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第12练 我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
1．全部内容
(1)社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
(2)除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。
2．主要内容：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。
二、完善社会保障体系
角度 原则
全覆盖 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
两力行 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
权责清 要做到权责清晰
多层次 完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系
一、选择题
1．2022年起，浙江将实行农民和城镇居民在项目内容、体检频次、补助经费上城乡同质同标的免费健康体检制度。此外，重点人群还可享免费接种流感疫苗、免费重点疾病筛查等医疗服务。该举措旨在（ ）
A．通过医疗保险，保障人民基本生活水平 B．通过社会救助，保障人民最低生活水平
C．通过社会福利，促进人民生活质量不断提高 D．通过社会优抚，得到优待性的特殊社会保障
2．马克思主义政治经济学认为，通过社会保障起点、过程与结果的公平，让所有社会成员获得自由全面的发展机会，是社会主义社会保障的根本目标。下列举措有利于达成这一目标的有（ ）
①公平对待每个公民并确保其享受同等的社会保障权益
②发挥国家财政的作用，大幅度提高社会保障给付水平
③要依法建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系
④要维护好弱势群体利益，缩小贫富差距，促进社会和谐
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
3．近日，国家医保局印发了《关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知》，明确要求各地将参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，同步做好城乡居民生育医疗费用待遇保障和新生儿参保工作。此举意在（ ）
①提高社会保障水平，提升群众生育意愿
②推进公共服务均等化，增强群众获得感
③加大再分配调节力度，实现收入分配公平
④发挥财政兜底保障功能，降低生育成本
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
4．中关村社区卫生服务中心(中关村医院)决定于2020年2月17日至21日为辖区内65岁及以上老年人提供上半年免费健康体检。通过体检,做到疾病早发现、早预防、早诊断、早治疗。社区免费为老年人查体(　　)
①可以替代基本医疗保险,老年人不必再缴纳医保费用
②社区医生医术有限,不利于老年人提高保健意识　
③是完善社会保障的具体表现　
④体现国家贯彻以人民为中心的发展理念,做到发展成果由人民共享
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．某市调整全市城乡居民最低生活保障标准，按不低于上年度全市城镇居民人均生活消费支出的30%确定，从每人每月810元调整至每人每月873元。这一调整属于提高（ ）
A．社会优抚水平 B．社会福利水平 C．社会保险水平 D．社会救助水平
6．山东省统计局11月23日发布1-10月山东经济运行情况，数据显示从供需两端看，供给平稳，需求拉动强劲；从发展质效看，新动能蓄势成长，质量效益全面改善；从发展活力看，民生底板夯实加固，市场活力稳步增强，为实现全省各项目标任务和确保实现“十四五”良好开局奠定重要基础。该省1-10月取得成就有可能得益于（ ）
①城乡统筹发展，实现公共服务的同等化
②坚持完善社会保障体系，激发市场活力
③企业提质增效，以社会效益为直接目标
④深化供给侧结构性改革，优化产业结构
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。下列说法正确的有( )
①完善保障体系，维护弱势群体的利益，有利于促进社会公平正义
②社会保障通过国民收入的再分配来调节不同社会群体之间的利益关系
③社会保障水平越高，越能促进社会进步，居民消费水平提高
④发挥市场的决定性作用，建立比较完善的社会保障体系
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
8．近年来，我国慈善事业在经济社会发展中扮演着愈发重要的角色。有数据显示，仅2019年全年，我国共接收境内外款物捐赠达1701.44亿元人民币，捐赠总额创历史新高。其中内地接收款物捐赠共计1509.44亿元，同比增长4.88%，人均捐赠107.81元。捐赠等慈善事业（ ）
①有利于促进共同富裕，缩小社会差距
②属于社会救助，保障公民最低生活水平
③属于转移支付，主要由政府调节机制起作用
④属于第三次分配，是对初次分配和再分配的有益补充
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、非选择题
