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(共36张PPT)
第二课 国家的结构形式
第二框 单一制和复合制
主权统一与
政权分层
中央与地方
国家主权
国家主权的含义
国家主权的重要性
国家主权的重要体现
主权国家的基本权利
行政区划的原因、影响因素
我国行政区域的分类
中央和地方权力划分
我国处理中央和地方的关系
复习巩固
单一制
思考：你知道下列国家的国家结构形式吗？
国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
文莱达鲁萨兰国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
第三条　
中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
1、单一制国家的组成
单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
普通行政区域
自治区域
按地域划分
民族自治地方
特别行政区
省、市、县
2、单一制国家的权力划分
在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
（1）中央集权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
（2）地方分权型单一制国家
地方居民依法自主组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
比较：中央集权型和地方分权型
类型 单一制 中央集权型 地方分权型
组成单位 权限范围 中央政权 宪法 国籍 代表国家 地方无自治权，受中央严格控制
地方有自治权，受中央监督但不干涉
法国
英国
一个
一个
一部
一部
统一
统一
按地域划分的普通行政区域或自治区域
思考：你知道下列国家的国家结构形式吗？
国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
文莱达鲁萨兰国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
中央集权型单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
典例剖析
材料一
习总书记在庆祝改革开放 40周年大会上发表重要讲话指出，40年来，我们始终坚持推进祖国和平统一大业，实施“一国两制”基本方针，相继恢复对香港、澳门行使主权，洗雪了中华民族百年屈辱。
(1)我国的国家结构形式是单一制还是联邦制？为什么采用这种国家结构形式？
(2)从国家的结构形式上说明台湾与中央的关系。
材料二
香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。然而，近年来，香港社会有些人混淆视听，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”，为对抗中央制造理论依据。对此，中央有关部门明确指出，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点是非常错误的，这是否认或歪曲中央对香港的管治权。
作为公民，应如何维护祖国统一，促进民族团结？
斗争。
作为公民，要切实履行维护国家统一和民族团结的义务，积极同各种危害国家统一和民族团结的行为作
单一制。
一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。我国实行单一制，有利于维护民族团结，有利于维护国家主权和领土完整，有利于维护国家的统一。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，有利于充分发挥中央和地方的积极性。
①国家结构形式是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
②我国是实行单一制的国家，台湾与中央的关系是地方与中央的关系。
怎样坚持民族团结，维护国家统一？
我国采取单一制国家结构形式的原因
(1)《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
(2)历史原因：我国一直是统一的多民族的中央集权制国家。
(3)民族原因：我国是一个多民族的国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，只能采取单一制国家结构形式。
知识拓展
复合制
美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
结合视频和上述材料，分析美国的国家结构形式及其特点。
1、 联邦制
组成：联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。
特点：（1）国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。
在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
（2）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
2、 邦联制
（1）含义
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
（2）特点
它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（它没有统一的宪法和法律、国籍，中央政府）
比较：单一制和联邦制
单一制 联邦制
构 成
法律体系
国家机构 组成
中央地方 权力划分
对外关系
典型国家
有联邦宪法，也有成员宪法
全国只有一部宪法
一个立法机关，一个中央政府
有中央政府，也有成员的政权机关
各行政区域接受中央政权机关的统一领导
中央与地方分权
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
中法意日英
美德俄印
若干行政区域构成的单一主权国家
相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
典例剖析
