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第五单元 公民的政治生活
第十二课　生活在人民当家作主的国家
[考点展示]　1.我国的国家性质：宪法 ( http: / / www.21cnjy.com )对我国国家性质的规定；人民民主专政的本质与特点；坚持人民民主专政的必要性；人民民主的广泛性和真实性(常考点)。
2．我国公民的权利与义务：我国公民享有的政治 ( http: / / www.21cnjy.com )权利(常考点)；我国公民必须履行的政治性义务；我国公民参与政治生活的基本原则(常考点)和主要内容。
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核心考点一　我国的国家性质
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1．宪法对我国国家性质的规定
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2．人民民主专政
最大特点 对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政
本质 人民当家作主
地位 是四项基本原则之一，是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石
作用 坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命
新要求 扩大社会主义民主；实行依法治国；强化政府的服务职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会
注意　民主具有阶级性。人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主；社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。
3．人民民主的广泛性和真实性
(1)广泛性：表现在民主权利的广泛性和民主主体的广泛性。
(2)真实性：既表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
注意　人民民主≠人民民主专 ( http: / / www.21cnjy.com )政：人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它具有广泛性和真实性。人民民主专政是我国的国家性质，其特点是对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。人民民主专政包含民主和专政，人民民主是其中的一方面。
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2013·福建高考，252012·安徽高考，38(1)2012·海南高考，102011·江苏高考，13 我国的国家性质是政治生活的 ( http: / / www.21cnjy.com )理论基础，一直是高考考查的重点。主要以我国国家机关维护公民合法权益的措施和制度为载体，采用选择题的形式考查人民民主的广泛性和真实性；采用主观题的形式，与政府、政党、政体、民族宗教政策、外交政策等知识相结合，考查党和政府某种做法的原因、依据或体现的政治生活道理。
命题点1　我国人民民主专政的国家性质
解题指导：如何理解我国人民民主专政的国家性质
(1)我国国家性质的表述：我国是工人阶级领导 ( http: / / www.21cnjy.com )的(领导阶级)、以工农联盟为基础(阶级基础)的人民民主专政(国家性质)的社会主义国家(国家类型)。其他类似的表述：我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人等。
(2)我国的民主与专政是辩证统一的：一方面 ( http: / / www.21cnjy.com )，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对势力；另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障。
(3)国家性质这一概念在政治生活中处于非常 ( http: / / www.21cnjy.com )重要的地位。它决定我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了公民可以依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；决定我国政府的性质、宗旨和工作原则，决定我国政府威信的树立；决定我国的政体，决定我国政党制度的性质，决定我国的民族政策、宗教政策，决定我国的外交政策。凡涉及公民、政府、政党、民族宗教政策及外交政策的非选择题，涉及依据、原因、根本原因的，首先考虑我国的国家性质。
拓展　专制也是一种国家制度，是与民主相对应 ( http: / / www.21cnjy.com )的，其突出特征是，在统治阶级的内部，权力高度集中在个别人手中，实行个人专断，专政不等于专制，民主是对专制的否定，但民主总是离不开专政。
典例1　(2011·江苏高考)201 ( http: / / www.21cnjy.com )1年4月，十一届全国人大常委会将《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》公布在中国人大网上，广泛征求群众意见。人大常委会实施该举措的根本原因是(　　)
A．我国是人民当家作主的国家
B．群众路线是我们党的根本领导方法
C．宪法规定公民享有监督权
D．政府建立了信息公开制度
答案　A
解析　人大常委会征求人民群众的意见， ( http: / / www.21cnjy.com )是为了立法为民，这体现了人民在国家中的地位——当家作主，A项入选。题干主体是人大常委会， B、D两项不符。这项举措是在听取民意，而不是要求公民监督，C项不符。
命题点2　人民民主的广泛性和真实性
解题指导：如何区分人民民主的广泛性和真实性
表现 内容
广泛性 权利广泛 选举权和被选举权、政治自由、监督权
主体广泛 包括工人、农民、知识分子、 ( http: / / www.21cnjy.com )干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人
真实性 有保障 制度 人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
法律 我国至今已制定了有关公民基本权利的法律、法规1 000多件
物质 公民选举所需经费均由政府开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务
实现 随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现
我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性
典例2　(2013·福建高考)截至20 ( http: / / www.21cnjy.com )12年，福建省将城乡居民基本医疗保险补助标准提高到240元，省定农村低保标准提高到1 800元。上述改善民生的做法，体现了我国人民民主具有(　　)
A．政治保障 B．物质保障
C．法律保障 D．制度保障
答案　B
解析　本题考查人民民主的特点。人民民主的真 ( http: / / www.21cnjy.com )实性表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障， 材料中对城乡居民的补助属于物质保障。B项正确。
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1．信访是反映社情民意的晴雨表。2014年 ( http: / / www.21cnjy.com )3月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，对如何从源头上预防和化解矛盾纠纷指明了方向。在信访工作中，有些地方出现了随意动用警力对待信访群众的现象。这种做法(　　)
①是国家实施专政职能的体现　②否定了人民当家作主的地位　③不利于公民实施民主决策权　④背离了社会主义民主的本质
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
答案　C
解析　①错误，专政的对象是敌视和破坏社会主义事业的敌人。③错误，公民没有决策权。
2．2014年11月1日，十二届全国人 ( http: / / www.21cnjy.com )大常委会第十一次会议表决通过了关于修改行政诉讼法的决定。新法有望解决民告官“立案难、审理难、执行难”等问题。这体现了我国人民民主具有(　　)
A．政治保障 B．物质保障
C．法律保障 D．制度保障
答案　C
解析　行政诉讼法的修改，体现了保护公民权利具有法律保障，选C。
核心考点二　我国公民的权利与义务
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1．公民的政治权利
权利 内容 意义
选举权和被选举权 是指公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利 是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
政治自由 公民有言论、出版、结社、集会、游行、示威的自由 是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现
监督权 是指公民对于任何国家机关和国家工作 ( http: / / www.21cnjy.com )人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等 有利于维护国家利益和公民合法利益
提醒　权利≠权力。前者属于法律概念，后者 ( http: / / www.21cnjy.com )属于政治概念。两者的区别：第一，权利的主体不是特定的，而权力的主体是特定的；第二，权利的内容比权力的内容广泛；第三，权利可以放弃，权力不能放弃。
2．公民的政治义务
内容 意义
维护国家统一和民族团结 是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证
遵守宪法和法律 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则
维护国家安全、荣誉和利益 是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责
服兵役和参加民兵组织 保卫祖国的需要
注意　权利、义务≠政治权利、政治义务。权利与义务包括政治、经济、文化、社会等方面，政治权利与义务是指公民在政治生活方面的权利与义务。
3．我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容
(1)基本原则
原则 内容 要求
坚持公民在法律面前一律平等的原则 公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律 任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁
坚持权利与义务统一的原则 在我国，公民的权利与义务是统一的，两者不可分离 一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则 在我国，国家与公民的个人利益在根本上是一致的 要把国家利益与个人利益结合起来；当两者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益
(2)主要内容
①行使政治权利，履行政治性义务。②参与社会公共管理活动。③参与社会主义民主政治建设。④关注我国在国际社会中的地位和作用。
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动态发布 命题特点
2014·重庆高考，52014·浙江高考，40(5)2013·新课标全国I,162013·北京高考，38(4) 一方面，以选择题的形式，通 ( http: / / www.21cnjy.com )过列举事实让学生判断属于何种权利和义务；另一方面，常以主观题的形式，以公民参与政治生活的行为、表现为载体，考查公民参与政治生活的基本原则，特别要注意，多数题不会单独只考查一个知识点，会结合政府的知识进行综合考查。
命题点1　我国公民的政治权利和自由
解题指导：如何理解我国公民的政治权利和自由
政治权利 理解
选举权和被选举权 ①不是所有公民都有选举权。必须 ( http: / / www.21cnjy.com )同时具备国籍条件(中华人民共和国公民)、年龄条件(年满十八周岁)、政治条件(依照法律被剥夺政治权利的人除外)②选举权和被选举权还包括公民可以依照法律程序罢免那些不称职的人大代表③选举权是选举人大代表的权利，而不是选举国家机关工作人员或者国家领导人的权利，也不是选举村(居)委会成员的权利。被选举权是被选举为人大代表的权利，而不是被选举为国家机关工作人员或国家领导人的权利，也不是被选举为村(居)委会成员的权利