9．阅读材料，完成下列要求。
《浙江省财政厅关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（浙人社发〔2019〕57号）明确，要建立激励约束有效、筹资权贵清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高。
浙江省政府统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动等情况，适时调整基本养老保险个人缴费档次，并提出基础养老金最低标准调整方案，决定自2021年8月1日起，全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月180元，即在原每人每月165元的基础上增加15元。
运用《经济与社会》中的相关知识，回答下列问题：
结合材料，运用社会保障的相关知识，谈谈浙江省是如何“不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感”的？
10．阅读材料，回答下列问题。
《政府工作报告》指出，要保障基本医疗卫生服务，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。
(1)我国的社会保障主要包括哪些内容？
(2)我国政府为什么多次继续提高退休人员基本养老金？
11．截至2021年6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.14亿人、2.22亿人、2.74亿人。三项社会保险基金总收入3.23万亿元，总支出3.02万亿元，累计结余6.52万亿元，基金运行总体平稳。全国社保卡持卡人数达到13.43亿人，电子社保卡覆盖3.5亿持卡人。我国用短短几十年的时间，基本建立起了世界上最大的社会保障安全网。社会保障制度已经成为全民共享国家发展成果的基本途径和制度保障。这是全民共享国家发展成果的制度安排，是引领我们走向共同富裕的必由之路。
有人认为，我国是社会主义国家，人人都要享受到高水平的社会保障。结合材料，运用经济与社会的知识对这一观点进行评析。
试卷第1页，共3页
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参考答案：
1．C
【详解】A：该举措属于社会福利，而不是通过医疗保险，保障人民基本生活水平，A错误。
B：该举措属于社会福利，而不是通过社会救助，保障人民最低生活水平，B错误。
C：免费健康体检以及免费接种流感疫苗、免费重点疾病筛查等医疗服务，是通过社会福利，促进人民生活质量不断提高，C正确。
D：该举措不属于通过社会优抚，得到优待性的特殊社会保障，D错误。
故本题选C。
2．D
【详解】①：应该是要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，而不是“同等的社会保障权益”，①错误。
②：完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，而不是大幅度提高社会保障给付水平，②错误。
③④：完善社会保障体系要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，③④正确。
故本题选D。
3．A
【详解】①④：“国家医保局印发了《关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知》，明确要求各地将参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，同步做好城乡居民生育医疗费用待遇保障和新生儿参保工作。”此举意在提高社会保障水平，提升群众生育意愿，发挥财政兜底保障功能，降低生育成本，①④符合题意。
②：材料未体现公共服务均等化，②不符合题意。
③：材料未体现国家加大再分配调节力度，实现收入分配公平，③不符合题意。
故本题选A。
4．D
【详解】①：社区医疗服务与基本医疗保险不是相互替代的关系，是相互补充的关系；社区免费为老年人查体并不意味老年人不必再缴纳医保费用，①错误。
②：材料不涉及提及社区医生医术有限，同时，社区免费为老年人查体有利于老年人提高保健意识，②错误。
③④：“辖区内65岁及以上老年人提供上半年免费健康体检。通过体检,做到疾病早发现、早预防、早诊断、早治疗。”这说明社区免费为老年人查体是完善社会保障的具体表现，体现国家贯彻以人民为中心的发展理念,做到发展成果由人民共享，③④正确。
故本题选D。
5．D
【详解】D：某市调整全市城乡居民最低生活保障标准，这里的低保属于社会救助水平，故D入选。
ABC：选项ABC均不属于最低生活保障，故ABC不选。
故本题选D。
6．C
【详解】①：应该是实现公共服务的均等化，而不是“同等化”，①错误。
②：山东省民生底板夯实加固，市场活力稳步增强，为实现全省各项目标任务和确保实现“十四五”良好开局奠定重要基础，这意味着山东省取得成就有可能得益于坚持完善社会保障体系，激发市场活力，②符合题意。
③：企业应该以经济效益为直接目标，而不是“以社会效益为直接目标”，③错误。
④：从供需两端看，供给平稳，需求拉动强劲，从发展质效看，新动能蓄势成长，质量效益全面改善，这说明山东省在深化供给侧结构性改革，优化产业结构，④符合题意。
故本题选C。
7．A
