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【统编版必修三】
——2024届高考一轮政治——
第六课 我国的基本政治制度
一轮复习课件
必修三《政治与法治》
【课前自主复习】
复习导学问题清单：
1、我国政党制度的基本内容？（5方面）
2、党与民主党派的关系？
3、民主党派的地位及职能？P55
4、我国政党制度的特点 ？P56
5、中国人民政治协商会议性质、主题、职能、作用、组成
6、为什么要坚持多党合作制？
（1）国家性质决定 （2）地位 （3）优越性
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
6.2 民族区域自治制度
1、民族格局特点及表现？ 2、新型民族关系？民族方针？（是什么+原因）
3、民族区域自治制度？（含义、自治地方、自治机关、前提和基础）
4、为什么要坚持族区域自治制度？
5、如何坚持族区域自治制度？
6、如何理解我国的宗教政策？ （基本方针） （四句话）
6.3 基层群众自治制度
1．基层群众自治的含义、基层民主的特点
2.村民委员会的性质和职能？P66
3、城市居委会的性质、职能及意义
4、人民群众直接行使民主权利的生动实践/直接行使民主权利的途径
（发展基层民主的途径/村民（居民）自治内容5个方面）
（1）民主选举
（2）民主协商原因及展开的层次
（3）民主决策原因及要求
（4）民主管理要求
（5）民主监督原因及要求
5、发展基层群众自治制度原因？
6、如何发展基层民主？（推动基层社会治理现代化？）
【全书知识体系】
历史和人民的选择
中国共产党的先进性
（第一课、第二课）
坚持和加强党的全面领导
（第三课）
我国国体（第四课）
根本政治制度（第五课）
基本政治制度（第六课）
治国理政的基本方式
（第七课）
法治国家建设（第八课）
全面依法治国的基本要求
（第九课）
第一单元
党的领导
第三单元
依法治国
根本保证
本质特征
基本方式
于社会义民主政治伟大实践
三者有
机统一
政治与法治
为什么
怎么样
国体
人民当家作主实现方式和制度保障
法治国家-政府-社会
科学立法严格执法
公正司法全民守法
第二单元
人民当家作主
【课标要求】
课标要求 考点概览
阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 1.政党制度的内容、优越性、“新” 在哪里
2.人民政协的性质、主题、职能、要求
3.民族区域自治制度的含义、地位、内容、特点、要求
4.基层群众自治的含义、特点、自治组织、形式
5.人民群众直接行使民主权利的生动实践
【体系构建 思维导图】
我国的基本政治制度
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
性质
职能
地位
基本内容
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国主权统一和领土完整不可分割
新型民族关系
民族区域自治制度
民族格局的最重要特点
我国行政区域类型
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
全面理解我国的宗教信仰自由政策
基层群众自治的实践
为什么发展基层民主？
农村村民自治和城市居民自治
基层群众自治制度
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层群众自治的含义
【考点精讲】考点1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．我国民主党派的性质P55
是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
（2）地位及职权：各民主党派是参政党，拥有法律赋予的参政权。
【考点精讲】考点1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国政党制度的内容
地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度 内容 基本方针
首要前提与根本保证
亲密友党
根本活动准则
多党合作和政治协商的机构
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
以宪法为根本活动准则
中国人民政治协商会议
【考点精讲】考点1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
①中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。P55
②中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。P55
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导.