政治自由 自由是相对的，没有脱离法律约束、绝对的自由
监督权 必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
典例3　(2014·重庆 ( http: / / www.21cnjy.com )高考)“坝坝舞”作为大众健身活动，已成为重庆的一大特色，但也因其扰民引起极大争议。甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太大，影响了家人日常休息。对此，甲同学应该(　　)
A．在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞”
B．向“天天630”节目投诉，行使公民的监督权
C．组织附近居民到政府抗议，要求取缔“坝坝舞”
D．向政府机关反映，要求解决“坝坝舞”扰民问题
答案　D
解析　回答本题的关键是抓住“大众健身活动”“ ( http: / / www.21cnjy.com )扰民引起极大争议”等题眼信息。由题眼信息可知，对于“坝坝舞”不能简单抵制或取缔，因而A、C两项说法错误；公民行使监督权的对象是国家机关和国家工作人员，B项说法错误；向政府机关反映，要求政府机关加强对该问题的关注和管理是正确做法，D项入选。
命题点2　我国公民参与政治生活的基本原则
解题指导：如何理解我国公民参与政治生活的基本原则
(1)正确理解公民在法律面前一律平等
明确内涵 是指在法律实施上的平等，即在公民 ( http: / / www.21cnjy.com )守法和国家司法上的平等，而不是在立法上的平等。因为我国的法律只能反映和体现广大人民的意志和利益，而不能反映敌人的意志和利益
不是平均 不要把平等理解为享有同样的权利和履行同 ( http: / / www.21cnjy.com )样的义务。如宪法规定，未满18周岁的公民不享有选举权与被选举权，这不等于说符合法定年龄的公民与不足法定年龄的公民之间存在不平等，而是由于参与政治生活的公民需要有一定的行为能力
反对特权 我国宪法规定，任何组织和个人不允许有超越宪法和法律的特权，在法律面前没有特殊的公民
现实生活 由于种种原因，男女之间、民族之间、地区之间还存在着事实上的不平等，要消灭这种不平等，需要从政治、经济和文化等方面努力
树立观念 公民民主法治理念的养成是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础，必须培育民主精神、规则意识，树立法律至上观念
(2)关于权利和义务关系的常见误区
错误认识 正确认识
等同论：权利即是义务，义务即是权利 权利和义务是有严格界限的，两者不能等同
割裂论：权利和义务是可以分离的 权利和义务是统一的，不能将两者割裂开来
放弃论：权利和义务都可以放弃 某些权利可以放弃，但义务必须履行
先后论：先享有权利，后履行义务 这种理论实质上割裂了权利和义务的关系
侧重论：享有权利比履行义务更重要 权利和义务是统一的，不能说哪一个更重要
均等论：享有多少权利就履行多少义务 公民享有的权利和履行的义务不可能完全等量
(3)正确理解个人利益与国家利益的关系
表现 对策
一致性 在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的 公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来
矛盾性 在某些具体问题上，个人利益与国家利益也会产生一些矛盾 当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益
典例4　(2014·浙江高考)水是生命之源、生产之要。2013年末以来，浙江全面展开“五水共治”。
材料一　浙江省委省政府作出“五水 ( http: / / www.21cnjy.com )共治”重大战略决策后，各级政府按照“十百千万治水大行动”的要求，投入人力物力展开了“五水共治”攻坚战。企业家、学者、居民、志愿者纷纷献计献策并以实际行动积极参与。
材料二　从再生造纸起家的B集团，遵 ( http: / / www.21cnjy.com )循国家产业导向，把发展战略重心放到污水污泥处理及相关产业上，十年来投入了10多亿资金对技术难题进行攻关，形成了一整套独特的工艺技术和配套设备，破解了污泥干化处置这一世界性技术难题，实现了华丽转身。如今，B集团不仅经济效益良好，而且为生态文明建设作出了重要贡献，为当地经济可持续发展提供了有力支撑，得到社会认可。
面对浙江经济和治水现状，根据公民参与政治生活基本原则的有关知识，阐述公民在“五水共治”中应有的态度和行为。
答案　“五水共治”是民生大事，与每个公 ( http: / / www.21cnjy.com )民息息相关。因此，每个公民都要坚持权利与义务的统一，积极行使知情权、表达权和监督权等权利，自觉履行生态保护义务。在行使权利和履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。要以主人翁的姿态，像积极参与“五水共治”的企业家、学者、居民、志愿者那样，积极献计献策，以实际行动贡献自己的力量。
解析　本题考查公民参与政治生活的基本 ( http: / / www.21cnjy.com )原则。回答的关键是找出公民参与政治生活的三项基本原则，并与材料有机结合。从材料信息看主要体现了权利与义务统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则。
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3．(2013·海南高考)国家 ( http: / / www.21cnjy.com )出台《食品药品违法行为举报奖励办法》，鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，并对举报行为进行奖励，每起案件最高可奖励30万元。公民举报食品药品违法行为是(　　)
①行使合法权利，维护切身利益 ( http: / / www.21cnjy.com )的体现　②履行法定义务，维护食品药品安全的体现　③行使国家权力，对食品药品市场进行监管　④运用合法手段，对食品药品市场进行监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
4．(2014·安徽高考)新修订的《中华人 ( http: / / www.21cnjy.com )民共和国老年人权益保障法》规定：“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”这说明我国公民(　　)
①应自觉履行法定义务　②合法权利受到保障　③享有广泛的政治权利　④权利与义务相统一
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　B
解析　赡养老人是子女应尽的义务，公民应自觉 ( http: / / www.21cnjy.com )履行法定义务，经常看望或问候老人，①正确；子女要赡养老人，老人的合法权益得到保障，用人单位要保障赡养人探亲休假的权利，这说明公民的合法权益受到保障，②正确；公民既要履行赡养老人的义务，又享有探亲休假的权利，说明坚持权利与义务相统一的原则，④正确；③与题意不符。该题选B。
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易错点1　不能正确区分人民民主的广泛性和真实性
提醒　区分人民民主的广泛性和真实性关键在于准确把握人民民主广泛性和真实性各自的表现。
矫正训练1　我国的全国人大代表，来自各地 ( http: / / www.21cnjy.com )区、各民族、各行业，工人、农民、知识分子、解放军和妇女、归国华侨等都有适当的比例，人口再少的民族也至少有一名代表。这表明我国民主具有(　　)
A．真实性 B．广泛性 C．绝对性 D．渐进性
答案　B
解析　人民民主的广泛性，不仅 ( http: / / www.21cnjy.com )表现在人民享有民主权利的广泛性，而且表现在民主主体的广泛性。题干中我国的全国人大代表的构成是我国人民民主主体广泛性的具体表现。所以选B。A、C、D不符合题意。
易错点2　自由是绝对的，法律是对自由的限制
提醒　自由是相对的，公民在任何时候、任何活动中都没有绝对的权利和自由，也没有绝对的义务。
矫正训练2　(2011· ( http: / / www.21cnjy.com )福建高考)微博类似于博客与论坛的综合，用不超过140个文字在网络上发布信息、即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上(　　)
A．可以直接行使管理国家事务的权利
B．可以扩大生活中的政治权利与义务
C．有发布自己掌握的一切信息的自由
D．有表达的自由也需承担表达的责任
答案　D
解析　在我国，公民的权利 ( http: / / www.21cnjy.com )与义务是统一的，两者不可分离。参与政治生活必须坚持权利与义务统一的原则，D项正确。A项中的“直接”、B项中的“扩大”、C项中的“一切”说法均错误。
易错点 3　对公民在法律面前一律平等理解有误
提醒　公民在法律面前一律平等是指平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
矫正训练3　(2011·新课标全国)十一届 ( http: / / www.21cnjy.com )全国人大常委会第十二次会议通过的《中华人民共和国侵权责任法》规定，“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，从而改变了以往因城乡居民收入差异导致死亡赔偿金计算标准不同的状况。这一法律规定的变化(　　)
A．坚持了公民权利至上的原则
B．实现了公民权利与义务的统一
C．消除了公民的身份差别
D．体现了对公民平等权利的尊重
答案　D
解析　这一新的法律规定充分体现了对城乡居民 ( http: / / www.21cnjy.com )的平等权利的尊重，D项符合题意。A项说法错误，公民既行使权利，也必须履行义务，而不是权利至上；B项“义务”没有体现；C项说法不符合现实。
易错点 4　对权利和义务的关系理解有误
提醒　在我国，公民的权利和义务是统一的，权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
矫正训练4　某小区有些居民晚上经 ( http: / / www.21cnjy.com )常一起打牌娱乐，影响了一张姓居民的正常休息并引发争执。居民委员会就此召开居民会议，通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定。该决定(　　)
A．错误，因为决定没有吸纳张姓居民的意见
B．正确，因为决定是居民会议民主决策的结果
C．错误，因为张姓居民的休息权受法律保护
D．正确，因为居民的娱乐要求受法律保护
答案　C
解析　居民委员会作出的决定势必会继续影响张 ( http: / / www.21cnjy.com )姓居民正常休息，所以该决定是错误的，由此排除B、D。该决定是错误的，并不是单纯因为它没有吸纳张姓居民的意见，而是因为张姓居民的休息权受法律保护，公民在享有权利的同时，必须履行宪法和法律规定的义务，由此排除A，故选C。
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政治自由　理性表达
热点解读 命题前瞻
