的拥护者和反对者都拥戴梭伦为鼻祖”的理由。
[解析]　第(1)问，回答梭伦改革 ( http: / / www.21cnjy.com )的内容即可。第(2)问，由财产等级制度可知新贵是新兴的工商业奴隶主；第二小问从梭伦改革给予公民参政权的具体措施上归纳。第(3)问，实质是对梭伦改革的积极、局限性的考查，辩证地分析即可。
[答案]　(1)措施：废除债务奴隶制，让这部分平民获得人身自由；使他们能够参加公民大会，获得议政的权力；赋予他们选举权(或表决权)。
(2)阶层：新兴的工商业奴隶主阶层。 ( http: / / www.21cnjy.com )缓释途径：确立财产等级制度；设立四百人会议；部分司法权转移到陪审法庭；最高决策权转移到公民大会和四百人会议。
(3)理由：拥护者：梭伦改革打破贵族对 ( http: / / www.21cnjy.com )政权的垄断，使平民获得参与国家政权的权利(或为雅典民主政治奠定基础)。反对者：梭伦改革保留了贵族的一些特权(或贵族政治没有彻底改变)。
[总结升华]
梭伦改革和商鞅变法的异同比较
梭伦改革 商鞅变法
不同点 背景 处于奴隶制度的上升时期，平民与贵族矛盾尖锐 处于奴隶制崩溃、封建制确立时期，各国掀起改革变法浪潮
性质 一次奴隶主阶级缓和社会矛盾的变革 新兴地主阶级为发展封建经济而进行的除旧布新的社会改革
彻底性 为平衡各阶级、阶层利益，具有调和、折中的特点 坚决打击奴隶主旧贵族势力，改革较为彻底
作用 为雅典走上民主政治道路奠定了基础 为秦国灭掉东方六国，实现统一奠定了基础
相同点 背景 改革前都面临不利的形势
措施 经济上都涉及土地问题；政治上都涉及等级划分问题
结果 都促进了本国的富强；都有旧制度的残余
考向二　考查对欧洲宗教改革运动的认识
[例2]　(2012·福建高考)阅读下列材料，回答问题。
材料一　(德意志)“所有 ( http: / / www.21cnjy.com )教士职位都应该脱离那暴虐的教皇，并且要恢复地方主教的职权”；“应该规定，凡属世俗的事都不应该送到罗马判决，只应该由世俗当局处理。”
——马丁·路德《致德意志民族基督教贵族公开书》(1520年)
材料二　《致德意志民族基督教贵族公开书》第一版印了4 000册，不到一周便销售一空。这本书在一年之中，至少重版了十三次。
——克利斯坦《宗教改革》
材料三　《九十五条论纲》原本只是那 ( http: / / www.21cnjy.com )个时代教会改革呼声中的一声……就像一个在黑暗森林中行走的小孩，他划着一支火柴本来是为了看清脚下的路，却点燃了整片森林。
——刘新利《欧洲文艺复兴史》
(1)据材料一指出马丁·路德的主张。为什么材料二所述“公开书”销量这么大？
(2)如何理解材料三中“他划着一支火柴本来是为了看清脚下的路，却点燃了整片森林”？推动“点燃了整片森林”的力量还有哪些？
[解析]　本题考查对西欧 ( http: / / www.21cnjy.com )宗教改革的理解认识，主要考查获取解读信息和准确描述历史事物的能力。“解答此题的关键是阅读材料，结合马丁·路德宗教改革的主张、影响等分析说明。第(1)问据材料一信息“恢复地方主教的职权”“世俗的事”“由世俗当局处理”等，可以归纳马丁·路德的基本主张；从当时德意志的社会状况、印刷技术等方面分析“公开书”销量大的原因。第(2)问从马丁·路德发动宗教改革的导火线及影响角度说明理解；回答力量从参加拥护宗教改革的人员组成角度归纳即可。
[答案]　(1)主张：建立民族教会；司法权实行政教分离。原因：反映了德意志民族的迫切要求；印刷术的应用。
(2)理解：路德原本反对罗马教会兜售赎罪券，结果引发了西欧宗教和世俗社会的改革。力量：国王、诸侯等；人民群众；卡尔文(加尔文)等教会人士。
[总结升华]
欧洲宗教改革运动的性质与影响
(1)性质：宗教改革是文艺复兴之后欧洲又一场思想解放运动，也是一场披着宗教外衣的反对封建统治的政治运动。
(2)影响：
①宗教改革解放了人们的思想，建立的新教为早期资本主义的发展提供了思想武器。
②宗教改革沉重打击了天主教在欧洲的 ( http: / / www.21cnjy.com )神权统治，为资产阶级勾画了政治蓝图。加尔文教后来成为尼德兰革命的旗帜；清教运动后来成为英国资产阶级革命的旗帜。
③宗教改革促进了民族语言的形成，激发了欧洲各国的民族意识，促进了欧洲民族国家的成长。
④宗教改革使大量教会财产转到新兴资产阶级手中，促进了欧洲资本主义的发展。
考向三　考查对俄国1861年改革的认识
[例3]　(2014·福建高考)阅读下列材料，回答问题。
材料一　克里米亚(克里木)战争的特点，就是一个采用原始生产形式的民族同几个拥有现代生产的民族进行绝望的搏斗。
——《马克思恩格斯全集》