（2）内容P55-56
2．我国的政党制度P55-56
③在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。P55
各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
④各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。P56
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
（1）地位P55
【知识拓展】中国共产党与各民主党派的关
中国共产党 各民主党派
区别 性质 是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟（性质、地位、权利？）
地位 是执政党、是最高政治领导力量 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； ②在组织上：是相互独立的关系； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：是平等的关系 点拨：地位平等×
民主党派---参政党，拥有参政权
我国各民主党派是参政党。参政的目的不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于中国特色社会主义事业。
民主党派不是在野党、反对党，也不能参加执政、参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政。
参
政
权
比如：担任国家机关领导人
比如：中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商
比如：国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见
比如：就生态文明建设提出意见
参与国家大政方针制定和国家领导人选的协商
参加国家政权
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
【考点精讲】考点1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
①是一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
②这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。（1适应3有利于）
2．我国的政党制度P55-56
（3）创新性和优越性P56
③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度。
a.它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
b.它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竟争的弊端。
c.它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度面于党派利益、阶级利益、区城和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
为什么先召开党代会、再召开人民政协会议、最后召开人民代表大会？
这个顺序是由中共、政协、人大各自性质、地位和作用所决定的。
(1)中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党代会,制定方针、政策，体现党的政治领导。
(2)人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党代会后，继而召开政协会议，听取各民主党派和各界人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。
(3)全国人大是我国的最高国家权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，使之上升为国家意志，以保证党对国家的政治领导。
3、中国人民政治协商会议P57-58
【考点精讲】考点1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
性质 ①中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排. ②人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。P58
组成 中国共产党、民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，港、澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士
职能 政治协商 对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商
民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行协商式监督
参政议政 对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
国家机关？
不是国家机关，不能履行国家职能；
不是民主党派的政治联盟；
不能直接决策，不能直接办理，无法律约束力。
提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
【考点精讲】考点1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
政治协商
民主监督
参政议政
（3）主题与职能P57
围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。
2、中国人民政治协商会议P57-58
决策之后
主动建议
决策之前和之中征求意见
政治协商 一般为中国共产党主动邀请，自上而下；在决策之前和决策实施之中进行协商。
民主监督 协商式监督，无法律约束力
参政议政 一般为政协委员主动参与，自下而上；通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出建议和意见。
【知识拓展】比较人民代表大会与人民政协
人民政协
人民代表大会
类别
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。都是具有中国特色社会主义民主的重要形式；都接受中国共产党的政治领导；一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化和民主化。
联系
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
产生
方式
组成
是一种民主监督没有法律约束力
具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力
监督
政治协商、民主监督、参政议政
立法权、决定权、任免权、监督权
职能(权)
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
国家权力机关
性质
区
别
3、中国人民政治协商会议P57-58
【考点精讲】考点1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
主题 团结、民主
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
要求 ①在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程；
②完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
③加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
【知识拓展】中国共产党、人大、政协、其他国家机关的关系
人民代表大会
党的领导和支持人大的工作，党的主张通过法定程序上升为国家意志
尤其产生、对其负责、受其监督，人大的执行机关
其他国家机关
中国共产党
人大行使权力要听取政协的意见和建议
人民政协
党领导政协并认真听取其意见和建议
要认真听取政协对其工作提出的意见和建议，自觉接受监督
要在党的领导下履行职能，依法接受党的监督
【知识拓展】协商民主
优势 具有集思广益的优势;具有党派真诚合作的优势;具有达成广泛共识的优势:具有低成本、高效率的优势。
地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
层面广泛 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、 基层协商、社会组织协商。
意义 ①制度层面：社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势;②决策方面：有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化;③党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；④政治参与：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与,保障人民当家作主；⑤社会主义民主：有利于推动社会主义民主法治建设，同时有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。