[背景扫描] INCLUDEPICTURE "F:\\步步高 2016 政治 一轮 新课标\\【配套Word版文档】第3~8单元\\+1.TIF" \* MERGEFORMATINET “微波炉加热食物致癌，请扩散！”“某某学 ( http: / / www.21cnjy.com )校发生食物中毒，求转发！”……当前，许多微信用户都收到过此类不实信息的骚扰，有的甚至还衍生出很多“夸张”版本。数据显示，我国即时通信服务用户已突破8亿。然而，这些即时通信工具平台也因存在涉恐、涉暴、涉黄等违法信息大肆传播的乱象而饱受诟病。为进一步规范即时通信工具服务提供者、使 ( http: / / www.21cnjy.com )用者的服务和使用行为，2014年8月7日，国家互联网信息办公室发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，对即时通信工具服务提供者、使用者的服务和使用行为进行了规范，①对通过即时通信工具从事公众信息服务活动提出了明确管理要求。《规定》指出，即时通信工具公众信息服务提供 ( http: / / www.21cnjy.com )者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求即时通信工具服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。即时通信工具服务使用者注册账号时，应当与即时通信工具服务提供者签订协议，承诺遵守法律法规、社会主义制度、维护国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。②[考点对接]信息点①　我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府坚持对人民负责，依法行政的原则。信息点②　公民参与政治生活时应坚持在法律面前一律平等的原则；坚持权利与义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原则。 [命题猜想]微博、微信已成为公民参政问政的重要渠道。该热点常考查我国的国家性质、公民的政治权利和义务、公民参与政治生活的原则等知识。[命题预测]1.2014年8月7日，网信办 ( http: / / www.21cnjy.com )出台《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，要求实名注册，新闻公众号需取得资质，对时政新闻发布设限等。这说明(　　)A．公民的政治自由受到了法律的限制B．任何公民的权利都应受到法律保护C．任何公民的权利和义务都是对等的D．遵守宪法和法律是公民根本的行为准则答案　D2．政务微博、微信被称为联系百姓的“直通车”“民心桥”。公民通过新闻媒体登“车”上“桥”，守望好公共家园，应该(　　)①积极行使政治自由权，在媒体上表 ( http: / / www.21cnjy.com )达自己的所有观点②坚持权利与义务的统一，做到实事求是　③切实履行公民义务，遵守公民的根本行为准则　④坚持法律面前一律平等的原则，行使好公民的基本民主权利A．①② B．③④ C．②③ D．①④答案　C3．近年来，互联网的普及和完善，极大地扩展了 ( http: / / www.21cnjy.com )言论自由空间。数字显示，我国即时通信服务用户已突破8亿，网民每天发送微信等即时通信工具信息超过200亿条。然而，这些即时通信工具平台也因存在涉恐、涉暴、涉黄等违法信息大肆传播的乱象而饱受诟病。根据材料，说明公民应当如何利用微博参与政治生活。答案　(1)公民要遵循宪法和法律的规定，有序参与政治生活。(2)公民要坚持权利与义务统一的原 ( http: / / www.21cnjy.com )则，一方面要树立权利意识，珍惜权利；另一方面要树立义务意识，自觉履行公民义务。我们不造谣惑众，给公众与社会和谐带来困扰。(3)坚持个人利益与国家利益相结合的原则，在表达诉求的同时要维护社会和谐。
练出高分
A组　基础强化
1．我国是人民民主专政的社会主义国家。以下对于我国人民民主专政的理解正确的是(　　)
A．人民民主专政体现人民利益，不具有阶级性
B．工人阶级领导体现人民民主专政的社会基础
C．我国人民民主专政的最大特点是具有广泛性
D．人民民主专政实现了民主和专政的有机统一
答案　D
解析　国家都具有阶级性，工人阶级是我国的领导阶级，人民民主专政的特点与人民民主的特点不同，故A、B、C说法都错误。
2．我国选举法规定：公民依法享有选举国家权力机关代表和被选举为国家权力机关代表的权利。这表明(　　)
A．我国公民享有广泛的政治自由
B．人民民主具有广泛性和真实性
C．公民对国家应承担的主要责任
D．我国公民是国家和社会的主人
答案　B
解析　材料中选举法规定了我国公民的选举权和被选举权，A、C不符合题意。D错误，在我国，人民是主人。
3．坚持人民民主专政，在新的历史时期有新的要求。下列选项中，体现这种新要求的最佳选项是(　　)
①强化政府的管理职能　②实行依法治国　③构建社会主义和谐社会　④繁荣发展社会主义文化
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②④
答案　C
4．公民的全部政治生活，是以________为基础和准则的(　　)
A．行使选举权与被选举权
B．遵循法律与规则
C．依法行使政治权利、履行政治性义务
D．实行村民自治和城市居民自治
答案　C
5．(2015·淮安月考)为学习政治生活中“政治权利与义务”这一节课，同学小东在网上搜索到以下素材。
①某中学生通过网站对本地政府的环保工作提出建 ( http: / / www.21cnjy.com )议。②一些村民通过网上电子举报信箱对当地镇政府的腐败行为进行举报。③某选民在全国范围内进行的县乡两级人大代表的换届选举中投下神圣的一票。④某运动员经过奋力拼搏，在运动会上为祖国争得了荣誉。
若分别按权利和义务对以上素材进行分类。正确的是(　　)
A．①②为一类，③④为一类
B．①③为一类，②④为一类
C．①④为一类，②③为一类
D．①②③为一类，④为一类
答案　D
解析　①②③都属于公民的政治权利，④属于公民的义务。
6．新疆在打击暴恐活动中，群众自发参与，积极 ( http: / / www.21cnjy.com )检举揭发犯罪活动和嫌疑人员，协助警方抓捕暴恐分子，形成了反恐人民战争的“汪洋大海”。这表明我国公民(　　)
①享有广泛的政治权利　②坚持权利与义务统一
③自觉履行政治性义务　④维护国家统一和民族团结
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　检举揭发犯罪活动和嫌疑人员，协助警方抓捕暴恐分子是履行维护国家统一和民族团结的义务，选③④。材料没有涉及到公民权利，排除①②。
7．“尊重每一个人的权利，维护每一个人的尊严，哪怕他(她)有罪有错。这是基本的法治理念，也是文明社会的底线。”对此理解正确的是(　　)
①必须坚持公民在法律面前人人平等原则　②任何公民的合法权利都受到保护　③人格尊严是公民最基本的政治权利　④必须坚持权利与义务统一原则
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
答案　A
解析　③说法错误，选举权和被选举权才是公 ( http: / / www.21cnjy.com )民最基本的政治权利；④与材料无关；材料强调尊重每一个公民的权利，是公民在法律面前一律平等的表现；故选A。
8．某社区举行了居民政治参与的交流活动：甲作 ( http: / / www.21cnjy.com )为选民参加了一次直接选举人大代表的活动；乙找过人大代表反映居民缺少健身场地问题；丙对居委会停车管理工作提出过批评建议；丁参加了市政府举行的阶梯电价听证会。据此我们可以判断(　　)
A．甲选举的是省人大代表
B．乙积极参与基层民主管理
C．丙直接行使了民主权利
D．丁参与对政府的民主监督
答案　C
解析　甲选举的是县或乡一级的人大代表；乙积极参与民主监督；丁参与的是民主决策。
B组　能力提升
9．十八届四中全会强调，建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这是因为(　　)
①国家的一切权力来自于宪法　②宪法是公民参与管理国家的基础　③遵守宪法和法律是公民的政治义务
④坚持依法治国首先要坚持依宪治国
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　建立宪法宣誓制度，体现了党尊重宪法权 ( http: / / www.21cnjy.com )威、捍卫宪法尊严；从公民个人角度看，遵守宪法和法律是公民的根本行为准则，是公民的政治义务，故本题选③④；国家的一切权力来自于人民，而不是法律，故①说法错误；行使选举权和被选举权是公民参与管理国家的基础和标志，故②表述也是错误的。
10．2014年5月31日 ( http: / / www.21cnjy.com )，在江西宜春一辆公交车上，一名男子突然持刀行凶，伤及多名乘客，在这危急关头，两名高三学生奋不顾身将歹徒按倒、夺下菜刀，而这两名高三学生因为伤情严重无法参加高考。下列最恰当反映上述内容的题目是(　　)
A．舍生忘死真道义，公而忘私真性情
B．权利意识不谈薄，义务意识更为强
C．国家利益放首位，个人利益不能要
D．见义勇为正能量，舍己为人美少年
答案　D
解析　两位高三学生舍己为人的事迹，体现了见义 ( http: / / www.21cnjy.com )勇为的正能量，D项符合题意。A项中的“公而忘私”，B项中的“权利意识”在材料中未体现。C项中的“个人利益不能要”说法错误。
11．2014年7月1日，是香港特区 ( http: / / www.21cnjy.com )回归17周年纪念日。香港各界在全港举办超过150场庆祝活动，用自己的方式真心地祝福祖国、祝福香港。针对香港有人企图破坏普选、占领中环等行为，“保和平、保普选，反暴力，反‘占中’”的签名行动已累计收到超过200多万张签名表格，该行动也得到内地同胞的广泛支持。香港及内地同胞的这些行为体现了(　　)
①爱祖国爱香港的情怀，为香港的繁荣和稳定创造 ( http: / / www.21cnjy.com )了坚实的物质基础　②国家主人翁的意识，同一切违反宪法和香港基本法的行为进行斗争　③香港同胞享有广泛政治权利和自由，积极参与香港事务的直接管理　④公民的权利与义务意识强烈，积极维护我们伟大祖国的统一和稳定
A．③④ B．②④ C．①② D．②③
答案　B
解析　材料中香港及内地同胞的行为体现了他们的 ( http: / / www.21cnjy.com )国家主人翁意识，也体现了他们积极维护祖国统一，坚决与破坏祖国统一的行为作斗争，②④符合题意。①错在“物质基础”上，③错在“直接管理”上。
12．2014年7月反腐取得了重大进展，由 ( http: / / www.21cnjy.com )于涉嫌严重违纪违法，中央政治局原常委周永康被立案审查。任何人不论权力大小、职务高低，只要触犯党纪国法，都要严肃查处，决不手软。这充分说明(　　)
①我国作为人民民主专政的国家，通 ( http: / / www.21cnjy.com )过制裁犯罪维护人民的根本利益　②公民权利和义务是一样的，只要不履行公民义务就要受到查处　③公民在法律面前一律平等，只要违法犯罪都要受到法律制裁　④坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
A．①③ B．①④ C．③④ D．②③
答案　A
解析　惩治违法犯罪，体现了我国的 ( http: / / www.21cnjy.com )国家性质，维护了人民群众的根本利益，也说明了我国坚持公民在法律面前一律平等的原则，①③符合题意，②表述不准确。④说法正确，但不符合题意。
13．阅读下列材料，回答问题。
十二届全国人大常委会第八次会议于2 ( http: / / www.21cnjy.com )014年4月24日表决通过了修订后的环保法。从修正到修订，从“小修补”到“大手术”，这部新法历经四次审议，期间两次广泛征求社会意见和建议，从立法宗旨到具体条文，写入了民声，体现出民意。十一届全国人大常委会初次审议环保法修正案后，向社会公开征求意见和建议。一个月内，共收到9 572位网民的11 748条意见。修正案草案二审稿向社会公开征集意见，共有822人提出2 434条意见。
结合政治生活知识回答下列问题：
(1)阐述我国法律的制定和修改过程一定要征求群众意见的原因和意义。
(2)我国公民纷纷为环保法修正案提出意见和建议说明了什么？请加以评述。
答案　(1)我国法律的制定和修改过程之所 ( http: / / www.21cnjy.com )以一定要征求群众意见，是因为我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。社会主义民主具有广泛性和真实性，宪法规定公民享有广泛的政治权利和自由。人民民主是社会主义的生命，只有发扬人民民主，才能保证人民当家作主的地位，调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。
(2)我国公民纷纷为环保法修 ( http: / / www.21cnjy.com )正案提出意见和建议，说明通过社会主义民主政治建设，我国社会主义民主制度不断完善，人民参与民主的方式和途径不断丰富；也说明了我国人民群众的公民意识、民主意识不断增强，政治参与的积极性和能力不断提高。
解析　第(1)问，要求阐述我国法律的制定 ( http: / / www.21cnjy.com )和修改要征求群众意见的原因和意义，主要涉及我国的国家性质、人民民主专政的本质、人民民主的特点、发扬人民民主的意义等知识。第(2)问，要求回答公民纷纷为环保法修正案提出意见和建议说明了什么，这要从我国民主政治建设的发展、公民的政治素质提高两个方面加以分析。
14．2014年2月20日，国家环境保护 ( http: / / www.21cnjy.com )部公布了中国首份《全国生态文明意识调查研究报告》。调查数据显示，以百分制计算，公众对生态文明的总体认同度、知晓度、践行度得分分别为74.8分、48.2分、60.1分，被调查者中70.7%的人认为政府和环保部门是生态文明建设的责任主体。而公众的参与和压力对政府制定环境政策和法规具有非常重要的作用，往往是企业环境违法行为曝光和叫停的催化剂。
结合上述材料，运用“我国公民的政治生活”的相关知识，阐释公民应如何承担起生态文明建设的责任。
答案　(1)人民是国家的主人，享有广泛的政治权利和自由。
(2)在生态文明建设中，公民应树立公民意识，积极建言献策，推进政府制定环境政策法规的科学化、民主化。
(3)公民应正确使用宪法和法律赋予的监督权，对环境违法行为进行监督举报，促进相关部门改进工作，维护国家和公民的利益。
(4)公民要正确行使权利，自觉履行义务，坚持权利和义务相统一、个人利益和国家利益相结合，承担起生态文明建设的责任。
解析　本题综合考查公民怎样参与政治生活，可以从公民行使权利、履行义务、坚持参与政治生活的基本原则等角度分析。www.