材料二　1861年俄国自上而下的 ( http: / / www.21cnjy.com )改革，延缓了革命但并不能消除革命。这次改革是按照农奴主利益进行的，因此，农奴制度废除的很不彻底。改革后，沙皇政权基本原封不动，大部分的土地还是掌握在贵族地主手里，保存了贵族地主大土地占有制……俄国引起革命的各种社会矛盾，依然存在，并且继续在发展。
——张兴仪《浅谈一八六一年俄国农奴制改革》
(1)材料一中“几个拥有现代生产的民族”是指哪些(民族)国家？如何理解这场战争对俄国来说是“绝望的搏斗。”
(2)据材料二并结合所学知识，分析为什么说1861年改革“延缓了革命但并不能消除革命”。
[解析]　第(1)问，第一小问实质 ( http: / / www.21cnjy.com )是考查克里米亚战争中俄国的敌对国家；第二小问实际上是考查俄国失败的主要原因，要从制度层面考虑。第(2)问考查俄国农奴制改革的影响；“延缓”革命是指农奴制改革促进了资本主义发展，有利于俄国进步，巩固了沙皇统治；“不能消除”是指农奴制改革的局限性，由于改革不彻底，最终矛盾激化，导致革命爆发。
[答案]　(1)英国、法国。落后的农奴制无法战胜先进的资本主义制度。
(2)延缓：废除农奴制，促 ( http: / / www.21cnjy.com )进俄国资本主义发展；一定程度上缓和社会矛盾，巩固沙皇统治。不能消除：农奴制改革不彻底；政治上保留了沙皇专制制度；经济上保留了大量的农奴制残余；没有完成资产阶级民主革命的任务。
[总结升华]
1861年农奴制改革对俄国近代化进程的影响
(1)这次改革是历史进步的产物 ( http: / / www.21cnjy.com )和表现。它是沙皇以国家名义实行的一次自上而下的改革。客观上为俄国资本主义发展提供了必需的自由劳动力、国内市场和资金，顺应了俄国资本主义发展的要求，因此它是资产阶级性质的改革，是俄国从封建生产方式过渡到资本主义生产方式的转折点。
(2)变革的不彻底性，使得俄国无法在政治、经 ( http: / / www.21cnjy.com )济和思想文化等领域全面进入资本主义社会形态，并在相当长的一段时间里保留了大量的封建残余，其历史的消极影响是不言而喻的。加之这次改革并没有触动沙皇专制制度，尤其是农奴制残余保留过于浓厚，所以俄国还面临着民主革命的任务。
1．(2015·滨州模拟)阅读材料，回答问题。
材料　诚然，防止极贫极富，扶持中等阶 ( http: / / www.21cnjy.com )层，使富有的自由民和贫苦的自由民都不致各走极端，是古典思想家们的政治信条。因此，他们对“贫富有所协调”的理论构想，并非为了最终消灭穷人或富户，而是寻求社会力量的平衡。
——解光云《古典时期雅典城邦对贫富差距的制度调适》
(1)为“防止极贫极富，扶持中等阶层”，梭伦采取了哪些经济措施？
(2)通过梭伦改革，其寻求社会力量的“平衡”是否达成，请结合史实加以说明。
解析：第(1)问，联系所 ( http: / / www.21cnjy.com )学知识回答即可。第(2)问，是开放型题目，能结合史实，言之有理即可。若回答是，则结合其成就回答；若回答否，则结合其局限性回答。
答案：(1)措施：颁布“解负令”；废除债务奴隶制；鼓励发展工商业。
(2)是。确立财产等级制 ( http: / / www.21cnjy.com )度，打破了贵族政体的权力分配原则，既赋予了平民以参政机会，又保留了贵族的既得权益，一定程度上缓和了社会矛盾，促成了社会平衡。
否。以财产等级取代血缘等级，仍然维护奴隶主贵族利益，未能实现真正的平衡。
2．(2015·福州质检)阅读下列材料，回答问题。
材料一　正当欧洲大陆的宗教改革如火如 ( http: / / www.21cnjy.com )荼的时候，英格兰新贵族和资产阶级也希望加强王权，削弱教会，摆脱教皇的控制。但亨利八世却是天主教会的坚决支持者，由于他在反对马丁·路德的异端邪说中的功劳，教皇克雷芒七世授予他“信念捍卫者”的称号。但当教皇拒绝了亨利八世要求宣布他与凯瑟琳的婚姻无效时，亨利八世公然反抗教皇，与安妮·博林结合，并被革除教籍。他立即着手清除国内的反对力量，包括解散修道院，禁止英格兰教会向教廷交纳岁贡。1534年，促使国会通过《至尊法案》，宣布英格兰国王是英国圣公会的首脑，从而正式把教会与国家合为一体。
——程维《宪政与宗教》
材料二　
时间 事件
1534年 亨利八世促使议会通过《至尊法案》
1571年 伊丽莎白女王指使英格兰教会通过《39条教规》，标志着宗教改革的结束，英国终于建立了独立的安立甘教会
1633年 查理一世启用威廉·劳德为坎特伯雷大主教，大肆迫害清教徒
1640年 以清教徒运动面目出现的资产阶级革命爆发
1689年 议会通过《宽容法》，赋予不从国教者以信仰自由
1701年 议会通过《王位继承法》，规定今后王位一律由信奉新教者继承，与天主教交往者、信奉天主教、与天主教徒结婚者，一律丧失继承王位的资格
