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(共18张PPT)
一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。
2.1 主权统一与政权分层
人教版 高中政治 选择性必修一 当代国际政治与经济
02
中央与地方
01
国家主权
目录
国家主权
3
4
1
2
1
含义
研究对象：
是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
国家主权
2
依据：
3
性质：
4
特点：
特点：
现代国家
法理依据
统一的、不可分割的
至高无上的、排他性的
5
政治权力
国家主权
没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
国家主权是一种自主自决的最高权威
地位
表现
对外表现：独立自主性的对外交往是国家主权的最重要体现。
独立自主的对外交往：是国家主权的重要体现。
对内表现：是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以否决或驳回。
重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
国家主权
主权国家的基本权利:
独立权、管辖权、平等权、自卫权
01
02
03
04
独立权
独立处理内政、外交事务
不受他国控制和干涉
管辖权
对人：本国公民和侨民
对物：含驻外使领馆
平等权
国际法上地位平等
外交上有权使用本国文字
自卫权
防御：国防建设
自卫：抵抗入侵
中央与地方
中央政府：一个统一的国家只能有一个中央政府。
行政区划
必要性
当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行 直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的
影响因素
行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
我国行政区域的类型:
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
中央与地方
中央与地方权力的划分
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
中央与地方
探究与分享
我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。第一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。第一百一十条规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
结合宪法的上述规定，列举实例，说明我国国务院与地方各级人民政府之间的关系。
中央与地方
我国中央与地方职权划分
最本质的特征
A
B
最大优势
中国共产党领导
四个服从
C
中央和地方各级国家机构要按照民主集中制原则划分职权
① 集中：地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央
② 民主：在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊 利益, 充分发挥地方的主动性、积极性
课堂练习
1.南沙群岛是我国的固有领土，我国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在南海问题上，中国坚定地维护国家主权，坚定地捍卫国家的核心利益，坚定地同损害国家主权的行为进行斗争。下列关于国家主权的认识正确的是（ ）
①主权对外表现为国家最高权力的至高无上性
②主权是国家统一而不可分割的最高权力
③主权是一个国家的生命和灵魂
④主权和人权是辩证统一的，人权至上
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
B
课堂练习
2.一位政治家曾经说过：“我们不当任何人的小兄弟，不做任何大国的势力范围，我们要独立和主权。”下列关于主权的说法中，正确的有（ ）
①主权是国家统一而不可分割的最高权力　
②主权就是指一个国家的独立权　
③主权是一个国家的生命和灵魂　
④主权国家是国际社会的唯一成员
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④
B
课堂练习
3.当今世界,大部分国家地广人多,不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内作出一定行政区划( )
①旨在维护国家主权和领土的完整
②是国家领土的有机组成部分
③是为了管理上的便利和效率
④需要考虑民族、宗教、历史等诸多因素
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
课堂练习
4.针对中国公民、华为创始人任正非之女孟晚舟女士被加拿大警方扣留一事，我国外交部对加拿大政府发出严重交涉， 指出拘押在加拿大温哥华转机的中国公民，严重侵犯中国公民的合法正当权益，于法不顾，于理不合，于情不容。中国政府保护在国外的中国公民(　 　)
A.是主权国家依法行使管辖权的体现
B.是主权国家依法行使自卫权的体现
C.说明我国坚持独立自主的外交
D.拓宽了中国政府的国际管辖范围
A
课堂练习
5.毛泽东指出，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这有利于（ ）
①正确处理中央与地方的关系
②发挥中央和地方两个积极性
③让地方独立行使权力
④正确处理中央集权与地方分权之间的关系
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
D
课堂练习
6.中国外交部部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问时表示，领保工作将在打造海外平安体系的道路上继续前行。我国将在已经开通的中国领事服务网、12308微信版、“领事之声”微博等平台基础上，很快推出12308的手机APP，为大家提供更便捷的贴身服务。材料体现了（ ）
A．加强国际合作，打击国际恐怖主义活动
B．坚持和平共处，防止别国干涉我国内政
C．坚持外交为民，保护海外中国公民安全
D．提高综合国力，主导国际经济政治秩序
C
主权统一与
政权分层
中央与地方
国家主权
国家主权的含义和地位
中央政府
国家主权的表现
国家主权原则
国家主权的确立
主权国家的基本权利
行政区划
中央政府和地方各级政府权力关系
我国中央与地方各级国家机构
谢谢观看！

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