第十三课　我国公民的政治参与
[考点展示]　1.我国的选举制度及 ( http: / / www.21cnjy.com )选举方式。2.公民参与民主决策的多种方式(常考点)。3.公民直接参与民主决策的意义。4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义(常考点)。5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(常考点)。6.公民要负责任地行使民主监督权利。
( http: / / www.21cnjy.com )
核心考点一　民主选举
1．选举方式及选择依据
选举方式 直接选举、间接选举；等额选举、差额选举
选择依据 要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应
提醒　选举权与民主选举的 ( http: / / www.21cnjy.com )权利不同：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人、村(居)委会干部等。
2．我国的选举制度及选举方式
原因 选举制度及选举方式
我国是人民民主专政的社会主义国家 要采用符合广大人民根本利益的选举方式
我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡 将在相当长的一段时期内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
3.珍惜选举权利
原因 要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素 不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现 应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
动态发布 命题特点
2014·大纲全国卷，322013·浙江高考，322012·安徽高考，38(1) 高考对本考点的考查集中在各种民主选 ( http: / / www.21cnjy.com )举方式的比较及我国的选举制度及选举方式上，并且常与公民的政治权利、民主决策、民主管理、民主监督、发展民主政治等相结合，具有一定的综合性。从考查形式上看，既有选择题，也有主观题。
命题点1　民主选举的方式
解题指导：如何区分民主选举的方式
角度 从选民角度 从候选人角度
方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举
含义 由选民直接投票选举的方式 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 正式候选人名额多于应选名额的选举方式
优点 每个选民都有表达自己意愿的机会 适用于选民较多、分布较广的情况下 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地
局限性 在选民较多、分布较广的情况下不适用 选民不能直接投票选举自己心目中的当家人 限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响 易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适用范围 县及县以下的人大代表的选举 县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举 只在极少数情况下使用 各级人大代表一般都实行差额选举
结论 四种选举方式各有利弊。不能说哪个更民主、更优越
典例 1　(2014·全国大纲卷 ( http: / / www.21cnjy.com ))在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4 536名县级人大代表候选人、4 314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法(　　)
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托　②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节
③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围
④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　题眼是“让候选人从‘纸上’来 ( http: / / www.21cnjy.com )到选民面前接受‘面试’”。从题眼信息可以看出，这种做法有利于密切候选人与选民之间的联系，促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托，有利于选民了解候选人，更好地行使选举权，①②符合题意，选A项。让候选人来到选民面前接受“面试”的目的是更好地选出代表民意的人大代表，而不是加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围，③错误；这种做法有利于扩大候选人的影响，但不是保证其当选的必要手段，④错误。
命题点2　我国的选举方式
解题指导：正确理解我国选举方式的客观性
(1)经济决定政治，文化反 ( http: / / www.21cnjy.com )作用于政治。选举制度受到经济文化因素的制约，在我国体现为选举制度必须反映人民群众的根本利益(社会经济制度)、现有的经济水平(物质生活条件)、科技文化发展状况(选民的文化水平)，这是不以人的意志为转移的。
(2)从有序参与政治生活的要求 ( http: / / www.21cnjy.com )来说，公民不可能脱离社会客观条件的制约空洞地谈民主发展，不应该离开民主本质抽象地追求民主形式。我国的选举制度和其他民主制度一样，都需要一个不断完善、不断发展的过程。
典例2　(2012·安徽高考)2011年，全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”。
材料　人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。
结合图中信息，分析城乡每位全国人大代表所代表人口数的调整体现的政治生活道理。
答案　我国城镇化率的提高，人口文盲率的下降， ( http: / / www.21cnjy.com )城乡每位全国人大代表所代表人口数的不断调整，体现了我国的选举制度与经济发展、社会进步相适应。人民民主具有真实性，人民利益得到日益充分的实现，更好体现了我国的国家性质。公民在法律面前一律平等。城乡按相同人口比例选举全国人大代表，有利于公民平等享有选举权与被选举权。发展社会主义民主政治，完善我国的人民代表大会制度。
解析　由于我国城镇化率的提高和人口文 ( http: / / www.21cnjy.com )盲率的下降，我国调整了城乡全国人大代表所代表的人口数的比例，这体现了我国的选举制度与经济发展和社会进步相适应；2012年真正实现了城乡按相同人口比例选举全国人大代表说明人民民主具有真实性，体现了公民在法律面前一律平等，也体现了我国人民代表大会制度不断完善。
1．(2013·浙江高考 ( http: / / www.21cnjy.com ))2012年6月，中组部举办推荐全国创先争优优秀共产党员的网上投票活动，短短十天收到的选票就超过4 300万张。这表明(　　)
①我国民众对政治参与具有巨大热情　②我国政治越来越走向娱乐化大众化　③网络是一种扩大政治民主的新载体　④我国公民基本政治权利不断扩大
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
答案　C
解析　题目考查公民的政治 ( http: / / www.21cnjy.com )参与，短短十天收到的选票就超过4 300万张说明我国民众对政治参与具有巨大热情，①正确；中组部举办网上投票活动说明网络是一种扩大政治民主的新载体，③正确。②④观点错误。
2．漫画《贿选》给我们的警示是(　　)
贿选
①提高政治素养，少数服从多数　②避免盲目从众，坚持理性判断　③增强法律意识，合法有序参与　④树立权利意识，坚持民主集中
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　贿选警示我们要正确地行使民主选举权利，①中的少数服从多数、④中的坚持民主集中与题意不符。
核心考点二　民主决策
1．公民直接参与民主决策的方式
内容 方式 依据
社情民意反映制度　 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度 专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息
重大事项社会公示制度　　 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听证制度 对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关的方案可能存在不足
2.公民参与民主决策的意义
对决策者 有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对参与者(公民)　 促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
动态发布 命题特点
2014·天津高考，72014·重庆高考，62014·安徽高考，39(2)2014·北京高考，38(3) 本考点是近几年高考命题的热点，高考对 ( http: / / www.21cnjy.com )本考点的考查集中在公民参与民主决策的方式和意义上，特别要注意本考点可能与民主监督、政府坚持科学决策、民主决策、依法决策联系起来进行综合考查。从考查形式上看，既有选择题，又有主观题。
命题点1　民主决策的方式
解题指导：如何区分民主决策的方式
(1)社情民意反映制度与重大事项社会公示制度的比较
社情民意反映制度 重大事项社会公示制度
方式 自下而上反映意见，提出建议 先自上而下发布草案，而后自下而上反映意见，提出建议
侧重点 决策形成之前意见的征集 最终决策之前，初步结果(决策成文或者草案)的公布、完善
(2)专家咨询制度和社会听证制度的比较
专家咨询制度 社会听证制度
适用范围 专业性、技术性较强的重大事项 涉及公共利益的重大决策
具体方式 论证会、座谈会 听证会
对象 专家学者 各方面代表
典例3　(2014·安徽高考)促进农村经济发展，提高农民生活水平，是我国政府高度关注的工作。
材料　某地竹资源丰富，传统竹产品加工业 ( http: / / www.21cnjy.com )比较发达。该地村民外出旅游时，发现竹纤维产品市场需求大、附加值高。于是建议政府制定相关优惠政策，帮助企业引进先进技术深度开发竹资源。当地政府在广泛听取村民意见后，邀请专家进行论证，组织企业家实地考察，出台了技术支持和资金补贴等扶持政策，引导企业转型升级，促进了当地经济发展，提高了人民生活水平。
材料体现了哪些政治生活道理？
答案　公民通过社情民意反映制度、专家咨询 ( http: / / www.21cnjy.com )制度等参与民主决策。如村民向政府提出建议，专家论证等。政府审慎用权，坚持科学民主决策。如政府听取村民、专家意见、制定政策等。政府履行组织社会主义经济建设的职能。如政府出台政策，引导企业生产，促进经济发展。我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。如政府为了提高人民生活水平，采取了一系列举措。
解析　分析体现的政治生活道理，需要回答公民参与政治生活、政府科学民主决策、政府的职能、宗旨和原则等知识。
命题点2　民主决策的意义
解题指导：如何理解民主决策与科学决策的关系
民主决策 科学决策
区别 决策必须发扬民主，反映人民的意愿和要求，体现人民的根本利益 决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学，符合客观规律
联系 民主决策是科学决策的前提和基础；科学决策是民主决策的重要目标
典例4　(2014·天津高考)党的十八 ( http: / / www.21cnjy.com )届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于(　　)
①扩大公民的政治权利　②完善社区居民自治制度
③提高决策的科学化民主化水平　④调动人民群众参与社会管理的积极性
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案　B