——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》
(1)根据材料一，说明亨利八世对罗马天主教会态度的变化，并分析其原因。
(2)根据材料二，归纳英国历史上宗教与王权两者关系的演变。结合上述材料，概括宗教在英国政治发展中所起的作用。
解析：第(1)问第一小问考查对材料一的 ( http: / / www.21cnjy.com )概括，亨利八世对罗马天主教会态度由支持到反对；第二小问需要结合材料一和所学知识从英国政治、经济与文化等方面的发展情况回答。第(2)问第一小问需要归纳宗教与王权的演变，可划分时期分析其具体变化；第二小问，可以从促进和制约两方面考虑。
答案：(1)变化：从支持罗马教会，反对马丁·路德的宗教改革到与罗马教会决裂，建立英国国教。
原因：资本主义发展，资产阶级和新贵族的壮大；欧洲大陆宗教改革的影响；加强王权的需要；国王的婚姻受到教皇的干预。
(2)演变：从通过宗教改革国王成为教会的 ( http: / / www.21cnjy.com )最高首脑到以清教徒为重要力量的英国资产阶级革命推翻了封建专制王权，建立了君主立宪制。作用：英国政治发展受到宗教因素的影响或制约。
3．(2015·南京二模)在近代化的发展过程中，农业生产关系变革对经济近代化起着重要的作用。阅读下列材料，回答问题。
材料一　废除农奴制后，俄国有2 250 ( http: / / www.21cnjy.com )万依附俄国封建农奴主的农民获得了解放，在法律上成为有财产的自由人，同时恢复农村公社(即村社)对农民的管理。沙皇政府声称：“公社是俄国人民的特点，侵犯公社就是侵犯特殊的俄罗斯精神。”从全俄50个省的统计数字表明：农民土地单位面积的产量提高了，1861～1870年为每俄亩29普特，1871～1880年为31普特，1881～1890年为34普特。
——M.莱文《俄国农民与苏维埃政权》
材料二　1897年居住在俄国的47.2%的贵 ( http: / / www.21cnjy.com )族地主通过出售或出租土地等方式远离农村，移居到城市，但在1858年只有15%～20%。部分贵族通过抵押土地和出卖土地获得的资金用于商业或俄国的新兴产业。1882年在莫斯科大约有500个世袭贵族办企业和234个世袭贵族开工厂。但比较普遍的是贵族把资金投在国家债券或者铁路、银行和其他私人企业的有价证券。据1882年资料统计，正是这类投资的股息或利率成为许多莫斯科贵族大部分收入的来源。
——周静《俄国1861年农奴制改革后贵族的经济状况》
材料三　1861年农奴制改革后 ( http: / / www.21cnjy.com )，农民“离土不离乡”，广泛使用强制劳动，成为俄国工场手工业的一种普遍特征。废除农奴制并不意味着农村封建关系的终结，错综复杂的传统的超经济的剥削方式在俄国庄园里继续盛行。沙皇专制政府成为自上而下的迅速工业化的发动机，使俄国的工业化表现出明显的内在矛盾性。为了募集资金，沉重的赋税负担不得不压在农民身上，而这样又阻碍了国内市场的扩大，从而限制了进一步的投资。
——张宗华《苏联时期俄国城市化的特征及历史渊源》
(1)根据材料一，指出农奴制改革带来的变化及沙皇政府声称“侵犯公社就是侵犯特殊的俄罗斯精神”的主要目的。
(2)根据材料二，归纳贵族获取财富的主要途径。结合所学知识，分析对俄国现代化所产生的重要影响。
(3)根据材料三，概括作者对农奴制改革的观点及其理由。综合上述材料，指出俄国农业生产关系变革对工业化进程的影响是什么。
解析：第(1)问第一小问，可根据材 ( http: / / www.21cnjy.com )料一中的信息“农民获得了解放”“土地单位面积的产量提高”作答；第二小问，可根据材料一中的信息“恢复农村公社对农民的管理”作答。第(2)问第一小问，可根据材料二中的信息“出售或出租土地”“获得的资金用于商业或俄国的新兴产业”“把资金投在国家债券或者铁路、银行和其他私人企业的有价证券”作答；第二小问，可从促进城乡近代化的角度思考回答。第(3)问第一小问，可根据材料三中的信息“废除农奴制并不意味着农村封建关系的终结”“阻碍了国内市场的扩大……限制了进一步的投资”作答；第二小问，可根据材料三中的信息“农民‘离土不离乡’”“沉重的赋税负担……压在农民身上……阻碍了国内市场的扩大……限制了进一步的投资”作答；第三小问，要注意答案的全面性，即既要看到农奴制改革的进步性，也要看到其局限性。
答案：(1)变化：使农奴获得人身自由；农业生产力得到提高。目的：加强对农民的控制和管理，维护沙皇政府的利益及统治。
(2)途径：出售出租土地；兴办实业；金融投资。影响：推动农业资本主义生产关系发展和贵族的资产阶级化。
(3)观点：农奴制改革不彻底 ( http: / / www.21cnjy.com )，制约了俄国工业化发展。理由：政府剥削，赋税沉重；农民仍存在人身依附导致劳动力和市场资源缺失。影响：促进和阻碍的双重作用。