【知识拓展】区分人大的监督、政协的监督、公民的监督
人大监督 政协监督 公民监督
区别 性质 运用国家权力进行的监督，具有法律约束力。 是民主监督，不具有法律约束力。 公民的监督权是公民政治权利的重要内容
监督对象 监督国家行政机关、检察机关、审判机关、检察机关的运行，监督宪法和法律的实施。 宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关和国家工作人员的工作 一切国家机关和国家工作人员
方式 听取和审议“一府两院一委”工作报告、组织调查、受理申诉和意见、宣布撤销不适当的决议、罢免国家公务人员 通过提出意见、批评、建议的方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等
联系 这三种监督方式共同作用，能够促进国家机关明确责任，协调一致地进行工作，能够协助国家机关改进工作，维护国家利益和公民的合法权益，有利于构建社会主义和谐社会。 【知识拓展】中国共产党、人民政协、全国人大、国务院的关系
区别 联系 中国 共产党
人民 政协 全国 人大 国务院 最高政治领导力量，中国特色社会主义事业的领导核心
是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
最高国家权力机关、在国家机构体系中居于最高地位
最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关
不是国家机关，不履行国家职能
是国家机关，履行国家职能
1.中国共产党集中人民的意志，形成自己的路线、方针和政策，然后通过全国人大上升为国家意志，成为国家的法律和意志，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻和执行。
2.一般情况下，国务院根据党中央提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协的意见，最后由全人大批准。
注：人民政协不同于民主党派；区别人民政协的职能和全国人大的职权
【知识总结】人民政协(政协委员)该如何做某事 （性质+主题+职能+党+法）
①人民政协的性质。 (多党合作的机构、社会主义民主的重要形式，最广泛的爱国统一战线组织、协商民主的重要渠道)②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答)
③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对.. ………...的意愿和要求。要就..……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就……….....对有关部门进行民主监督。
④坚持中国共产党的领导，坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。
⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识
【知识总结】人民政协(政协委员)为什么做某事 /人民政协做某事说明了什么？
①我国政党制度为人民政协发挥作用提供制度前提。
②（性质57页）人民政协是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
③团结和民主是人民政协的两大主题。
④人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能的体现。
⑤协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。（40页）有利于决策科学化、民主化，推动国家治理体系和治理能力现代化，从而保障人民当家作主。
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
1、我国是统一的多民族国家P59
①特点：多元一体是我国民族格局的最重要特点
②表现：一方面，各民族都有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族也相互离不开。 (3个“离不开”。)
(1)表现：我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
(2)宪法规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
(3)我国民族格局的最重要特点
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区域
2、我国行政区域的类型P60
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
【特别提醒】主权与自治权：地方性的自治权≠国家主权。
①主权是国家性的，自治权是地方性的。②民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。我国的主权由中央政府统一行使。③国家主权的基本特征是：对外的独立性，对内的最高性。
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
(1)中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索
(2)在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖
(3)新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
3、民族关系P60
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
4、处理民族关系的方针(基本原则)P61
我国始终坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，促进各民族和谐相处、和衷共济、和谐发展。
民族平等
民族方针
我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
民族团结
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
各民族共同繁荣
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
基础和前提（首要原则）
前提条件（重要原则）
物质保障（根本原则）
侧重权利和义务的平等
侧重民族的和谐相处
侧重政治经济文化的发展
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
区别 含义不同 依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务 在民族平等的基础上，各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣
原因不同 我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族的大团结和凝聚力是衡量一国综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
联系 三个方针是相互联系、不可分割的：①民族平等是实现民族团结的政治基础；②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；③各民族共同繁荣特别是经济的发展,又是民族平等和团结的物质保证 处理民族关系的方针
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
（1）原因：根据统一的多民族国家的历史传统，多元一体是我国民族格局的最重要特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。P61
（2）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下(前提），在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。P61
5、民族区域自治P61-63
(3)自治地方和自治机关：P61
自治地方：自治区、自治州、自治县三级
自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
1
依法制定自治条例和单行条例
2
依法管理地方财政的自治权
3
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业
4
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化
（4）民族自治地方的自治机关主要的权力P62
5、民族区域自治P61-63
自治权是民族区域自治制度的核心内容。
【特别提醒】自治地方≠特别行政区。
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
【特别提醒】：自治权 ≠ 完全自治 ≠ 高度自治 ≠ 主权
中央政府与民族自治地方的关系是中央与地方的关系：
一方面，由实行自治的少数民族地区的人民对本民族自治地方的事务当家作主；
另一方面，民族区域自治地方是中央政权统一领导下的地方行政区域，坚持党的领导，坚持走社会主义道路。
完全自治的实质是分裂国家。香港、澳门等特别行政区实行的是高度自治。
自治权≠主权。主权由中央政府统一行使。
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