【详解】①②：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，这意味着完善保障体系，维护弱势群体的利益，有利于促进社会公平正义，也说明，社会保障通过国民收入的再分配来调节不同社会群体之间的利益关系，①②正确切题。
③：健全的社会保障制度，能够消除居民的后顾之忧，促进消费需求快速增长，有利于社会生产的发展，过高的社会保障水平会造成政府负担过重，不利于社会生产的发展，③错误。
④：社会保障并不是发挥市场的决定性作用，而是强调政府的作用，④排除。
故本题选A。
8．B
【详解】①④：近年来，我国慈善事业在经济社会发展中扮演着愈发重要的角色。捐赠等慈善事业属于第三次分配，是对初次分配和再分配的有益补充，有利于完善个人收入分配，缩小社会差距，促进共同富裕。①④符合题意。
②③：捐赠等慈善事业属于第三次分配。而社会救助与转移支付均属于再分配的内容。②③与题意不符。
故本题选B。
9．①公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。浙江省上调全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。浙江省推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高。
③做到权责清晰，明确各方的权利与责任，浙江省适时调整基本养老保险个人缴费档次，严格依法监管个人及时缴纳养老金。
④浙江省按照应保尽保的原则，明确建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。
【分析】背景素材：浙江省的城乡居民基本养老保险制度改革
考点考查：社会保障的知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求说明浙江省是如何“不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感”的？是措施类主观题，需要调动社会保障的相关知识，考生答题时要联系教材知识，结合材料信息，做到材料与理论相结合。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：要建立激励约束有效、筹资权贵清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制——体现了公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；同时也体现
有效信息②：推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高——体现坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
有效信息③：浙江省政府统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动等情况，适时调整基本养老保险个人缴费档次，并提出基础养老金最低标准调整方案——体现了要做到权责清晰，明确各方的权利与责任。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
得分点②：坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
得分点③：做到权责清晰，明确各方的权利与责任。
得分点④：浙江省按照应保尽保的原则，明确建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。
【点睛】解答措施类试题一般运用“一审、二定，三落实”的方法。“一审”就是要审读设问和材料，明确设问和材料所包含的信息。“二定”是在审读设问和材料的基础上，依据材料信息或者设问信息，明确此题的知识指向和主体指向。“三落实”就是通过对材料和设问的分析，实现从设问到教材知识的落实，明确具体的知识体系，并作答。
10．(1)我国的社会保障主要包括：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。
(2)有利于改善退休人员生活，使其共享经济社会发展成果。在一定程度上调节收入差距，有利于维护社会稳定、促进社会公平；经济发展是社会保障的基础，随着我国经济的持续健康发展，应该也必须上调退休人员基本养老金。
【分析】背景素材：《政府工作报告》指出，要保障基本医疗卫生服务，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平
考点考查：社会保障
能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）略。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问是我国政府为什么多次继续提高退休人员基本养老金？
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。→可联系有利于改善退休人员生活，使其共享经济社会发展成果。
有效信息②：落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。→联系一定程度上调节收入差距，有利于维护社会稳定、促进社会公平；经济发展是社会保障的基础，随着我国经济的持续健康发展，应该也必须上调退休人员基本养老金。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：有利于改善退休人员生活，使其共享经济社会发展成果。