解析　本题考查基层民主建设的知识，题眼是“开 ( http: / / www.21cnjy.com )展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化”“有利于”，这样着眼点就落在基层民主建设上。公民的政治权利是由宪法明文规定的，不能随意扩大，①说法错误；经过协商听取意见有利于科学决策、调动人民群众参与社会管理的积极性，③④符合题意；材料中的建议不是要完善社区居民自治制度，而是更好地贯彻落实该制度，故②不符合题意。
3．王教授上网时看到《S市放宽 ( http: / / www.21cnjy.com )二胎生育政策若干补充规定(草案送审稿)》公开征求意见的公告，于是登录市政府相关网站，就二胎生育条件等问题发表意见。上述材料表明(　　)
A．公民通过专家咨询制度参与民主监督
B．公民直接参与国家和社会事务的管理
C．公民通过社会公示制度参与民主决策
D．尊重民意是保证决策科学的根本途径
答案　C
解析　本题考查公民参与政治生活的途 ( http: / / www.21cnjy.com )径。材料显示政府就重大的方针政策采取公示的方式向社会征求意见，王教授的行为是通过社会公示制度参与民主决策，故选C。
4．新一轮高考改革引起全民关 ( http: / / www.21cnjy.com )注。许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出“如果只是局限科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。上述材料表明(　　)
①公民通过专家咨询制度参与民主决策　②公民通 ( http: / / www.21cnjy.com )过社情民意反映制度参与民主决策　③公民通过舆论监督依法行使监督权　④网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
A．①② B．②③ C．②④ D．①④
答案　C
解析　材料反映的是社情民意反映制度而不是专家咨询制度。
核心考点三　民主管理
1．我国公民参与民主管理的形式
农村村民自治 城市居民自治
自治机构 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居委会成员由居民民主选举产生
决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管
监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
作用 带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公 ( http: / / www.21cnjy.com )益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序 城市居民委员会在维护居民合法权益、管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用
2.发展基层民主的意义
社会角度 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群 ( http: / / www.21cnjy.com )众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度 学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
动态发布 命题特点
2014·新课标全国Ⅰ，172014·新课标全国Ⅱ，162013·江苏高考，142013·上海高考，3 高考对基层民主自治的考查，主要 ( http: / / www.21cnjy.com )以材料为载体，一方面以选择题的形式考查村委会(居委会)的性质、村民(居民)自治的内容；另一方面以选择题或主观题的形式考查发展基层民主的意义。
命题点1　村委会(居委会)的性质
解题指导：如何理解村委会(居委会)的性质
(1)村(居)委会不是国家机关，也不是其派出 ( http: / / www.21cnjy.com )机关，不属于国家机构、政权机关，而是基层群众自治组织，是村(居)民与人民政府之间的纽带与桥梁，不履行政府职能。我国基层政权机关(县、乡国家机关)对村(居)委会进行指导与监督，但不是上下级的关系。
(2)区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分，村(居)委会则不是。
(3)村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
典例5　(2013·江苏高 ( http: / / www.21cnjy.com )考)2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法(　　)
A．是村民自治的基础
B．有利于推进基层民主的发展
C．加强了对基层行政权力的制约和监督
D．扩大了公民的基本政治权利
答案　B
解析　本题考查基层民主自治 ( http: / / www.21cnjy.com )的有关知识。材料涉及村级财务事务，属于村民自治的内容。村民自治的基础是自己选举当家人，故A不选。村级财务事务“两公开一会审”的做法，发展了基础民主，故B当选。村委会不是政府机关，不行使行政权力，故C不选。公民的基本政治权利是选举权和被选举权，且不能随意扩大，故D不选。
命题点2　全面考查基层民主
解题指导：全面理解基层民主
从内容看 基层民主这一知识点涵盖了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等内容，综合性较强，在复习时要注意这些内容之间的内在联系
从地位看 党的十七大正式将基层群众自治制度与人 ( http: / / www.21cnjy.com )民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列，纳入了中国特色的政治制度范畴
从形式看 我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系
典例 6　(2014·新课标全国Ⅰ)近年 ( http: / / www.21cnjy.com )来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法(　　)
①扩大了社区居民对社区事务的决策参 ( http: / / www.21cnjy.com )与范围　②创新了社区居民自治组织的组织体系　③突显了社区居民在自我管理中的主体地位　④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　材料中让社区居民对社区事务进 ( http: / / www.21cnjy.com )行全方位、全过程的参与、监督，说明①符合题意；社区居民及代表的参与、监督、建议、决策等，说明③符合题意；社区创新了民主管理办法，但是居民自治组织的组织体系未变，②表述不准确；④中“消除了”表述错误，应该是有利于调动居民参与社区管理的积极性。
5．在个别乡村，过去依赖于宗法伦理的家族村社自治格局正在瓦解，新的乡村治理体系亟待建立。这需要(　　)
①巩固村民自治基础，使村委会 ( http: / / www.21cnjy.com )决定涉及全村村民利益的事务　②激发村民自治智慧，使基层自治制度在乡村治理中切实践行　③增强村民自治能力，使村民自治走上法治化、规范化的轨道　④强化村民自治意识，使村民通过掌握基层政权自主进行管理
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　根据《中华人民共和国村民委 ( http: / / www.21cnjy.com )员会组织法》的规定，凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，①不选；村民“掌握基层政权”说法不妥，④不选。
6．(2014·新课标全国Ⅱ)某地乡 ( http: / / www.21cnjy.com )村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明(　　)
①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向
②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础
③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标
④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　本题着眼于对基层民主的考查，① ( http: / / www.21cnjy.com )中“方向”、③中“目标”表述错误；“民主恳谈会”的发展历程表明了公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础，体现了公民参与民主决策和民主管理，②④符合题意。
核心考点四　民主监督
1．民主监督的方式
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度
含义 公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见
方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案、质询的方式 电视、广播、报纸、网络等
特点 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快
作用 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
2.民主监督的意义和措施
意义 对策
从国家角度　 有利于改进国家机关和国家工作人员的工作 自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度　 有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 负责地行使监督权：一方面，要敢于同 ( http: / / www.21cnjy.com )邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
3.正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系
(1)区分具体方式和途径
(2)联系：民主选举是基础，民主决策 ( http: / / www.21cnjy.com )和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主具有广泛性和真实性的体现。它们都需要公民依法有序地参与。
动态发布 命题特点
2014·江苏高考，112014·广东高考，36(1)2014·北京高考，38(3)2013·广东高考，29 本考点是高考命题的重点和热点，主要 ( http: / / www.21cnjy.com )以选择题的形式考查公民民主监督的渠道、意义及公民如何正确行使民主监督权，或者以主观题的形式综合考查公民的政治参与的原因和措施。
命题点1　民主监督的方式
解题指导：如何区分民主决策与民主监督及其方式
(1)如何区分社情民意反映制度与信访举报制度
从手段上看，两者都可以通 ( http: / / www.21cnjy.com )过信件、电话等方式进行，但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策，而信访举报制度突出的是对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。
(2)如何区分社会听证制度与监督听证会
两者都是通过听证会听取意见 ( http: / / www.21cnjy.com )，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开的听证会。
(3)如何区分民主决策、民主监督
区分的关键是看该行为是一种“事前 ( http: / / www.21cnjy.com )”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
典例 7　(2014·江苏高考)货 ( http: / / www.21cnjy.com )车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是(　　)
A．政府开展行政执法的重要依据
B．公民参与基层民主管理的重要方式
C．公民通过信访举报制度行使监督权
D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
答案　C
解析　题眼是“任某将罚单传到市长信箱 ( http: / / www.21cnjy.com )”。由题眼可知，公民任某的行为是依法参与民主监督的表现，C项符合题意。政府开展行政执法的重要依据是法律法规，A项错误；B项基层民主管理、D项公民参与民主决策，均与题意无关。
命题点2　综合考查公民参与政治生活的原因和措施
