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(共40张PPT)
第四课 我国的个人收入分配和社会保障
第二框
我国的社会保障
情景：抗疫期间王大妈的儿子失业了，儿媳怀孕在家待产，王大伯工伤刚出院在家休养 ，王大妈已经退休，每月还得还房贷呢，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？
思考：王大妈一家都不出去工作，他们一家都靠什么生活？现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家应该如何应对？
依靠社会保障“安全”网！
1、完善社会保障的必要性：
定义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
意义：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，
是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
社会保障体系
政府
社会
一、多种多样的社会保障
谁建立？
谁承担？
（1）社会保障----稳定功能
社会保障通过（预先）防范和（及时）化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
（二）社会保障的功能
（2）社会保障----调节功能
社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）社会保障----互助功能
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
材料一：民生比天大，社保筑根基。Z市的社保制度从无到有、从城镇到农村、从职工到全民，社会保险“安全网”不断织密扎牢，构建了全市范围内政策统一、覆盖城乡的多层次社保体系，发挥好社会保险民生“安全网”和社会“稳定器”作用，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。
材料二：社保覆盖范围扩大，待遇水平稳步提高。近年来，Z市每年都在提高养老待遇标准，无论企业保险、城乡居民保险、被征地农民保障、还是老年居民补贴，每月8号准时到账，遇到节假日总是提前发放。社会化发放率一直保持在100%。
材料三：目前，Z市已经形成参保人员个人缴费一部分，参保人所在单位为参保人社保缴费一部分，国家给参保人员财政补贴一部分的三部分缴费体系，真正实现参保人员“老有所养、老有所依”。
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障既有经济保障，也有服务保障。
1、经济保障是国家通过货币和有价票证的形式为国民提供经济援助，满足基本的生活所需，经济保障主要以社会救助基金、社会保险基金、社会福利基金等形式提供。
2、服务保障是通过提供日常照料，医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求，国家提供社会服务机构和设施，各类养老服务机构和设施，儿童收养救助服务，各类社区服务机构和设施残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
相关链接P50
3、我国的社会保障体系：
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
一、多种多样的社会保障
说一说
你还知道哪些形式的社会保障？
慈善活动
企业年金（自主建立的补充养老保险制度）
社区服务（以全体社区居民
为对象，以特殊群体为重点）
根据P51-P52的社会保险、救助、福利、优抚内容，完成表格。
基本形式 地位 保障对象 保障来源 目的或作用
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
多种多样的社会保障
基本形式 地位 保障对象 保障来源 目的或作用
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
社会保障体系的核心 缴纳社会保险的劳动者 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育情况下依法从国家和社会获得物质帮助
生活安全和生存权利的“最后一道防线” 无法维持最低生活水平的公民 政府通过国民收入再分配 保障最低生活水平
最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 国家和社会提供社会化服务、实物供给或福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 国家和社会实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 褒扬、补偿、优待
地位:是我国社会保障体系的核心。
含义:它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在因年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
主要内容:社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
3、我国的社会保障体系：
一、多种多样的社会保障
（1）社会保险
(1)商业保险的含义：
商业保险是投保人根据合同规定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故引起发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任， 或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。
类型 保险对象 险种举例
人身保险 人的寿命和身体 健康险、意外伤害险人寿险
财产保险 财产及其有关利益 汽车保险、企业财产保险
商业保险的类型
保险费
保险金
发生风险
　商业保险和社会保险的比较
商业保险 社会保险
区 别 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位、个人分摊
保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
相同点 ①都是减少灾害、防范后患、保障生产、安定社会的有效方法；②都是保险中的一部分；③都有规避风险的作用 （2）①在购买社保之后，我们还有必要购买商业保险作为补充，扩大保障范围，提高保障水平，比如重疾险、住院医疗险、意外险等。只有编织好抵御风险的安全网，才能在发生不幸之后，在社保报销之外，我们还可以通过商业保险来报销。
②风险无处不在，关键在于是否提前防范。我们唯有充分利用好社保+商保这两重保护伞，才不至于因为天灾人祸给自己的生活带来灾难性打击。
③例证：李某年初生病住院了，前后花费将近40万，社保报销了10万，剩下的30万完全靠自费。万幸的是，他生病前购买了一份商业医疗保险，报销额度最高是50万，所以这次生病他一分钱都没花，全靠医疗保险报销了。
3、我国的社会保障体系：
一、多种多样的社会保障
（2）社会救助
地位:是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
含义:它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
。
灾害救助是国家或社会对因遭遇各种灾害而陷入生活困境的灾民进行抢救和援助的一项社会救助制度，其目的是通过救助，使灾民摆脱生存危机，同时使灾区的生产、生活等各方面尽快恢复正常秩序。
最低生活保障是社会救助的主要内容之一。国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。
3、我国的社会保障体系：
一、多种多样的社会保障
（3）社会福利
是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化的服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
3、我国的社会保障体系：
一、多种多样的社会保障
（4）社会优抚
地位：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
内容：物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰方式：政府实施
对象：现军人、复员退伍军人、军烈属等优抚对象
情景探究
我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每月还给我补贴，生活真好！
以前有病不敢看，现在有病不怕上医院啦！城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心”病根“变”穷根了。
我当兵这就准备退伍了，感谢国家专门给我们举办岗前培训。
爸妈身体不好，家里没有收入，村里帮助我家申请了低保，学校也给申请了助学金，这救助下我可以安心上学了。
思考：他们受益于我国社会保障哪种形式？这些形式的地位及内涵是什么？
社会保险
社会优抚
社会救助
社会福利
抗疫期间家住武汉的王大妈一家所在小区戒严，不允许出门，每天都有政府派送的生活资料送到门口，疫情过后王大妈的儿子失业了，儿媳怀孕在家待产，王大伯工伤，成了残疾人，还做下了病根在家休养 ，时不时的还得往医院跑，王大妈已经退休，每月还得还房贷呢，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？