4．(2015·三明质检)阅读下列材料，回答问题。
材料一　贫民本身以及他们的妻子儿女事实上都成 ( http: / / www.21cnjy.com )为富人的奴隶，他们被称为保护民和六一汉，如果他们交不起地租，那么他们自身和他们的子女便要被捕，所有借款都用债务人的人身为担保，这样的习惯一直流行到梭伦的时候才改变。……当梭伦成为政事的领导者的时候。一举而永远地解放了人民。
——亚里士多德关于梭伦改革的论述
材料二　废除农奴制度，农民有人身自由和一般 ( http: / / www.21cnjy.com )公民权，地主不能买卖和交换农民，农民有拥有财产、担任公职、进行诉讼和从事工商业的权利。在全部土地归地主所有的前提下。农民可以使用一定数量的份地，但必须向地主交纳赎金(这种赎金大大超过了土地的实际价格)。农民在签订赎金契约之前还要为地主服劳役或缴纳代役租。……为管理改革后的农民，设置了地方贵族控制的村社和乡组织，并建立了监督农民的连保制度。
——摘自《关于脱离农奴依附关系的农民的一般法令》
(1)根据材料一和所学知识，指出梭伦“永远地解放了人民”的举措。根据材料二概括法令实施后所带来的变化。
(2)根据材料一、二，指出两次改革的不同点。结合材料和所学知识，分别分析两次改革产生的积极影响。
解析：第(1)问第一小问，可从梭伦“解负令” ( http: / / www.21cnjy.com )的内容中回答；第二小问，从农奴获得人身自由以及获得份地等角度回答。第(2)问第一小问，从针对对象、改革性质，改革的结果来回答；第二小问，根据所学知识可知，梭伦改革为雅典民主政治奠定基础，俄国农奴制改革推动俄国走上了资本主义发展的道路。
答案：(1)举措：颁布“解负令”，废除债务奴隶。变化：农奴变成农民，获得人身自由和基本的公民权；农民可以拥有份地。
(2)不同：梭伦改革针对的是债 ( http: / / www.21cnjy.com )务平民，而俄国农奴制改革针对的是农奴；梭伦改革是奴隶制性质的改革，而俄国农奴制改革是资产阶级性质的改革；梭伦改革较为彻底，而俄国农奴制改革不彻底。影响：梭伦改革扩大了公民的群体，为雅典民主政治奠定基础；俄国农奴制改革为资本主义的发展提供了自由劳动力，推动俄国走上了资本主义发展的道路。
第3讲　近代亚非国家的改革
穆罕默德·阿里改革　
1.改革背景
(1)国内：
①政治方面：埃及政局混乱，社会动荡不安。
②经济方面：经济萧条，国力衰弱。
③阶级关系：马木路克统治引起人民不满，阶级矛盾尖锐。
④民族意识：埃及人民的民族意识逐渐形成，要求独立自主的呼声高涨。
(2)国外：
①英法展开对埃及的争夺，埃及随时面临着西方殖民入侵的威胁。
②西方资本主义国家向埃及倾销商品，使埃及形势进一步恶化。
2．改革内容
措施 内容 作用
土地制度 取消免税地和没收违规宗教地产；废除包税制，将全部包税地收归国有；改革赋税制度，确立土地私有制度 消除了马木路克和长老阶层对政权的威胁，巩固了统治基础
经济 农业：兴修水利，推广改良农具，引种新的农作物品种；工业：从西欧国家引进技术、设备、人才和资金，初步建立了埃及的民族工业 提高了社会生产力，促进了商业和对外贸易的繁荣，推动了埃及社会历史的进步
政治体制 确立高度的中央集权，在中央设立国务会议和咨议会，在地方设立各级行政机构 结束了埃及长期分裂割据的局面，奠定了近代埃及民族国家的基础
文化教育 实行开放政策，学习西方的先进经验。创办各类学校，聘请外国专家来讲学，选派埃及青年去欧洲留学，以及翻译欧美国家的著作等 推动了埃及文化事业的发展，培养了各类人才，为其他领域的改革创造了条件
军事 改造旧军队，建立新式军队；实行征兵制；按西欧国家的模式组织和训练军队；建立军事学校，培养新型军官；改善武器装备等 增强了军事实力，在一个较长的时间里维护了埃及的独立和主权的完整
3.改革影响
(1)结束了长期的混乱状态，奠定了近代民族国家的基础。
(2)维护了埃及的独立和主权，推迟了欧洲列强侵占埃及的进程。
(3)促进了埃及资本主义的发展，推动了埃及的近代化。
—————[深化拓展]———————————————————————————
穆罕默德·阿里改革的性质
穆罕默德·阿里改革是由阿里所代表的埃及统治者 ( http: / / www.21cnjy.com )在第一次工业革命浪潮的冲击下，被迫做出的面向现代化社会的最初尝试，是以“西方化”为最大特征的一场埃及早期防御性现代化运动。因此，穆罕默德·阿里改革的性质是带有资本主义性质的封建改革。
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明治维新　
1．历史背景
(1)政治：各阶层对幕府统治的不满情绪高涨，幕府面临统治危机。
(2)经济：日本资本主义萌芽出现并发展。
