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我国的基本政治制度
第二单元 人民当家做主
第 六 课
一 轮 复 习
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
课 时 1
人民当家作主的政治制度
根本政治制度
人民代表大会制度
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域制度
基层群众自治制度
思维导图
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国的基本政治制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
内容
基本方针：长期共存、① 、肝胆相照、荣辱与共
首要前提与根本保证：② 的领导
政治地位：中国共产党是③ ，各民主党派是参政党活动准则：④_____
人民政协
性质：中国人民⑤ 的组织
主题：团结和⑥_____
职能：政治协商、⑦ 、参政议政
民族关系：平等⑧ 互助和谐
处理民族关系的方针：民族平等、民族⑨ 、各民族共同繁荣
民族政策：实行民族区域⑩ 制度
宗教方针：实行 政策，依法管理宗教事务，坚持独立
自主自办的原则，积极引导宗教与 相适应
互相监督
中国共产党
执政党
宪法
爱国统一战线
民主
民主监督
团结
团结
自治
宗教信仰自由
社会主义社会
体系构建
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国政党制度
的地位和内容
我国民主党派
我国政党制度
我国政党制度的特点优点
性质
组成
主题
职能
作用
要求
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
课时1
中国特色社会主义政党制度
核心考点一
中国人民政治协商会议
核心考点二
内容索引
核心考点一　
中国特色社会主义政党制度
1.我国的民主党派
发展 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进
性质
地位
各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
我国的参政党，具有法律赋予的参政权
（名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
2.我国的政党制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本内容
①基本方针：
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证：
中国共产党的领导
③政治地位：
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权
④活动准则：
各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
多党合作的基本方针
体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想。
表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。
▲“参政党”：≠参加执政、参与执政，而是享有参政权
1
2
3
4
担任国家机 关领导人
就 “十四五规划”编制提出意见和建议
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
就个人信息保护法制定提出政策性建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
民主党派的政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
参政权包括：
特点
优越性
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
全面把握中国共产党与各民主党派的五个关系
①在政治上：
是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
②在组织上：
是相互独立的关系。
③在事业上：
是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
④在工作上：
是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
⑤在法律上：
是平等的关系。
拓展延伸：
特别注意：
3.多党合作 ≠ 联合执政 ≠ 多党轮流执政
执政党是掌握政权、领导国家的党。在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国绝不能搞西方的多党制。
4.参政党 ≠ 在野党 ≠ 反对党
在野党：
不对国家政权行使领导权，与执政党是对立关系。
参政党：
这是我国的一个独特地方。八大民主党派虽然不像中国共产党那样直接对国家行使领导权，但是却通过政协参与国家建设与管理。它们是参政党，不是与共产党对立的在野党、反对党。
中国共产党 民主党派
不同点
　 　
　 　
联系 性质
基础
地位
是工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族先锋队
各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟
工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础
现阶段，其成员以各界知识分子为主
执政党，中国特色社会主义事业的领导核心
是中国共产党领导下的参政党，与中国共产党是亲密合作的亲密友党
①政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系
②组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系。
③法律上：法律地位是平等的，都以宪法为根本活动准则。
④事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，不是在野党、不是反对党、不是兄弟党的关系。
⑤监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督
与被监督的关系。
核心归纳——中国共产党与民主党派的关系
创新性
①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
②它能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
③它能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。
时政术语
不要误认为同西方议会一样，人民代表大会也是由不同政党构成的国家机关。人民代表大会与西方议会具有本质区别，人民代表大会代表人民，而西方议会代表的是资产阶级。中国共产党与民主党派在人民代表大会并不是划分议席的关系，而是执政党与参政党的关系。
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不要误认为民主党派接受中国共产党政治和组织领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，不包括组织领导、思想领导。
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核心考点二　
中国人民政治协商会议
1.中国人民政治协商会议
(1)性质：
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
(2)组成：
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