思考：（1）王大妈一家都不出去工作，他们一家都靠什么生活
（2）你能从王大妈一家在来势凶猛的疫情期间，能平安化解生存危机中总结出完善社会保障的必要性和重要性吗？
工伤保险
失业保险
医疗保险
生育保险
养老保险
住房公积金
社会福利
社会救助
议题：怎样完善我国社会保障体系，织牢“安全网”？（怎么做）
分议题一：我国是通过完善社会保障体系，实现社会公平，促进社会和谐发展
分议题二：北欧这种从摇篮到坟墓的福利制度对中国社会保障制度有何经验和教训
分议题二：完善社会保障体系为什么要做到权责清晰
材料一： 党的十八大以来，各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数超过9亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人,全民医保基本实现。
材料二：第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。"与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金"成为一些人的心态写照。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
材料三：某企业的小王说：“每月个人缴纳约600元养老保险费。影响当前生活质量，太不划算了。我要去退保”。企业负责人说：“给员工缴纳社保，我们企业的压力也很大，这个应该由政府来做。”
公平对待
尽力而为，量力而行
权责清晰
1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要建立起覆盖全民城乡统筹的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。
完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
（二）完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
1.社会保障水平与经济社会发展的关系：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
2.做法：我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
　　民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。
——2015年7月17日，习近平在部分省区党委主要负责同志座谈会上的讲话
语
保障适度:主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高
（三）完善社会保障体系要做到权责清晰。
注：权责清晰，就是要明确各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任。权责清晰的核心是坚持权利与义务有机结合
1.原因
①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
②同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
2.做法
完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
权责清晰:主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。
总要求：
总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
总要求
总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
覆盖全民:就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。
城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
建机制:应结合社保事业发展和百姓新诉求，进一步完善制度
可持续:则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
②完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
③完善社会保障体系要做到权责清晰，享受社会保障，社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，同时，社会保障资金的筹集，涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
归纳总结：怎样完善我国社会保障体系？
课堂小结
我国的
社会保障
社会保障的功能
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障的构成
完善社会保障
公平对待
既要尽力而为、又要量力而行
权责清晰
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
练一练
判断下列各项属于哪一类社会保障（社会保险、救助、福利、优抚）？
（1）失业期间可从政府处领取失业金。
（2）吉安消防战士家属获得抚恤。
（3）北方国有企业职工的取暖补贴。
（4）2023年河北水灾灾区得到政府救助。
（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利（满足生活不断提高）
社会救助
社会福利
社会救助
（维持最低生活水平）
连一连：
1.政府足额发放基本养老金
2.消防战士家属获得抚恤
3.困难职工获得取暖补贴
4.对城市流浪人员给予救助
社会福利
社会救助
社会保险
社会优抚
1.根据中央要求，民政部、财政部下发通知，向部分健在的抗战老战士、老同志发放一次性生活补助金。这属于社会保障制度中的( )
A.养老保险 B.社会救济
C.社会福利 D.社会优抚
D
练一练
2.近年来我国的老龄化速度正在加快，养老改革已迫在眉睫，为此，我国政府正加快步伐通过改革建立更加公平可持续的养老保险制度，来保证人民群众“老有所依”。这里的养老保险属于
A.社会福利 B.社会救济
C.社会保险 D.社会互助
C
练一练
3. 为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明( )
①城乡居民的实际收入得到较大提高
②我国坚持以人民为中心的发展理念
③初次分配更加注重公平
④再分配是促进社会公平的重要举措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
练一练
4.习近平总书记在十九大报告中强调，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进,按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求，进一步完善社会保
障体系，不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要()
①确保每个公民享有完全一样的社会保障权益
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③搞好慈善活动 ④做到权责分明
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
D
练一练
5.我国初步形成的社会保障体系的内容不包括( ）
A.基本养老保险
B.基本医疗保险
C.职工培训制度
D.工伤保险
C
练一练
6.经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制,被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障( ）
①是居民规避风险的投资方式
②是国家财政中重要的民生支出
③包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚.
④社会保障程度越高越好（北欧）
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
B
练一练
7.十九届五中全会公报指出:
“十三五”时期，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人。下列符合我国养老保险制度覆盖的范围的有
①国有、集体及行政事业单位职工
②农村 鳏寡孤独
③个体劳动者
④私营 企业员工及外企业中国籍员工
A、① B、①② C、①②③ D、①②③④
D
练一练
小结：社会保障
地位 资金来源 对象 作用 特点
社会保险 是我国社会保障体系的核心。 它通过政府、单位、个人三方共同等集资金 有权利享有社会保险的人 包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 它是政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的 “最后一道防线”
社会福利 是最高层次的社会保障。 它是政府通过国民收入再分配 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 它是政府通过国民收入再分配 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 褒扬性、补偿性、优待性、综合性

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