面对新冠疫情，疫苗成了抗疫的希望。根据国家的统一部署，我国的新冠病毒疫苗接种目标人群按照高风险人群、高危人群和其他人群分步安排。目前各地正在根据中央的总体部署和安排，分阶段开展各类人群的接种工作。
而与此同时，美国却出现了多地区疫苗分配慢、不及时等乱象，使疫苗分配计划远落后于原定计划，一大批的民众正在苦苦等待着第一剂新冠疫苗的发放。美国各州的卫生官员指责联邦政府缺乏统一指导，各州自行制定接种计划，导致跨州接种、争抢疫苗的乱象频繁发生；而联邦官员说他们并不太了解延误的原因，怀疑有多达600万剂的新冠疫苗被各州不必要地囤积起来……这些乱象正导致美国疫情愈发严重。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》中的相关知识，回答下列问题：
结合中国疫苗接种工作的部署情况，分析我国的国家结构形式。
运用相关知识，分析美国疫苗接种出现乱象的原因。
中国是单一制国家。根据中央的总体部署和安排，各地分阶段开展疫苗接种工作，说明中国具有中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下的结构特点。
①美国是典型的联邦制国家，联邦与州分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力。疫苗接种工作需要联邦和州共同配合，而美国在疫苗接种过程中，一方面联邦政府缺乏统一指导，另一方面各州各自为政，不必要地囤积疫苗，使得各州跨州接种、争抢疫苗的乱象频繁发生；
②美国在疫苗接种过程中，联邦政府与州政府之间相互扯皮推诿，同时资产阶级利用国家结构形式的特点，对广大人民在疫苗接种方面的要求相互推卸责任、置之不理，导致了美国疫苗接种的乱象，使得疫情愈发严重。
3、国家结构形式的影响因素
（1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
当
堂
检
测
1.(2023)联邦制国家的组成是享有独立主权的完整政治实体。
依据课本基础知识可知，联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，联邦制国家的组成单位在自己 的权限范围内享有最高权力，而不是享有独立主权的完整政治实体。
故题中观点错误。
本题考查：单一制国家和联邦制国家
联邦制国家特征
（1）组成单位：是享有相对主权的完整政治实体；
（2）权力划分：联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；
（3）权力来源：联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的。
本题以判断题的形式考查学生对联邦制国家的认识，难度较小，启示学生要夯实基础，牢记课本基础知识。
2.在我国，一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受全国人大统辖。
在我国，一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。故本题说法错误。
3．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
在欧盟中，德国是实行联邦制的典型国家，而法国则是实行单一制。两种国家结构形式的主要区别不包括（ ）
A. 全国是否只有一部宪法
B. 全国是否只有一个立法机关，一个中央政府
C. 公民是否只有一个国籍
D. 国家元首是否享有实权
A：从法律体系看，联邦制和单一制的主要区别是全国是否只有一部宪法，A不符合题意。
B：从国家机构的组成看，联邦制和单一制的主要区别是一个中央政府，全国是否只有一个立法机关，B不符合题意。
C：从公民的国籍看，联邦制和单一制的主要区别是公民是否只有一个国籍，C不符合题意。
D：国家元首是否享有实权，这是从国家政权组织形式上看的，而试题考查的国家结构形式，D符合题意。
2022年1月3日，香港特别行政区第七届立法会议员宣誓仪式举行，这是香港立法会议员第一次在中华人民共和国国徽下宣誓。根据《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》，在立法会综合大楼会议厅正中间的墙上高悬中华人民共和国国徽，主席台两侧摆放国旗和区旗。在高悬的国徽之下，全场齐声高唱国歌，从宣誓议员到监誓人，庄重而严谨。这一宣誓仪式（　　）
①表明我国采用单一制的国家管理形式，中央享有最高权力
②是“爱国者治港”原则在立法机关得以推进落实的生动写照
③旨在重塑香港特别行政区行政治理架构，推动香港经济社会发展
④凸显了香港特别行政区作为中华人民共和国一个地方行政区域的法律地位
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
①错误，我国实行单一制的国家结构形式；②④符合题意，根据《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》，在立法会综合大楼会议厅正中间的墙上高悬中华人民共和国国徽，主席台两侧摆放国旗和区旗。在高悬的国徽之下，全场齐声高唱国歌，从宣誓议员到监誓人，庄重而严谨。这一宣誓仪式是“爱国者治港”原则在立法机关得以推进落实的生动写照，凸显了香港特别行政区作为中华人民共和国一个地方行政区域的法律地位；③错误，这一宣誓仪式会进一步完善香港特别行政区行政治理架构，并不是重塑香港特别行政区行政治理架构。故选C。
2022年11月23日，英国最高法院裁定，未经英国政府授权，苏格兰不得就脱离英国问题举行公投。英国最高法院的裁定书写道，苏格兰议会“没有权力为苏格兰独立公投立法”。英国首相里希·苏纳克当天对这一裁定表示欢迎。苏格兰地方政府首席大臣妮古拉·斯特金表示，失望但将尊重裁定。材料表明，苏格兰政府和英国政府的关系是（）
①英国是单一制国家，英国政府享有最高权力
②苏格兰政府在自己权限范围内享有有最高权力
③苏格兰是享有相对主权的完整政治实体
④苏格兰政府被置于英国政府的统一领导下
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
①：未经英国政府授权，苏格兰不得就脱离英国问题举行公投，这体现了英国是单一制国家，只有英国政府享有最高权力，①符合题意。
②：苏格兰政府只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，不享有最高权力，②说法错误。