(3)外患：以美国为首的西方列强入侵，日本陷入半殖民地的危机之中，民族危机加剧。
(4)前提：倒幕派推翻幕府体制，建立并巩固了明治政府的统治。
2．维新内容
(1)政治：
①废藩置县，把全国划为3府72县，把地方置于中央政府直接管辖之下。
②废除等级制度，宣布“四民平等”，取消了等级身份制和武士阶层特权。
③通过公债补偿的形式逐步收回华族与士族的俸禄与禄米，适应资本主义发展的体制建立起来。
(2)经济：
①改革币制：以金本位的纸币日元作为全国唯一的货币。
②土地改革：废除封建领主土地所有制，确立土地私有，允许土地买卖。
③地税改革：一律按地价的3%向土地所有人征收土地税，新土地税以货币支付。
④“殖产兴业”：建立近代企业，政府引进西方先进的技术、设备和人才，把私人资本引向发展近代工业的道路。
(3)文化上：派遣学生到欧美国家留学；按照欧美国家模式，建立近代教育体制，“和魂洋才”的教育原则；生活习俗方面，明治政府大力推进西化。
(4)军事：实行义务兵役制，仿照欧美建立常备军；大力改进军事装备，并建立现代化军工企业；进行武士道教育，军队只向天皇负责。
(5)法制：1889年颁布《大日本帝国宪法》，建立君主立宪制。
3．历史影响
(1)积极作用：
①使日本走上了资本主义道路，加速了日本经济的发展，实现了富国强兵。
②加强了中央集权，成为亚洲第一个立宪的国家，确立了资产阶级代议制度。
③使日本摆脱了民族危机，成为亚洲强国。
④其成功经验为其他国家和地区提供了有益的借鉴。
(2)局限性：
①保留了大量的封建残余，形成带有浓厚封建专制色彩的日本近代天皇制。
②日本推行对外侵略扩张政策，给亚洲邻国带来了巨大的灾难。
戊戌变法　
1．变法背景
(1)社会背景：
①民族危机加深：《马关条约》签订后列强在中国强占租借地和划分“势力范围”，掀起瓜分中国的狂潮。
②清政府统治危机：清政府的财政危机日益严重，阶级矛盾、社会矛盾更加激化。
(2)经济基础：中国民族资本主义的初步发展。
(3)阶级基础：民族资产阶级作为新的政治力量开始登上历史舞台。
(4)思想基础：
①康有为：从传统的儒家思想中为变法寻找理论依据，写成《新学伪经考》《孔子改制考》系统阐述变法理论。
②梁启超：发表《变法通议》等文章，主张中国要变法图强，必须学习西方资本主义国家的政治制度和文化教育制度。
③谭嗣同：发表《仁学》，提出“冲决君主之网罗”。
④严复：借进化论阐明变法主张，认为只有变法，才能“自强保种”。
2．变法过程
(1)开始：1895年康有为、梁启超共同领导“公车上书”，维新运动转入政治实践。
(2)准备：
①康有为《上清帝第六书》： ( http: / / www.21cnjy.com )1897年，德国强占胶州湾，康有为上书光绪帝，重申了国家面临的严重危机，主张学习日本明治维新，进行全面改革，引起光绪帝的强烈共鸣。
②保国会的成立：1898年春，康有为在北京发起组织了保国会，在其影响下，保浙会、保川会、保滇会相继成立，维新变法的浪潮激荡全国。
(3)高潮——百日维新：
①开始标志：1898年6月11日，光绪帝颁布《定国是诏》。
②内容、作用：
内容 作用
政治 鼓励官民上书言事改旧制：改订律例；裁撤冗员；澄清吏治，取消旗人由国家供养的特权 资产阶级知识分子有机会参与政权 基本上反映了维新派的愿望和主张，在一定程度上动摇了封建统治秩序
经济 中央设立矿务、铁路总局、农工商总局，奖励农工商业的发展；举办商会、农会等民间团体；改革财政，编制国家预算决算；兴办邮政，裁撤驿站 有利于中国民族资本主义的发展
文教 普遍设立中小学堂，京师设立大学堂；设立译书局，翻译外国书籍；准许设立报馆、学会；奖励科学著作和发明；改革科举制度，废八股 有利于先进科学文化的传播
军事 建立新式军队，按新法练兵；添置船舰，扩建海军；裁汰旧军 增强国防力量
3．变法失败
(1)戊戌政变：1898年9月2日，慈禧太后发动政变，囚禁光绪帝，大肆搜捕维新派；杀害“戊戌六君子”，废除新法，“百日维新”宣告失败。
(2)失败原因：
①封建顽固势力对新政的破坏和镇压，封建顽固势力十分强大。
②变法的经济基础和阶级基础较为薄弱，民族资本主义发展很不充分。
③改革没有触动封建土地所有制，没有涉及农民问题，也就不可能广泛发动群众。
④国际环境方面，列强加紧对中国的侵略，改革面临着不利的国际环境。
4．历史意义
(1)性质：是一次资产阶级性质的改良运动，具有进步意义。
(2)政治：是一场爱国救亡的政治运动，具有爱国性。
(3)思想：是中国近代第一次思想解放运动，具有启蒙性。
(4)经济：有利于中国资本主义的发展。
(5)文化：有利于西方科技的传播，推动了近代文化(传媒)和教育事业(新式学堂)的发展。
(6)习俗：摒弃陈规陋俗，提倡文明的生活方式，引领时代新风。