（5）我国民族区域自治制度的特点P62
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
①民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
②民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。
③它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
（6）地位与优势P63
地位
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
（1）作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点，各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
小结：为什么坚持民族区域自治制度
必要性：
重要性：
（2）是我国的一项基本政治制度,是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
优越性：
(补充)
（3）有利于维护祖国统一和安全；有利于保障少数民族当家作主；
有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；
有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（7）要求P63
④还要坚持中国共产党的领导；坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；全面贯彻党的宗教工作基本方针。（补充）
【知识总结】关于民族问题如何做
国家角度：
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针；
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
其它：（1）国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
（2）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
（3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。
（4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
公民角度：① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
我国的宗教政策P63-64
6、我国的宗教政策与法律P63-65
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
宗教≠ 封建迷信 ≠ 邪教
正常的宗教活动是在宪法法律和政策允许的范围内进行的活动，是信教群众表达宗教感情、举行宗教仪式、共度宗教节日的各种活动。国家保护正常的宗教活动。
封建迷信活动是利用人们的鬼神观念、宿命观念等，使用占星、相术、风水、算命等手段，以欺骗群众、索取钱财为目的的活动。对封建迷信要批评教育。
邪教的本质是反人类、反社会、反科学的。取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已成为各国人民的共识。
【特别提醒】：
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
宗教信仰自由的根本出发点和落脚点，就是要加强信教群众与不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。P64
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
（1）宗教信仰自由政策P64
①宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事务P64
①权义统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
（3）坚持独立自主自办的原则P65
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应P65
(我国宗教坚持中国化方向是：。。。。。）
①含义：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。
②要求：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
【考点精讲】考点3：基层群众自治制度
1．基层群众自治的含义、特点P66
一、我国基层群众自治的组织形式
基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。
主体 人民群众
领导 在城乡基层党组织领导下
依托 依托基层群众自治组织
行为 依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质 民主制度和治理模式
产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 农村基层治理是运用民主的办法管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
联系 1、是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 2、是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 3、是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关 【考点精讲】考点3：基层群众自治制度
2.村民自治的组织——村民委员会和居民委员会P66
项目 农村村民自治 城市居民自治
机构 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 主要职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安、向人民政府反映居民的意见等 维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
【知识拓展】正确认识村委会
(1)村(居)委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是基层政府，不履行国家职能。村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。
（2）乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，不是领导与被领导关系。
注意：正确认识村委会
居委会相关内容同上
①村委会是基层群众性自治组织
②村委会/居委会≠基层政权机关
村委会/居委会≠基层政府机关
村委会≠街道办事处
⑤村委会≠基层党组织
基层政权和基层群众性自治组织之间是指导与被指导、协助与被协助的关系，不是上下级关系，不是领导与被领导。不得干预。
★街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。
（乡镇一级的人大和政府）
（乡镇一级的政府）
（城市基层政权中政府的派出机关）
（村支部委员会）
【考点精讲】我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系
区别
基层政权组织
联系
基层群众自治组织
是最低一级的行政区域的国家政权机关。①农村的乡、民族乡、镇；②城市中不设区的市和市辖区。不论城市还是乡村，其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的
包括村民委员会、居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
①是指导与被指导的关系，（党是领导）基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；
②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
村民委员会、居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
【知识点拨】
村支部委员会
（农村的基层党组织）
村务监督委员会
（村务监督机构）
村民委员会
（农村基层群众性自治组织）
领导
监督
领导
居民委员会 街道办事处
区别 居民委员会是基层群众自治组织； 街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作
联系 街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 【考点精讲】考点3：基层群众自治制度
4．发展基层民主P67
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
　　民主选举
在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
　　民主管理
　　民主监督
　　民主决策
　　民主协商
【考点精讲】考点3：基层群众自治制度
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5．直接行使民主权利的途径（人民群众直接行使民主权利的生动实践） P67-69