解题模板：公民参与政治生活的原因和措施
本单元的知识可以整合为公民为什么要 ( http: / / www.21cnjy.com )做某一件事？以及怎样做某一件事？并且常常采用主观题的形式，或单独考查，或者与政府的有关知识结合起来进行考查。
常见设问角度：
(1)运用公民政治参与的知识，分析上述材料。
(2)运用政治生活知识分析，我国公民为什么可以进行政治参与？
(3)运用政治生活知识分析，公民怎样参与政治生活？
常用答题术语：
(1)公民为什么要自觉参与政治生活？
①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性
第一，对公民——有利于增强主人翁意识， ( http: / / www.21cnjy.com )提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
(2)公民应如何参与政治生活？
①内容
行使政治权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
②要求
宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。
典例 8　(2014·广东高考)阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一　某市自实施车牌拍卖政策以 ( http: / / www.21cnjy.com )来，就一直未向社会公开收支信息。2013年7月，市民联名向政府提出信息公开请求。年底，相关部门公布了2011～2012年车牌拍卖的大类收支情况，但没有列出明细，市民不满意。
材料二　由于文化传统、社 ( http: / / www.21cnjy.com )会环境等各种因素的制约，公民行使权利的意愿和积极性受到了一定影响。另一方面，公民不当行使权利的案例却时有发生，例如，刘某就政府工作人员陈某的疑似腐败行为进行了实名举报，纪检部门经查证举报不属实并反馈了处理结果，但刘某继续利用网络散布陈某腐败的谣言，被公安机关依法拘留。
结合上述材料，运用政治生活有关公民权利和政务公开的知识，分别分析“市民不满意”“刘某被拘”的原因。
答案　(1)我国是人民民主专政的国家，公民享有广泛的政治权利和自由，公民有权利要求政府公开信息。
(2)公民在行使权利的过程中要遵守法律，坚持权利和义务统一的原则，有序参与政治生活。
(3)政府要坚持为人民服务和对人民负责的宗旨和原则，坚持依法行政，自觉接受人民的监督。
解析　回答时要注意材料中的事例，市民不满 ( http: / / www.21cnjy.com )意是因为政府没有公开信息细节，原因可以从公民的权利、政府依法行政等方面作答；刘某利用网络散播谣言的行为，从公民的权利与义务角度看，公民没有遵循法律、没有坚持权利与义务的统一。
7．近日，某市举行“群众民主评议 ( http: / / www.21cnjy.com )政府部门”听证质询会。此次民主评议采取“网络直评＋听证质询＋日常工作考核＋综合考核”的方式进行，共对27个政府部门、38个窗口单位进行了评议，参加评议的群众达万人。这有利于(　　)
①拓宽民意反映渠道，公民参与民主 ( http: / / www.21cnjy.com )决策　②便捷公民政治参与，激发群众监督热情　③改进政府工作，保障公民基本民主权利　④行政机关依法行使权力，接受社会监督
A．②④ B．①② C．①③ D．③④
答案　A
解析　民主评议政府听证会属于民主监督，①不选。公民基本民主权利是选举权和被选举权，③不选。
8．(2014·北京高考)地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。
地铁票价调整关系民生，召 ( http: / / www.21cnjy.com )开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。运用政治生活相关知识，说明注意这些事项的理由。
注意事项 理由
应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则 ①
参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会 ②
应设置记者席，允许新闻媒体采访 ③
答案　①通过公示，保障公民知情 ( http: / / www.21cnjy.com )权，保证听证会程序正当、有序进行。②通过保障公民的参与权和表达权，反映民意、集中民智，保证听证会能发现拟订方案中存在的问题，协调各方利益。③通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正。(从其他角度回答，言之有理亦可)
解析　本题以地铁票价听证会为背 ( http: / / www.21cnjy.com )景材料，考查民主决策、民主监督的知识。回答的题眼是三条注意事项中的“依法公示”“代表应具有一定的广泛性……充分表达”“允许新闻媒体采访”。在把握题眼的基础上，找出注意事项涉及的理由。
易错点1　对各种选举方式的特点认识不准确
提醒　直接选举的优点正好是间接选举 ( http: / / www.21cnjy.com )的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。
矫正训练1　某省的村民委员会选举中，有的 ( http: / / www.21cnjy.com )实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在(　　)
①节约选举成本　②减少选举人之间的竞争　③有利于选民意愿的集中　④有利于增强选举结果的合理性
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　D
解析　实行确定候选人的差额选举，在一定程度上有利于选民意愿的集中，增强选举结果的合理性，故选D。
易错点2　混淆选举权与民主选举权利
提醒　选举权是指选民选举人大代表 ( http: / / www.21cnjy.com )的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人、村(居)委会干部等。
矫正训练2　(2012·上海高考)根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利的是(　　)
A．团员选举团支部书记 B．村民选举村委会成员
C．工人选举职代会代表 D．选民选举区人大代表
答案　D
解析　选举权是指选民选举人大代表的权利，故选D。
易错点 3　混淆民主决策和民主监督
提醒　决策是征求公民意见，监督是监督国 ( http: / / www.21cnjy.com )家机关及其工作人员的行为。决策方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。监督方式有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。
矫正训练 3　(2014·重庆高考)协商 ( http: / / www.21cnjy.com )民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主(　　)
A．属于政府的“阳光工程”
B．是建设服务型政府的要求
C．提高了政治决策的公众参与度
D．旨在强化公众对政治决策的监督
答案　C
解析　回答本题的关键是抓住“ ( http: / / www.21cnjy.com )参政协商”“立法协商”“电视问政”“专家咨询”等题眼信息，把握题干主旨。由上述题眼信息可知，协商民主并不是仅就政府而言的，A、B两项排除；其目的并不是仅仅强化公民的监督，D项排除；C项符合题意。
易错点4　混淆民主选举、民主决策、民主管理和民主监督
提醒　区分民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，应注意从内涵、方式与途径上把握。
矫正训练 4　(2013 ( http: / / www.21cnjy.com )·广东高考)李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是(　　)
A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询
B．村民依法选举王某为县人大代表
C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为
D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见
答案　C
解析　题目案例体现的是公民的民主监督，故选C项。A项属于人大代表的职权；B项属于公民的民主选举；D项属于公民的民主决策。
完善体制　扩大参与
热点解读 命题前瞻
[背景扫描]《政治参与蓝皮 ( http: / / www.21cnjy.com )书：中国政治参与报告(20 ( http: / / www.21cnjy.com )14)》指出，基于全国性的“城镇社区建设与居民自治问卷调查”和“农村社区建设与村民自治问卷调查”结果显示，以10分的分值为标准，城镇居民的社区建设和居民自治参与客观状况的总体得分为5.14分，处于中等水平；在主观参与方面，以5分的分值为标准，显示的是城镇居民的“居民自治参与意愿”(3.54分)和“居民自治参与效能”(3.36分)的得分处于较高水平，“居民自治参与满意度”(2.94分)的得分处于中等水平。①在满意度评价方面，以5分的分值为标准，城镇居民对社区居民委员会和社区党组织的工作都给予了较高评价(均为3.92分)。②调查结果还显示，以10分的分值为标准， ( http: / / www.21cnjy.com )农村居民的村民自治和农村社区建设参与客观状况的总体得分为4.32分，处于中等偏下水平；在主观参与方面，以5分的分值为标准，显示的是农村居民的“村民自治参与意愿”(3.46分)和“村民自治参与效能”(3.30分)的得分处于较高水平，“村民自治参与满意度”(2.96分)的得分处于中等水平。①在满意度评价方面，以5分的分值为标准，农村居民对村民委员会和村级党组织的工作满意度较高(分别为3.73分和3.74分)。②[考点对接]信息点①　实行农村村民自治和城市居民自 ( http: / / www.21cnjy.com )治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。信息点②　城市居民委员会和农村村民委员会是居民与村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。社区党组织和村级党组织是党在城镇、农村的基层组织，居(村)委会必须在党组织的领导下开展工作。 [命题猜想]微博、微信已成 ( http: / / www.21cnjy.com )为公民参政问政的重要渠道。该热点常考查我国的国家性质、公民的政治权利和义务、公民参与政治生活的原则等知识。[命题预测]1.在社区居委会换届选举及居民会议中，青年居民参与率普遍不高。作为社区青年居民，在居委会选举中应该(　　)①提高政治素养，积极参与选 ( http: / / www.21cnjy.com )举　②参与民主管理，依法直接行使民主权利　③增强权利意识，行使管理国家事务的权利　④珍惜选举权利，选出令人满意的国家干部A．①② B．②④C．③④ D．①④答案　A2．基层治理是国家治理的重要一环。 ( http: / / www.21cnjy.com )M市政府积极探索新形势下基层治理新模式，通过健全完善听证会、民意调查、专家评估等参与平台，吸纳基层社会的各种社会主体参与到民主协商活动中来。在村级层面，召开由全体村民(或每户派代表)参加的恳谈会，对涉及村民利益的重大村务或公益事业进行公议公决。在公共预算领域，开展“参与式预算恳谈”，使得政府在资金安排上，更多地考虑公众利益，更加体现预算的公共职能。运用“公民的政治参与”的相交知识，说明M市的做法对于发展基层协商民主的启示。答案　(1)尊重公民的民主权利，拓宽公民政治参与渠道，坚持科学民主决策。(2)加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利。(3)保障公民知情权、参与权、监督权和表达权，自觉接受群众监督。
练出高分
A组　基础强化
安徽省第九届村民委员会换届选举工作于2014年5月正式启动。9月底基本完成。据此回答1～2题。
1．实行村委会选举，是中国特色社会主义民主政治的伟大创造。如果综合这些信息写一篇新闻稿，你认为最合适的标题是(　　)
A．自己选举当家人——村民自治的基础
B．村民委员会选举——加强基层政权的创举
C．发展基层民主——确立农民的主人翁地位
D．选举权和被选举权——公民基本的民主权利
答案　A
解析　村民委员会不是基层政权，新中国成立就确立了农民的主人翁地位，选举村委会成员不是行使选举权和被选举权，故B、C、D错误。
2．这次村委会换届选举采取直接选举和差额选举相结合的方式。这种选举方式(　　)