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戊戌变法是在甲午中日战争后 ( http: / / www.21cnjy.com )中华民族遭遇空前危机的情况下开始的，它反映了民族资产阶级要求摆脱民族危机、变法图强的强烈愿望。从变法的内容看，政治上要求实行君主立宪制，经济上要求发展资本主义，符合历史的发展趋势。但其失败的结果则证明资产阶级改良之路在中国难以行得通，其所倡导的君主立宪政体的理想，也不适合中国国情。
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考向一　考查对日本明治维新的认识
[例1]　(2011·福建高考)阅读下列材料，回答问题。
材料一
1．大日本帝国由万世一系之天皇统治。
3．天皇神圣不可侵犯。
4．天皇为国之元首，总揽统治权……
5．天皇在帝国议会协赞下，行使立法权。
6．天皇裁可法律……
7．天皇召集帝国议会……
11．天皇统率陆海军。
——《大日本帝国宪法》(1889年)
材料二
43．国王人身神圣不可侵犯……
45．执行权属于国王一人。他任免大臣。他下令颁布法律……
46．国王对军队发布最高命令。
47．国王任命全部军官以及国家其他部门官员……
51．国王召集两院开会……他可同时解散两院……
——《普鲁士宪法》(1850年)
(1)根据材料一、二，概括日本仿效普鲁士确立近代宪政的主要内容。结合所学知识，比较日本与英国的君主在近代宪政中的权力差异。
(2)日本在明治维新后迅速走上对外扩张道路。根据材料一并结合所学知识对此加以评析。
[解析]　本题考查不同国家相同政体间 ( http: / / www.21cnjy.com )的差异。第(1)问中主要内容要严格依据材料内容进行总结，注意同类信息的合并和语言的简练，权力的差异要从大小上进行比较。第(2)问评析要从日本体制的特点和对外政策的影响入手。
[答案]　(1)天皇作为国家元首总揽统治权；在议会协赞下行使立法权；统率陆海军。天皇权力至高无上；英国王权受限制。
(2)日本虽确立了近代君主立宪制，但保留 ( http: / / www.21cnjy.com )了浓厚的专制主义色彩，走上军国主义道路；随着资本主义发展，日本为了获取海外市场和殖民地对外侵略扩张，给亚洲人民带来灾难。
[总结升华]
分析比较工业文明冲击下的埃、俄、日、中四国改革
(1)改革都是在工业文明的冲击下出 ( http: / / www.21cnjy.com )现的，但具体背景有所不同：埃及阿里改革、日本明治维新和中国的戊戌变法具有相似之处，即都是在遭受西方工业国侵略、内忧外患的情况下进行的自上而下的改革，是阶级矛盾与民族矛盾交织的结果；俄国1861年改革则是在对外争霸战争失败、阶级矛盾尖锐、农奴制落后的背景下进行的改革。
(2)改革都是自上而下的变革，但其 ( http: / / www.21cnjy.com )性质却不同。埃及阿里改革虽然也有发展近代工业的举措，但是属于地主阶级自救运动；其他三次改革是资产阶级性质的改革。
(3)从改革内容上看，只有中国戊戌变法没有触及封建土地制度，日本明治维新最为彻底，推动了日本资本主义的发展和近代化进程。
(4)从结果与影响上看，俄国 ( http: / / www.21cnjy.com )、日本改革后走上了资本主义发展道路；埃及阿里改革和中国戊戌变法都未成功，但客观上刺激了资本主义的发展，有利于近代化的发展。
考向二　从综合评价角度考查戊戌变法
[例2]　(2014·山东高考)阅读材料，回答问题。
材料一　中外大小诸臣，自王公以及士庶，各宜努力向上，发愤为雄，以圣贤义理之学植其根本，又须博采西学之切于时务者实力讲求，以救空疏迂谬之弊。
——光绪帝《宣示诸臣实力讲求西学》
材料二　近者设立海军、使馆、招商局、同文馆、制造局、水师堂洋操、船厂，而根本不净，百事皆非。
今天下之言变者，曰铁路，曰矿务，曰学堂，曰商务，非不然也，然若是者，变事而已，非变法也。
——据康有为《敬谢天恩并统筹全局折》等
(1)在改革问题上，光绪帝和康有为的认识有何相同之处？
(2)根据材料中两人对改革的不同理解，说明资产阶级维新派的主张在当时不能实现的原因。
[解析]　第(1)问，根据材料中的“博采西学”“切于时务者实力讲求”并结合康有为的思想回答。第(2)问可结合二人主张变法的不同目的回答。
[答案]　(1)向西方学习，实现富国强兵。
(2)资产阶级维新派要求进行制度变革，发展资本主义；光绪帝主张学习西方的器物，以维护清王朝的专制统治。
[总结升华]
比较近代俄国、日本和中国三次改革的成败及启示
(1)比较：
比较项 俄国 日本 中国
背景 国际环境 工业革命，资本主义的进步潮流 自由资本主义阶段，列强侵略中国 帝国主义阶段，瓜分世界、资本输出潮流
资本主义发展程度 受工业革命影响，一些部门出现机器生产 资本主义发展 资本主义初步发展，但不充分，资产阶级力量弱小
