资源简介

(共22张PPT)
构建高水平社会主义市场经济体制
综合探究一
统编版高中思想政治必修二经济与社会
中心议题：为什么“两只手”优于“一只手”
学习目标
结合市场经济运行的具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件;
能够针对某一具体问题，提出保障市场机制有效运行的对策建议;
能够了解市场经济运行中的法律、法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识。
探究一 市场机制有效
议题一：如何使市场机制有效
议题情景
为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。后来，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。
后来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产（种植） 补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了前几年玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。
探究一 市场机制有效
结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。
目的：促进粮食丰收、农民增收，保障国民经济平稳较快增长
政府定价处于支配地位，影响了市场机制发挥作用
采取直接补贴的办法保障农民的收入
多元购销主体进入市场，推动了玉米价格的市场化改革
议题分析
探究一 市场机制有效
结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。
(1) 有效市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
市场机制有效运行的必备条件
某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策， 导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。
探究一 市场机制有效
议题情景
结合材料，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。
对于重要公用事业的定价，既要保障民生，也要通过合理定价引导居民和企业节约资源，实现资源的合理配置
该市实施阶梯水价，意在充分发挥市场的价格机制在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展了水价上调空间，提升了企业和居民节约用水意识，推动居民和企业节水改造，避免了水资源的浪费，促进绿色发展。
议题分析
探究一 市场机制有效
结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。
市场机制有效运行的必备条件
(2)有为政府：要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
探究一 市场机制有效
议题情景
分析市场竞争是如何增进消费者福祉的？
近年来，我国对铁路行业的市场准入逐步放宽了限制，鼓励民间资本参与铁路建设和经营，同时，减少审批项目，简化审批流程，优化服务，为各类社会资本公平参与铁路运营提供良好的政策环境。
随着各种资本的纷纷涌入，激烈的竞争迫使各家企业各出“奇招”。某企业作为这次改革的参与者，利用其优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了人们出行中的各种需求， 更好地带动了当地相关产业的发展。
我国对铁路的行业放宽市场准入，市场竞争促使铁路行业调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率和资源有效利用。
市场准入放宽、鼓励民间资本参与铁路建设和经营，导致出行供给增加和竞争加大;
出行供给增加，有利于满足消费者多样化的出行需求;
竞争加大有利于降低出行价格，提高出行服务质量;
推动铁路运输技术创新，带动相关产业发展，从而增进消费者福祉。
探究一 市场机制有效
议题活动
为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？
政府要保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，创造公平竞争环境，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正进行市场竞争；
切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。
探究一 市场机制有效
议题活动
市场经济运行中的法律、法规、行业规范、道德规范有什么作用？
保障市场公正竞争：市场公正竞争是市场经济运行的基础，是保证市场价格合理的重要前提。法律制度通过制定监管机制和市场准入规则，防止市场垄断和不公平竞争行为的滋生!保障市场公正竞争，从而维护市场秩序。
保护消费者权益：当消费者受到质量问题、虚假广告、价格欺诈等不公正待遇时，法律可以通过立法司法途径来保护消费者权益，维护市场公正竞争
加强对金融市场的监管：法律制度可以通过制定金融监管法律规章来加强对金融机构、金融产品和金融动向的监管，防止金融市场出现重大风险，维护市场的稳定性。
合理规划区域经济发展
学习目标
结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，能够提出增强企业活力的建议;
能够树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为;
能够理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心。
议题二：微观主体如何才能有活力
探究二 微观主体有活力
探究二 微观主体有活力
某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。
议题情景
分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的？
建立和健全权责明晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；
按贡献要素分配，员工持股，合理分配收入，建立良好的激励机制
员工共享发展成果，培育有利于激发和保持活力的企业文化
还有哪些激发活力、调动员工工作积极性的外部因素？
公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
探究二 微观主体有活力
议题分析
激发微观企业活力的措施
①激发企业活力，要合理分配收入，建立良好的激励机制；
②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；
③要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
1.企业内部
①具备公平公正的市场竞争秩序；
②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
2.企业外部
探究二 微观主体有活力
议题情景
小磊是个体户，最近因买房需要到某商业银行贷款。为了了解自己的信用情况，他登录中国人民银行征信中心官网，查看个人征信报告。
探究二 微观主体有活力