形式 内 容
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
直接选举产生村委会成员、居委会成员从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展——自治的基础
有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开——解决问题，促进社会和谐
在村（居）民会议、村民代表会议，集体做出决定（注：公民参与民主决策≠公民享有决策权） ——维护村（居）民利益
依法制定自治章程和议事规则——推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，也是做好基层民主管理工作的关键。
公开、评议的方式——防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
【考点精讲】考点3：基层群众自治制度
5．直接行使民主权利的途径P67-69
民主选举
原因
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
方式
村委会和居委会按照法律规定均由本居住地村民或居民选举产生
●农村村委会成员的产生采取村民直接选举产生；
●城市社区居委会从过去居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办
只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐
●在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定；
●在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
◆在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
◆依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
◆凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解
◆还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民
防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
【考点精讲】考点3：基层群众自治制度
6．基层群众自治制度P69
(1)地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(2)要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
【考点精讲】考点3：基层群众自治制度
人民角度 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径
公民角度 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径
民主政治角度 实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进
实行村民自治和城市居民自治的意义
【考点精讲】考点3：基层群众自治制度
中国共产党组织（纵向）
国家机构（以行政机关为例）
领
导
基层党组织
基层政权机关
基层群众自治组织
领导
指导
“基层”到底是指哪一层？
领
导
【考点精讲】考点3：基层群众自治制度
拓展——关于基层治理答案要点总结
乡村治理 多元共治
（1）党————-党的领导核心作用：党组织的战斗堡垒作用 党的先锋模范作用
（2）三治 ---自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）、
德治（村规民约、村风民俗、家风 ）
法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）
（3）发挥人民（村民、居民）主体作用、以人民为中心
（4）物质文明和精神文明两手抓
（5）多个组织（村两委、村民会议、乡贤）共同参与
（6）运用现代技术,推动社区治理能力现代化、服务精细化提高基层治理效能。
【知识拓展】村委会、村民会议、村民代表会议、村支部、村务监督委员会的区别
村委会、村民会议、村民代表会议、村支部、村务监督委员会的区别
村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。
村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。
【知识总结】基层群众自治制度：为什么？怎么办？
（1）为什么？（必要性、重要性）
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
③有利于保障人民依法直接行使民主权利，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是发展社会主义民主政治的重要内容。
④结合材料分析意义。
(2)怎么样坚持我国基层群众自治？
①坚持中国共产党的领导。
②完善我国基层群众自治制度，发挥群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
③坚持民主选举、民主协商、民主决策、民主监督。
④坚持多元主体治理模式，坚持共建共享共治。
【考点精讲】考点2：民族区域自治制度
☆☆☆常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势
①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 总揽全局、协调各方
②根本政治制度：人民代表大会制度；（4个 52-53）
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 56）、民族区域自治制度(63)、基层群众自治制度(67+69)
③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量
④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线）
⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识
⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局
⑧全国一盘棋，集中力量办大事
⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。
【对点训练】
(2020·全国Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
A运用政治生活知识B说明C“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
【对点训练】
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。①村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。②村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。③两套方案一并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，④村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
A运用政治生活知识B说明C“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
（1）机制：
①党的领导、民主管理和依法办事有机结合；
②党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。
（2）意义：
①坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；
②提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。
（有利于村民自我管理、自我服务，提升村民自治能力。）
【思维导图 知识提炼】
2 大主题：人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。
2种组织形式：基层群众自治的两种组织形式。
3个方面的内容：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容、人民政协的内容、我国的宗教政策与法律的内容。
3个职能：人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
3个有利于：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。
5种形式：人民群众直接行使民主权利的实践形式。
我国的基本政治制度
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
全面理解我国的宗教信仰自由政策
基层群众自治制度
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践

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