封建专制统治的强弱 封建专制势力强大 封建专制不强，幕府成为众矢之的 封建专制势力强大
改革准备 较充分 较充分 不够充分
改革者的实力 有实权的亚历山大二世 西南大名、中下级武士等，实力强大 资产阶级知识分子、没有实权的皇帝
措施的有效性 有效可行 有效可行 一纸空文，无法实施
(2)启示：
①要有高水平的领导集团，有丰富的斗争经验，注意把握国际和国内形势的变化，联合一切进步力量等。
②要掌握领导改革的实权。
③要重视教育改革和人才培养。
④要乐于接受外来先进文明等。
1．(2015·青岛测评)19世纪以来，埃及、日本、中国等都进行了近代化改革的实践。阅读下列材料，回答问题。
材料一　对被侵略地区而言……它原有的文明难以抵御欧洲国家的入侵，要继续生存，就必须进行变革。
——钱乘旦《再论世界近代史的主线是现代化》
材料二　(日本明治维新时)改革的 ( http: / / www.21cnjy.com )动力是西化……英国模式自然作为铁路、电信、公共建筑和市政工程、纺织工业以及许多商业方法方面的模范；法国模式用来改革法制，改革军事(后来采用普鲁士模式)，海军当然还是学习英国；大学则归功于美国。日本聘请的外国专家，在日本人的监督下，从1875～1876年的五六百人，上升到1890年的3 000人左右。
——[英]艾瑞克·霍布斯鲍姆《资本的年代》
(1)根据材料一，指出19世纪埃及、日本、中国改革的共同原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括日本向西方学习的特点。
解析：第(1)问，从材料一“它原有的 ( http: / / www.21cnjy.com )文明难以抵御欧洲国家的入侵，要继续生存”等信息中总结即可。第(2)问应结合材料二进行分析，可从学习的国家、领域、内容、成果等方面概括归纳。
答案： (1)西方工业文明的冲击和示范；民族危机严重。
(2)有选择、有侧重地向西方国家学习 ( http: / / www.21cnjy.com )；学习的规模大，领域广；直接吸收两次工业革命的成果；全面学习西方；以政府为主导；基本完成了向近代社会的转型。
2．(2015·苏锡常镇四市调研) ( http: / / www.21cnjy.com )日本经由明治维新走上了资本主义近代化的道路，从某种意义上可以说，明治维新的性格规定着近代以来日本的性格。阅读下列材料：
材料一　1868年4月27日公布了《 ( http: / / www.21cnjy.com )政体书》。这是明治政府的政治体制和组织法令。它根据《五条誓文》原则，参考了《令义解》、《西洋事情》(福泽渝吉著)等。规定：“天下权力皆归太政官，使政令无出二途之患”，以谋求政令统一，建立中央集权国家。太政官(相当于总理大臣)之下，设议政(立法)、行政、刑法(司法)三官(权)。……体现君主和官僚构成的中央集权统一国家原则。
——吴廷璆《日本史》
材料二　在统治人民方面，在公布《五 ( http: / / www.21cnjy.com )条御誓文》(即《五条誓文》)的同时，对一般平民公布了《五榜揭示》。此文规定：要遵守“五伦之道”：严禁结党、强诉(指人民的团结和向政府提出要求)；基督教被作为邪教而加以禁止等等。
——[日]依田憙家《简明日本通史》
请回答：
(1)根据材料一并结合所学知识概括，明治政府为建立近代政治体制采取了哪些具体措施？这些措施对日本政治体制的走向产生了怎样的影响？
(2)根据材料二并结合所学知识指出，明治政府在变革社会关系上采取了哪些措施？这些措施对日本平民的政治生活产生了怎样的双重影响？
(3)综合上述材料并结合所学知识，概括指出明治维新存在怎样的“性格”？
解析：本题考查日本的明治 ( http: / / www.21cnjy.com )维新。第(1)问第一小问，从材料中“谋求政令统一，建立中央集权国家”“设议政(立法)、行政、刑法(司法)三官(权)”概括要点并结合所学回答；第二小问结合所学知识，围绕日本的政治体制不难答出是君主立宪制。第(2)问第一小问，据材料二中“对一般平民公布了《五榜揭示》”并结合明治维新具体措施回答即可；第二小问依据“要遵守‘五伦之道’：严禁结党、强诉(指人民的团结和向政府提出要求)；基督教被作为邪教而加以禁止”等信息来回答。第(3)问考查分析历史问题以及归纳材料的能力，结合明治维新的特点从开放与保守并存角度思考作答。
答案：(1)措施：政令统一(中央集权)；三权分立；废藩置县。影响：建立资本主义君主立宪制。
(2)措施：废除封建身份等级制度，实行四民平等；保留封建统治原则。影响：平民享有政治权的同时，也受到了严格限制。
(3)性格：开放性与封闭(保守)性并存。
3．(2015·黔东南州二模)阅读下列材料，回答问题。