小磊在申请贷款的时候会遇到什么问题？该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响？
谈谈个人如何保持良好的信用记录？
在申请贷款时被银行上浮利率或者拒绝贷款，该报告还可能使他的财产权益被限制，诸多消费权益受到影响。
不要过度负债，并及时还贷，及时查看个人信用报告，发现问题及时纠正；
切勿参与违法行为和欺诈交易。
及时缴纳家庭各种费用支出。
保护个人信息不泄露。
帮人“跑分”如果构成洗钱罪的话，将处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节严重的，将处五年以上十年以下有期徒刑，并处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金。
议题分析
学习目标
结合经济运行中宏观调控的具体问题情境，深人了解党的十八大以来宏观调控的变化和特点;
能够针对某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议；
能够进一步领会社会主义市场经济体制的优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
探究三 宏观调控有度
议题三：宏观调控如何有度
议题情景
面对经济新常态，我国的宏观调控也进行了调整。其中，突出表现之一是宏观调控目标从以往的“点调控”转向了“区间调控”。过去，我国一般选择明确的经济增长速度作为调控目标，这有其合理性。但是，在新常态下，面对复杂多变的国际和国内环境，把具体的经济增长速度作为调控目标难以适应客观要求。
“区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观经济指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。当经济运行超出合理区间，政府实施扩张性或紧缩性宏观调控政策；当经济运行在合理区间内，为了优化经济结构，可以采取定向调控的方式，不需要“大水漫灌”式的全面调控。
探讨定向调控与区间调控的区别。
区间调控强调经济运行的合理区间。 经济增长率、就业率等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。
定向调控是在区间调控的基础上，保持定力、精准发力。抓住重点和关键，有针对性的实施，主要是对小微企业，三农等市场主体减负，释放活力。
定向调控与区间调控既有区别又有联系，定向调控是对区间调控的深化与发展。在区间调控基础上实施定向调控，实质就是结构性调控，既包括调结构稳增长，也包括促改革稳增长，还包括惠民生稳增长。
探究三 宏观调控有度
资料拓展
分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。
能源市场调控：在点调控时，政府可以通过调整能源价格、采取能源限制措施等手段来控制能源消费。而在区间调控时，政府还会考虑到能源供应、环保要求等因素，以实现能源市场的平衡。
环境保护调控：在点调控时，政府可以通过限制排污、减少污染物排放等手段来保护环境。而在区间调控时，政府还会考虑到经济发展、资源利用等因素，以实现环境保护和经济可持续发展的平衡。
教育市场调控:在点调控时，政府可以通过提供教育资源、制定教育政策等手段来促进教育发展。而在区间调控时，政府还会考虑到教育质量、教育公平等因素，以实现教育市场的平衡。
科技创新调控:在点调控时，政府可以通过加大科研投入、提供创新创业支持等手段来促进科技创新。而在区间调控时，政府还会考虑到科研成果转化、人才培养等因素，以实现科技创新和经济发展的平衡。
区间调控明确经济运行的合理区间，不需要政府时时调控市场，从而给市场有效配置资源留出了更多的作用空间。经济运行超出合理区间时，政府才实施扩张性或紧缩性宏观调控政策，因此这是一种科学有效、张驰有度的调控；
划定了政府干预经济活动的边界。这样，有助于保持政策的稳定性，有利于稳定市场预期，为市场机制发挥作用、为经济结构的优化升级创造良好外部条件，正确处理了市场与政府关系的“度”。
探究三 宏观调控有度
近年来，除了一些传统产业出现严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业也出现了严重的产能过剩。以光伏产业为例，21世纪初，我国太阳能电池组件的产量只占全球的11%，为日本当时产量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要进口。后来，随着我国光伏产业的爆发式发展，短短数年，我国多晶硅、硅片、电池片和电池组件的产量均跃居全球第一。
高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产风险。为了抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业，淘汰劣质企业。一些光伏企业也开始加大自主创新力度，投入大量的研发费用。
技术进步提升了产品竞争力，加之日益扩大的国内和国际市场，如今，新兴产业开始复苏。
议题情景
为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？
缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端。
缺乏统筹协调和宏观引导，产能过度扩张。
相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展需求。
部分新兴产业由于技术不够成熟，市场容量尚未打开，产能出现阶段性相对过剩。
探究三 宏观调控有度
自主学习
探究三 宏观调控有度
政府应该如何支持新兴产业持续健康发展？
政府要强化引导机制，设立专项资金，并与各类风险投资配套，发挥政府投入对社会资本的示范效应。
政府不断完善激励机制，建立和完善有利于创新的制度环境，如实施科研人员入股、知识产权归属等激励措施，培育更多充满活力的市场主体。
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，设立严格的市场准入条件，发挥“看得见的手”的调控作用，防止新兴产业出现新一轮产能过剩。
目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系
需 要
必背22题，第一课第6题（国家角度）
小结
探究三 宏观调控有度
宏观调控有度的要求
①需要目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系；
②发挥国家发展规划的战略导向作用；
③加强财政政策和货币政策协调配合；
④着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
议题小结
探究一 构建高水平社会主义市场经济体制
中心议题：为什么“两只手”优于“一只手”
总述：p30
建设高标准的市场体系
充分发挥政府作用
激发企业活力
实现宏观调控有度
政府与市场的边界并不是一成不变的，就中国而言，还随着不同的发展阶段、不同的地区、不同的市场发展程度、不同的市场主体需求等有所变化、有所调适，总的趋势是市场在资源配置中起决定性作用越来越明显，政府在为市场主体服务、弥补市场失灵等方面扮演越来越重要的角色，都成为社会主义市场经济体制的“两只手”。中国的社会主义市场经济实践表明：“两只手”总是优于“一只手”。
第二单元 经济发展与社会进步
统编版高中思想政治必修二经济与社会
下节课见
3.1贯彻新发展理念

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