③：苏格兰是英国的地方行政区域，不是享有相对主权的完整政治实体，③说法错误。
④：英国是单一制国家，苏格兰政府接受英国政府的统一领导，④符合题意。
故本题选C。
当地时间2023年3月25日，洪都拉斯外交部发布声明，洪都拉斯政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，自即日起断绝与台湾的所谓“外交关系”并停止与台湾的一切接触和官方关系。由此可见（　　）
①台湾问题的解决需要加强国家间合作，得到国际社会的支持
②大陆和台湾同属一个中国，只有一个中国是国际社会的共识
③受历史、文化等多种因素影响，我国实行单一制的国家管理形式
④国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是排他性的政治权力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
本题考查国家主权。①错误，台湾问题是我国的内政，任何国家无权干预；②④正确，台湾是中国领土不可分割的一部分，自即日起断绝与台湾的所谓“外交关系”并停止与台湾的一切接触和官方关系，这说明国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是排他性的政治权力，大陆和台湾同属一个中国，只有一个中国是国际社会的共识，洪都拉斯政府终于站在历史正确的一面；③错误，受历史、文化等多种因素影响，我国实行单一制的国家结构形式，管理管理形式指的是政体。故选C。
依照我国宪法规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”；县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。对此，下列说法正确的是（ ）
①在我国，中央政府与地方各级政府按民主集中制原则划分职权
②中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
③一个国家只能有一个中央政府，各国中央与地方的关系基本相同
④我国民族自治地方的自治机关依照国务院规定的权限行使自治权
A.①②
B.①③
C.②④
D. ③④
本题考查中央政府与地方各级政府的权力划分、单一制。国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”，这表明我国按民主集中制原则合理划分中央与地方的职权，中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，①②符合题意；一个国家只能有一个中央政府，但是按照国家结构行使划分，分为复合制和单一制，在不同的国家结构形式中，中央与地方的关系不同，③不选；民族自治地方的自治机关依照宪法和其他法律规定的权限行使自治权，④不选。故选A。
香港回归祖国后，重新纳入国家治理体系，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。香港特别行政区实行的选举制度，包括行政长官和立法会的产生办法，是香港特别行政区政治体制的重要组成部分，应当符合“一国两制”方针，符合香港特别行政区实际情况，确保爱国爱港者治港，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。
2021年3月11日下午，十三届全国人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。决定通过时，人民大会堂会场内响起经久不息的热烈掌声。然而，不和谐的声音也出现了，有人居然提出：实现“一国两制”，中国可以采用联邦制的形式处理大陆和香港的关系。
结合材料，运用国家结构形式的相关知识，对上述观点进行驳斥。
①一个国家采用何种结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
②我国实行单一制。“一国两制”是处理香港问题的基本方针，并没有改变我国的国家结构形式。香港是中央领导下的地方行政区域，虽然享有高度自治权，但中央对其享有最高权力。而联邦制下则是享有相对主权的完整政治实体，各自在自己的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。
③《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》的通过表明全国人大直接行使国家最高权力，该决定的通过有利于更好维护国家主权、安全、发展利益，也有利于保持香港长期繁荣稳定。
所以，题中观点不仅是错误的而且具有极大的危害性，必须坚决抵制。
2022年7月1日，庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼在香港会展中心隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。讲话指出，“一国两制”实践在香港取得举世公认的成功。25年来，香港经济蓬勃发展，各项社会事业全面进步，社会大局总体稳定。25年来，以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行，中央全面管治权得到落实，特别行政区高度自治权正确行使。25年的实践告诉我们，只有深刻理解和准确把握“一国两制”的实践规律，才能确保“一国两制”事业始终朝着正确的方向行稳致远。
结合材料，运用国家的结构形式相关知识，谈谈你对“一国两制”实践在香港取得成功的认识。
①我国是单一制国家，中央享有最高权力，香港作为地方政权，被置于中央的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。②我国在香港实行“一国两制”方针，是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变；香港以宪法和基本法为基础，坚持中央政府全面管治权，正确行使高度自治权。③“一国两制”实践在香港取得成功彰显了“一国两制”的优越性；有利于维护国家统一；有利于维护国家主权、安全、发展利益；有利于保持香港的繁荣稳定、行稳致远。
Thank You

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