材料一　斯塔夫里阿诺斯在《 ( http: / / www.21cnjy.com )全球通史》中说：19世纪末20世纪初……中国的这一危险形势也影响了居于统治地位的士大夫，不过他们是被迫趋向于改良而非趋向于革命。他们由于自己的官位和既得利益，只需要“传统范围内的改革”。他们仍然认为，改革中国的儒家文明，就可以满足现代的需要。
材料二　有人指出：康有为是“变法 ( http: / / www.21cnjy.com )第一人”“戊戌变法核心人物和维新运动的领袖”；也有人认为：“一般历史学者……往往受制于改革或革命观点偏见，致使康在百日维新中的影响及康与光绪之间关系都有不同程度的夸张，过高评价了康有为。”
(1)材料一中“他们”面临的“中国的这一危险形势”指什么？请举一例说明“他们”是如何“改革中国的儒家文明，就可以满足现代的需要”的？
(2)根据材料二，你认为应该用什么方法来评价历史人物。试从社会文明演进的角度评价康有为在这一时期的活动。
解析：第(1)问第一小问考查19世 ( http: / / www.21cnjy.com )纪末20世纪初中国社会面临的形势，注意“他们”是居于统治地位的士大夫，因此一方面是民族危机，另一方面是日益高涨的民族民主运动；第二小问需要举例说明士大夫如何改造儒家文明的措施，可从康有为的思想主张中归纳。第(2)问第一小问考查史学方法，结合材料二即可归纳；第二小问考查从社会文明演进的角度评价康有为的活动，注意社会文明演进应指封建文明向资本主义文明的演进，因此应从这一角度进行评价。
答案：(1)形势：甲午战争后，列强掀 ( http: / / www.21cnjy.com )起瓜分中国的狂潮，中华民族危机空前严重；中国的民族民主意识高涨，掀起救亡图存的高潮，危及士大夫的既得利益。说明：康有为撰写《孔子改制考》，宣称孔子是托古改制、主张变革的先师，借助经学的外衣，否定君主专制统治，宣传维新变法的必要性和合理性，有力地抨击了封建顽固势力。
(2)方法：一分为二、辩证的发展的 ( http: / / www.21cnjy.com )观点，一要看历史人物对当时社会的影响；二要看他对社会进步和人类历史发展的影响。评价：康有为这一时期的活动，使从洋务运动开始的改革运动进入政治层面，并有了比较鲜明的资产阶级色彩。
4．(2015·临沂模拟)阅读下列材料，回答问题。
材料一　1861年2月19日颁布的《解 ( http: / / www.21cnjy.com )放法令》是在充分保证地主利益的前提下实施的，地主因土地被分配给农民可以得到政府付给的长期国债券，而农民则必须交纳49年的赎地费给政府。农民在改革中得到的土地，按1861年的土地市价计算仅值5亿多卢布，但到1905年为止，农民共付出20亿卢布赎金。
——摘编自《农业资本主义与民族国家的现代化道路》
材料二　1870年，日本民部省提 ( http: / / www.21cnjy.com )出：士、农、工、商同受国家保护，士、工、商不纳税，而让农民承担重税是不公平的，1873年，颁布《地税改革条例》，规定：向土地所有者按地价3%的税率征收现款作为地税。这些措施在保证农民土地所有权的同时减轻了农民的税负。
——摘编自《明治维新以来日本的农业和农村政策》
(1)有学者指出，186 ( http: / / www.21cnjy.com )1年改革后“俄国资本主义发展是以牺牲农民利益为代价的”。依据材料一指出这种说法的合理性，并分析这种做法对俄国发展的消极影响。
(2)依据材料二，明治维新时期日本农业政策的中心是什么？这种政策对当时日本的社会发展产生了怎样的作用？
解析：第(1)问第一小问，依据材料一中“ ( http: / / www.21cnjy.com )而农民则必须交纳49年的赎地费给政府”“但到1950年为止，农民共付出20亿卢布赎金”等信息即可归纳；第二小问，可从农民贫困，国内市场狭小，阶级矛盾尖锐等角度分析。第(2)问第一小问，依据材料二中“这些措施在保证农民土地所有权的同时减轻了农民的税负”等信息归纳即可；第二小问，可从材料二中“承认地主和自耕农的土地所有权”“减轻了农民的税负”的信息可概括出提高农业生产者的积极性，推动农业发展；从“向土地所有者按地价3%的税率征收现款作为地税”等信息中概括。
答案：(1)合理性：1861年改 ( http: / / www.21cnjy.com )革解放农奴并向农民索取高额赎金，使俄国资本主义的发展获得了大量的自由劳动力和资本。影响：农民购买力低下，不利于国内市场的扩大；农民暴动不断，阶级矛盾依然尖锐。
(2)中心：保证农民土地所有权， ( http: / / www.21cnjy.com )减轻农民税收负担。作用：提高农业生产者的积极性，推动农业发展；地税征收现款，推动农村商品经济的发展；增加政府财政收入，为工业化提供保障。

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