性质
是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
全体社会主义劳动者
社会主义事业的建设者
拥护社会主义的爱国者
爱国统一战线
拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
注意：政协不是国家机关，不能履行国家职能。
中国人民政治协商会议
(3)主题和职能：
人民政协围绕团结和民主两大主题，
履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
(4)要求(履行职能的要求）
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
（1）性质：人民政协是多党合作的重要机构和组织形式，是爱国统一战线组织，是社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，中国特色的制度安排。
（2）民主党派≠人民政协。因为政协还包括中国共产党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳同胞、台湾同胞等。
（3）人民政协不是国家机关，不能履行国家职能；不是政党，不等于我国的政党制度。
（4）政协委员不是由民主选举产生，而是由协商推荐产生。
正确认识人民政协的性质
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
政治协商
团结和民主两大主题
参政议政
人民政协的主题
三项职能
民主监督
是协商民主的基本实现形式，是科学民主决策的重要环节，是提高党的执政能力的重要途径。一般在决策前
是特色监督体系的重要组成部分，是通过提出意见、批评建议的方式进行监督，是共产党在政协中与各民主党派之间进行的互相监督。一般在决策后
是政协履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容
参政议政一般是主动建议
不要混淆人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能。
政治协商——对重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商；
民主监督——
对实施情况通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督；
参政议政——
通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
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2.协商民主
地位
形式
协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势P40
协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、 基层协商、社会组织协商等
机构
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用
②在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、 促进团结
意义
①健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化民主化；
②有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；
③有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；
④有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会
不要混淆人大与人民政协、人大代表与政协委员。 ①人大是国家权力机关；人民政协是爱国统一战线的组织，不是国家机关。②人大代表是国家权力机关的组成人员，行使审议权、表决权、提案权、质询权；政协委员是爱国统一战线的组织的组成人员，不行使国家权力。
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核心归纳——人民代表大会与人民政协的比较
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评
区 别 产生 方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率 协商民主与选举民主、协商民主与民主协商
协商民主与选举民主 选举民主和协商民主是我国社会主义民主的形式。
选举民主又称投票民主或者票决民主，是以公平竞争、投票决定解决公共事务的民主形式。在一定程度上体现了自由平等的价值取向。
协商民主是以平等讨论、理性协商、对话、交流沟通解决公共事务的民主形式。协商民主强调理性、包容、平等与尊重，参与的主体具有多元性
协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主侧重于民主形式。
民主协商即政治协商，是协商民主的一种重要表现形式，是民主科学决策的重要环节，是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是具有中国特色的民主政治制度。民主协商在中国特指政治协商，而政治协商是协商民主的一种形式，协商民主包含着政治协商。参加民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。
民主协商侧重于发扬民主.
协商民主与
民主协商
（1）含义不同：协商民主是平等的主体，自由、公开、平等地参与对话、沟通和协商或倾听各种不同的意见，通过理性、负责的思考，审议各种理由的合理性，或者改变自身的观点，或者说服别人改变自身的立场，积极参与国家大事或公共事务的决策，通过自由平等对话来取得共识，保证公共和普遍利益的实现，使决策合法化、科学化。
民主协商即政治协商，是协商民主的一种重要表现形式，是对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中重要的问题在决策前和执行中的协商，是民主科学决策的重要环节，是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是具有中国特色的民主政治制度。
（2）参与主体与参与者地位不同：“民主协商”参与者主要是中共与各民主党派和社会团体，各民主党派是参政议政，中国共产党掌握决策权；而源于西方的“协商民主”，其协商主体更为宽泛，它不仅仅局限于党派之间的协商，还包括政府与全体公民或公民代表。
不要误认为人民政协履行国家职能。人民政协不是国家机关，不履行国家职能，政协职能不属于国家职能。
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不要混淆民主党派与人民政协。各民主党派是我国的参政党，人民政协是我国的爱国统一战线组织，在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等，二者不能混淆。
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中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会
主义政党制度
中国人民政治协商会议
1、民主党派的形成和发展
2、我国的民主党派
3、我国政党制度——基本政治制度
（1）合作方针及政党关系
（2） 首要前提与根本保证
（3） 政治地位
（4） 根本活动准则
4、我国政党制度创新性和优越性
政协性质
政治协商会议的组成
主题
职能
作用和要求
课堂小结
本课结束

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