①能充分地体现选民的意志　②可以充分考虑当选者结构的合理性　③可以避免虚假宣传或贿选　④为选民行使选举权提供了选择余地
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　D
解析　②属于等额选举的优点；③说法太绝对。
3．生活在人民当家作主的国家，我国公民 ( http: / / www.21cnjy.com )享有广泛的政治权利和自由。公民可以通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程。公民参与民主决策的前提和基础是(　　)
A．公民对决策享有监督权
B．公民对决策享有知情权
C．公民对决策享有决定权
D．公民对决策享有建议权
答案　B
解析　公民参与民主决策的前提和基础是公民对决策享有知情权，A、C、D都错误。
4．教育部在系统调研的基础上，制定完成有关考试招生改革的总体方案，并面向社会公开征求意见。材料中教育部决策的方式是(　　)
A．信访举报制度 B．舆论监督制度
C．社会听证制度 D．重大事项社会公示制度
答案　D
解析　材料涉及民主决策，A、B属于民主监督 ( http: / / www.21cnjy.com )途径，排除；就招生考试改革向社会公开征求意见，是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，D符合题意要求；C材料无体现，排除。
5．在我国，被认为是人民当家作主最有效的途径和被称为最广泛的民主实践的是(　　)
A．同历决策过程 B．参与社会听证
C．基层群众自治 D．实施民主监督
答案　C
6．“官场”上的小事，成 ( http: / / www.21cnjy.com )为都市挥之不去的大新闻，往往被报章爆炒几天，为官者的一举一动，都会这样令公众注视得目不转睛。媒体曝光官场大小事和公众对官场新闻表现出高度的热情表明(　　)
①纳税人民主意识和公民意识水平的提高　②社会主义民主制度透明度大大提升　③现行的公务员管理制度很不完善　④公民对行政系统监督具有法律约束力
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　A
解析　民众热议官场新闻表明纳税人的民主意识和 ( http: / / www.21cnjy.com )公民意识水平的提高与社会主义民主制度透明度大大提升，故①②正确。③说法不准确；④说法错误，公民监督属于舆论监督，不具有法律约束力。
7．下图漫画的主题反映了(　　)
A．群众应该更多地提出批评和建议
B．公众参与决策可以提高决策的科学性
C．国家工作人员应该接受群众的批评和监督
D．公众参与是决策的中心环节
答案　C
解析　漫画反映的是某些国家工作人员只愿接受群众的表扬，而不接受群众的批评和监督，C符合题意。
8．网络的发展使广大网民可以成 ( http: / / www.21cnjy.com )为一些焦点案件审判的旁听者。但一些网民在案件还未进入审判阶段，就随意在网上进行微博审判、舆论审判，这对正常的司法审判造成一定的压力和干扰。这说明，公民要(　　)
A．理性行使民主权利，参与国家和社会的管理
B．理性行使政治自由，不能评点法院审判工作
C．坚持司法程序正义，避免介入司法案件议论
D．增强民主法治理念，负责任地行使监督权利
答案　D
解析　本题属于公民参与民主监督，故选D。B、C的后半句错误。
B组　能力提升
9．4根据下表某市的统计数据，你可做出的判断是(　　)
区县人大代表(人) 乡镇人大代表(人)
候选人 6 615 15 145
应选代表 4 349 9 941
团体推荐 719 1 108
联名推荐 5 896 14 037
妇女 2 446 5 494
少数民族 439 636
①选举方式是间接选举　②选举方式是差额选举　③民族平等原则得以体现　④宗教信仰自由政策得以落实
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
答案　B
解析　区县和乡镇人大代表是直接选举。
10．人民民主是社会主义的生命。但是，在 ( http: / / www.21cnjy.com )我国的现实政治生活中，还存在着人民形式上有权、实际上无权的现象。从基层民主角度看，要防止这一现象出现，必须(　　)
①拓宽村(居)民参与基层政权建设 ( http: / / www.21cnjy.com )的渠道　②村(居)委会所有事情由村(居)民投票决定　③坚持和不断完善基层群众自治制度　④调动村(居)民直接行使民主权利的积极性
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　村委会和居委会不是基层政权，①错误，②说法太绝对。
11．2014年9月1日， ( http: / / www.21cnjy.com )全国人大常委会在中国人大网全文公布了《立法法修正案草案》、《反间谍法草案》等四部法律草案，向社会广泛征求意见。全国人大常委会此举有利于(　　)
①保障公民当家作主地位　②增加公民的民主权利　③促进人大决策的民主化和科学化　④拓宽公民参与民主决策的渠道
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　全国人大常委会公布法律草案征求 ( http: / / www.21cnjy.com )意见，这是为了促进决策的科学性，同时也有利于拓宽公民参与民主决策的渠道，但不会增加公民的民主权利，故③④正确，②不选，①说法错误，我国人民当家作主，故选D。
12．2014年10月10日 ( http: / / www.21cnjy.com )，应马鞍山市某房地产公司对处罚决定存在异议而提出申请，市地税局对该公司涉嫌偷税行为给予行政处罚一案，依法公开举行行政处罚听证会。这是马鞍山市地税部门第一次公开举行税务行政处罚听证。此次听证会的举办是(　　)
A．拓展人民当家作主最有效途径的新尝试
B．公民参与基层民主管理的重要方式
C．公民通过监督听证会参与民主监督
D．公民通过社会听证制度参与民主决策
答案　C
解析　材料反映的是，公民和法人可通过监督听 ( http: / / www.21cnjy.com )证会对政府实施监督，故C符合题意。材料与村民自治、居民自治无关，故A、B不选；材料反映的不是民主决策，故D不选。
13．社会建设是中国特色社会 ( http: / / www.21cnjy.com )主义事业“五位一体”总布局中的重要部分。甲村村委会立足本村实际情况，计划在本村成立一个“传统村落保护与开发协会”的社会组织，以充分挖掘本村丰富的传统村落资源，积极发展文化旅游产业，丰富村民的精神文化生活。
结合材料，运用基层民主管理的相关知识，谈谈甲村村民应怎样参与“传统村落保护与开发协会”组织的建设。
答案　(1)坚持党的领导，依法 ( http: / / www.21cnjy.com )有序地参与到“传统村落保护与开发协会”组织的建设中去。(2)参与民主选举，出于公心，选出有威望、有能力的村民进入“传统村落保护与开发协会”组织。(3)参与民主决策，对村落旅游资源的开发积极建言献策。(4)参与民主管理，以主人翁的态度参与到该村传统村落资源开发中去。(5)参与民主监督，积极监督“传统村落保护与开发协会”组织的工作，使其更好地发挥作用。
解析　村民要怎样参与社会组织建设，主 ( http: / / www.21cnjy.com )体是公民，知识限定为基层民主管理，则首先从公民的政治参与入手考虑，民主选举、决策、管理、监督等环节；其次可从总体上把握基层民主管理属于民主政治建设，要坚持党的领导、依法治国。
14．材料一　在我们周围仍然存在着 ( http: / / www.21cnjy.com )一些由于政府部门不作为或滥用权力带来的问题。如路面破损好久却没人修、市场上充斥着不少假冒伪劣商品、某些公务员工作态度恶劣，官僚作风严重等等。
(1)针对上述行为，我们可采取哪些方式对政府的不作为或滥用权力等进行监督？
材料二　网友“一支利剑”：官德是社会风气的 ( http: / / www.21cnjy.com )风向标，官德影响民德，影响社会风气，官员身上更“应该流淌道德的血液”。网友“头顶一片天”：是啊，所有公民应该联合起来，勇敢地揭露官员的失德行为，只要有所耳闻，立即在网上曝光。
(2)请你运用民主监督的知识发帖，点评网友“头顶一片天”的做法。
答案　(1)①通过信访举报制度：直接通过信函、电话、短信、当面指出等方式反映问题。
②人大代表联系群众制度：将情况反映给人大代表，由人大代表形成提案，或直接质询相关部门。
③舆论监督制度：借助广播、电视、报刊等媒体反映相关问题。
④通过监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法行使监督权。
(2)①要敢于同官员的违法行为、不讲道德的行为作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。该网友主张正确地揭露官员的失德行为是正确的。
②要负责地行使监督权，采取合法方式，坚持实事求是的原则。该网友认为只要有所耳闻，立即在网上曝光是错误的。www.
单元综合提升
复习点睛
本单元围绕公民，把握好如下内容：
一个主题：人民当家作主；
两对关系：公民与国家的关系，权利与义务的关系；
三项原则：公民参与政治生活的三项原则；
四种途径：公民政治参与的四种途径。
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审题突破5　角度挖掘
(2012·江苏高考)据中国 ( http: / / www.21cnjy.com )互联网信息中心统计，截至2011年12月底，我国微博用户达到2.5亿，占网民总数的48.7%，政府部门通过认证的新浪微博覆盖了全国所有省、自治区、直辖市和特别行政区。微博在多起公共事件和公共讨论中，充分展现其及时传播信息、快捷发布言论和反馈舆情的功能。对此有网民认为：微博是健康的现代沟通渠道。
结合材料，运用政治生活的知识，说明如何用好微博。
审题
角度 思路
公民角度 及时传播信息、快捷发布言论 公民的政治自由
健康的现代沟通渠道 坚持权利与义务统一的原则
政府角度 保障公民通过微博真正享有和行使权利 要坚持对人民负责的原则
政府利用微博反馈舆情，实现政务公开 要提高依法行政水平，通过微博实现政务公开，自觉接受人民监督
答案　(1)公民运用微博传递信息、发表言论，要坚持权利与义务统一的原则。
(2)政府要坚持对人民负责的原则，保障公民通过微博真正享有和行使权利；要提高依法行政水平，通过微博实现政务公开，自觉接受人民监督。
“横看成岭侧成峰”，对同一个问题 ( http: / / www.21cnjy.com )，从不同的角度往往能找到不同的思路，想出不同的办法。特别是对那些开放性比较大、综合性比较强的主观性试题，更加需要学生能在解答过程中注意挖掘角度，并从不同的角度来寻找解决问题的对策：从这个角度看，可找到哪些答案？从那个角度看，又能找到哪些答案？角度找得越准、越全面，答题的全面性和准确性也就越高。
学生在答题过程中极易出现只抓住某一点或几点 ( http: / / www.21cnjy.com )开展分析，造成漏答，究其原因往往就在于没有从不同的角度来进行分析。角度挖掘的关键在于角度一定要找全。如从主体上看，可以从国家、企业、个人等角度去思考；从原因上看，可以从内因和外因或主观原因和客观原因等方面来回答；从领域上看，可以从经济、政治、文化、法律、道德等角度思考。总之要运用发散思维，从多角度、多层次、多方位整合知识、组织答案。
材料　“秦火火”熄火
2014年4月17日，备受关注的“网络 ( http: / / www.21cnjy.com )推手”秦志晖(网名秦火火)诽谤、寻衅滋事一案，在北京市朝阳区人民法院依法作出一审判决：以诽谤罪判处秦志晖有期徒刑2年，以寻衅滋事罪判处有期徒刑1年6个月，决定执行有期徒刑3年。据统计，“秦火火”2010年注册微博后，造谣及传谣共计约3 000条信息，不但利用谣言继续攻击杨澜、张海迪等名人，还将矛头对准了铁道部、红十字会，造成恶劣社会影响，严重危害社会秩序。另外，现实世界真实信息透明、公开的欠缺也给了网络谣言得以滋生的土壤，有些时候，正是有些政府部门的出言不当、对事实真相的隐瞒，把网民逼进了网络谣言的陷阱，让网民很容易被“忽悠”。
结合材料，运用政治生活知识，谈谈“秦火火”事件对我国政府和公民的启示。
答案　(1)“秦火火”利用微博进行 ( http: / / www.21cnjy.com )造谣，启示公民应坚持权利与义务统一的原则，行使言论自由权时应履行遵守宪法和法律的义务，自觉维护国家安全、荣誉和利益。攻击名人、铁道部等，启示公民应尊重他人的合法权利；坚持个人利益与国家利益相结合原则。
(2)有些政府部门出言不当、隐瞒 ( http: / / www.21cnjy.com )事实真相，启示我国政府应坚持依法行政，增强工作的透明度，实行政务公开，坚持对人民负责，坚持求真务实的工作作风。
解析　回答本题，要认真分析材料中“秦火火”的具体违法行为以及“秦火火”事件背后的政府原因等，从公民和政府两个角度逐一思考启示。www.
单元排查落实练(五)
易混易错排查
1．人民民主专政的本质是公民当家作主。(　　)
提示：错误。公民与人民不能等同。凡人民一定是公民，但公民不一定是人民。
2．在我国，公民的权力与义务是统一的。(　　)
提示：错误。权利与权力不是一回事。
3．我国是人民民主的社会主义国家。(　　)
提示：错误。人民民主与人民民主专政是不一样的。
4．人民民主专政是社会主义民主政治的本质和核心。(　　)
提示：错误。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
5．选举权和被选举权作为我国公民的基本政治权利，其主体是全体公民。(　　)
提示：错误。宪法规定，要年满18周岁，而且依照法律被剥夺政治权利的人除外。
6．选举权就是选举国家机关工作人员的权利。(　　)
提示：错误。是选举权力机关代表的权利，即选举人大代表的权利。
7．公民在法律面前一律平等，是指在立法上的平等。(　　)
提示：错误。公民在法律面前一律平等，指的是在法律实施上的平等，即守法平等和司法平等。
8．公民享有的权利都是一样的。(　　)
提示：错误。如，全国人大代表享有的人身特别保护权和会上发言表决免责权，并非人人都有。
9．公民基本的民主权利是各项政治自由和监督权。(　　)
提示：错误。公民基本的民主权利是选举权和被选举权。
10．享受权利才是人民当家作主的体现。(　　)
提示：错误。人民享有权利和履行义务都是当家作主的体现。
11．等额选举当选者已事先“内定”。(　　)
提示：错误。如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。
12．决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。(　　)
提示：错误。决策不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。
13．公民对国家机关及其工作人员行使监督权，实行民主监督，是弱者对强者进行监督，不起任何作用。(　　)
提示：错误。公民实行民主监督，有着重要的现实意义。
14．公民应先履行义务，后享受权利。(　　)
提示：错误。权利和义务作为法律关系是同时产生而又相对应存在的。
15．村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。(　　)
提示：错误。村民委员会和居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关。
高频考点再练
一、选择题
《中华人民共和国村民委员会组织法》实施以 ( http: / / www.21cnjy.com )来，农村的基层民主进一步发展，公民有序的政治参与不断扩大，人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督逐步得到保证。据此回答1～2题。
1．上述材料体现了(　　)
①我国的民主才是全民的真正的民主　②我国的人民民主具有真实性的特点　③我国人民享有直接管理国家事务的权利　④我国的民主制度不断完善
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①错误，不存在全民的民主；③错误，我国人民间接管理国家事务。
2．基层群众自治已成为当代中国最直接最广泛的民主实践。下列属于基层群众性自治组织的是(　　)
A．业主委员会 B．消费者协会
C．乡人民政府 D．居民委员会
答案　D
解析　基层群众自治组织包括村民委员会和居民委员会，B是社会团体，C是基层国家机关。
3．在纪念中华人民共和国宪法公布施行30周 ( http: / / www.21cnjy.com )年大会上，习近平总书记强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。全面贯彻实施宪法需要(　　)
①各级国家机关都要严格执法、公正司法　②坚 ( http: / / www.21cnjy.com )持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一　③保证公民享有相同的权利，履行相同的义务　④坚持公民在法律面前一律平等原则
A．②④ B．②③ C．①④ D．①③
答案　A
解析　公正司法的主体是司法 ( http: / / www.21cnjy.com )机关，不是各级国家机关，①说法错误；全面贯彻实施宪法，做到依法治国，需要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国，把三者有机统一起来，②④正确；坚持公民在法律面前一律平等原则，保证公民平等地享有权利，平等地履行义务，但不是说公民享有的权利和履行的义务相同、一样，③说法错误。
4．2014年5月9日，经湖南省纪委研 ( http: / / www.21cnjy.com )究并报湖南省委同意，决定对衡阳破坏选举案(见下图)中部分违反党纪政纪人员共409人给予党纪政纪处分，并将其中的39人移送检察机关立案侦查。这样做(　　)
( http: / / www.21cnjy.com )
①切实保障人民当家作主　②有利于公民参与民主管理
③有效确立了我国的选举制度　④体现公民在法律面前一律平等
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　C
解析　本题体现的是公民的选举权，②排除；③错误。
5．政府的重大决策牵涉社会各阶层的 ( http: / / www.21cnjy.com )利益，关系千家万户的生活。政府决策的科学、合理，离不开公民的广泛参与。公民参与民主决策有多种方式，其中包括(　　)
①监督听证会制度　②信访举报制度　③社情民意反映制度　④重大事项社会公示制度
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
答案　D
2014年，小凡过了一个特别的暑假 ( http: / / www.21cnjy.com )：7月下旬，协助居委会进行了换届选举筹备工作；8月中旬，走访社区垃圾处理站，倡议本小区进行垃圾分类回收处理。据此回答6～7题。
6．换届选举筹备工作中，小凡的建议不能被采纳的是(　　)
A．公开候选人情况，组织候选人与选民见面
B．实行直接选举，便于居民选出值得信赖的当家人
C．动员社区居民积极参加，行使选举权
D．针对“选举与我无关”“选谁都可以”的言论进行批评教育
答案　C
解析　选举权是指选举人大代表的权利，社区居民进行民主选举不是公民行使选举权，C说法错误。
7．小凡关于“垃圾分类处理”的建议，可以向________反映(　　)
①新闻媒体　②政府　③人大代表　④政协委员
A．①② B．②③④ C．①③④ D．①②③④
答案　D
8．某市发改委就水价调整举行听证会，消费者代 ( http: / / www.21cnjy.com )表提出要兼顾到中低收入者的实际情况，最终初拟的综合价格上调40%改为调至20%～25%。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是(　　)
A．行使基本民主权利　建言献策
B．自觉接受公民监督　倾听民意
C．集中专家智慧　科学决策
D．听证于民　决策利民
答案　D
解析　本题属于民主决策中的社会听证制度，只有D符合题意。
9．据统计，广大民众向公安机关提供的举报线索中80%是实名举报。某同学针对这一事实在政治小论文中发表了评论，下列观点中你赞同的是(　　)
①这是公民直接行使监督权的 ( http: / / www.21cnjy.com )体现　②这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策　③公民自觉履行了维护国家利益的义务　④行使检举权是公民参与管理国家和社会的标志
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
答案　A
解析　本题属于民主监督，②排除，④错误，行使选举权是公民参与管理国家和社会的标志。
二、非选择题
10．2014年7月30日，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)引发社会广泛关注。阅读材料，完成下列要求。
材料　《意见》提出，统一 ( http: / / www.21cnjy.com )城乡户口登记制度。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，保障农业转移人口和其他常住人口在教育、医疗、养老等公共服务上的平等权利。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范畴，居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
结合材料，运用“公民的政治生活”的相关知识，说明推进户籍制度改革体现的政治生活道理。
答案　(1)统一城乡户口登记制度，使户 ( http: / / www.21cnjy.com )籍制度与经济社会发展进步相适应，体现了人民民主具有真实性。人民利益得到日益充分的实现，更好地体现了我国的国家性质。
(2)推进户籍制度改革，保障农业转移人 ( http: / / www.21cnjy.com )口在公共服务上的平等权利，体现了公民在法律面前一律平等，有利于保障城乡居民平等地享有权利，促进社会公平正义。
(3)各地要不断扩大向居住证持有人 ( http: / / www.21cnjy.com )提供公共服务的范畴，居住证持有人也应当履行公民义务，体现了公民既是权利的主体，又是义务的主体，其权利和义务是统一的。
解析　解答本题，首先要审读设问，明确答题 ( http: / / www.21cnjy.com )方向。本题的答题范围为公民的政治生活，旨在考查学生反思问题、分析问题、解决问题的能力。其次要审读材料，找准切入点，推进户籍制度改革体现的政治生活道理，注意结合材料进行分析论述。
11．某市一所高中的学生利用暑假开展研究性学习活动，以提高自己的创新能力和实践能力。
A组：研究的课题是如何解决本市的交通 ( http: / / www.21cnjy.com )拥堵问题。他们通过访问交通专家、发放调查问卷、观察交通状况、查看大街小巷，写出了解决本市交通问题的建议方案并交给了市主管领导。
B组：研究的课题是本市海洋生物。他们在 ( http: / / www.21cnjy.com )深入周边海域了解情况时，发现有一片海滩出现了严重污染，气味熏人。通过调查他们发现这是一个企业滥排污染物所致，他们随即将此事报到市环保局，得到了及时处理。
运用公民的政治生活知识回答：
(1)请结合材料，分别指出A组和B组的同学采取的民主方式的具体意义。
(2)试对A组和B组同学的行为作出自己的评价。
答案　(1)A组同学通过社情民 ( http: / / www.21cnjy.com )意反映制度，为政府解决交通拥堵问题提供重要的信息资源，有利于政府交通方面决策的民主化和科学化。B组同学通过信访举报制度，行使对环境污染问题的监督权，有利于政府改进环境管理方面的工作。
(2)A组和B组同学的行为，体现了他们 ( http: / / www.21cnjy.com )具有国家主人翁的责任感，具有公民意识和民主意识。正确地行使国家赋予的权利，采取正确的方式参与民主决策和民主监督，在推动实现决策的民主化与科学化，改进国家机关工作方面作出了自己的贡献。也说明他们具有较高的思想政治素质，较强的参与政治生活的能力。
解析　第(1)问，首先，根据材料可知，A组 ( http: / / www.21cnjy.com )同学通过社情民意反映制度参与民主决策，B组同学通过信访举报制度参与民主监督，然后结合教材知识分析这些民主方式的具体意义即可。第(2)问，从材料中可以看出，A组和B组同学都具有较强的公民意识和民主意识，同时也具有较高的政治素质，然后再结合教材知识分析A组和B组同学的行为，分析他们这样做的作用。

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