得分点②：一定程度上调节收入差距，有利于维护社会稳定、促进社会公平；经济发展是社会保障的基础，随着我国经济的持续健康发展，应该也必须上调退休人员基本养老金。
【点睛】非选择题的审题要求：
（1）审设问：一是明确题目考查的知识范围和考查意图，正确联想相关知识，形成综合性的信息认识；二是明确设问的指向性和规定性，分清题干要求答题的类别，即回答“是什么”、或“为什么”、或“怎么样”、或“怎样体现”中哪一类。
（2）审主体：明确主体有几个，不同主体的言论和行为各是什么。这些应从解读设问和材料中获取。
（3）审材料：获取材料中有效信息，抓住关键词、关键句子。这样做，一是为了正确联想相关知识，二是进一步明确答题的主体，不同主体的言论和行为各是什么；三是关键的句子要作为“材料语言”写入答案要点中。审材料实质上就是为了进一步证实“审设问和审主体”的正确与否。
11．享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代文明进步的重要标志。我们要公平对待每个公民，确保其享受相应的社会保障权益；随着经济社会的发展，人民对社会保障的要求越来越高，要不断满足人民的社会保障需求。因此，该观点具有合理性。经济发展是社会保障的基础。如果没有相应经济实力作支撑，高水平的社会保障即使建立起来也无法维持下去。因此，该观点又有一定的片面性。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社保障持续发展。
【分析】背景素材：社会保障
考点考查：经济与社会的有关知识
能力考查：获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力，描述和阐述事物的能力
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求结合材料，运用经济与社会的知识对“我国是社会主义国家，人人都要享受到高水平的社会保障”这一观点进行评析。本题属于评析类试题，解答此类试题，考生应注意，一般这类试题既不完全正确，也不完全错误，考生生就其正确的观点进行阐述，就其错误的观点给与指正。第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：观点中认为我国是社会主义国家，人人都要享受到社会保障，具有合理之处→可联系享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代文明进步的重要标志。我们要公平对待每个公民，确保其享受相应的社会保障权益；随着经济社会的发展，人民对社会保障的要求越来越高，要不断满足人民的社会保障需求。因此，该观点具有合理性。
有效信息②：人人都要享受到高水平的社会保障，具有不合理之处→可联系经济发展是社会保障的基础。如果没有相应经济实力作支撑，高水平的社会保障即使建立起来也无法维持下去。因此，该观点又有一定的片面性。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社保障持续发展。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代文明进步的重要标志。我们要公平对待每个公民，确保其享受相应的社会保障权益；随着经济社会的发展，人民对社会保障的要求越来越高，要不断满足人民的社会保障需求。因此，该观点具有合理性+观点中认为我国是社会主义国家，人人都要享受到社会保障，具有合理之处。
得分点②：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应经济实力作支撑，高水平的社会保障即使建立起来也无法维持下去。因此，该观点又有一定的片面性。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社保障持续发展+人人都要享受到高水平的社会保障，具有不合理之处。
【点睛】评析类主观题解题方法
1．题型特点
评析类主观题，一般是以现实热点问题为材料创设情境，结合材料提出观点，让学生对试题提出的观点进行评论和分析。这类试题由于能够比较好地考查学生的辩证思维能力、创新思维能力、逻辑思维能力、语言表达能力。
2．解题方法
评析类主观题一般有两种形式。
(1)结合材料提出一个正误混杂或者片面的观点，让学生运用所学知识对提出的观点进行评析。解答此类试题一般分三步：第一步，说明观点正确之处、合理之处是什么，或在什么条件下是正确的，运用所学知识分析为什么正确，或为什么要那样做；第二步，说明观点错误之处、不足之处是什么，或在什么条件下是错误的，运用所学知识分析为什么错误，或还要怎么做；第三，总结概括，从整体、全局高度对观点进行总结，指出应该怎样做，或应该坚持什么、反对什么。
(2)结合材料提出一个观点，让学生表态，是赞同还是反对，并说明赞同或反对的理由；或结合材料提出两个不同甚至对立的观点，让学生表态，赞同哪一个观点，并说明理由。课标卷一般以这种形式出现。解答此类试题一般分两步：第一步，表态，指出对观点是赞同还是反对，或赞同试题中两个观点中的哪一个观点。第二步，说明理由，这是回答这一类试题的关键。这一步要注意两点：第一，对题中观点既可以赞同，也可以反对，对题中的两个观点，既可以赞同这一个观点，也可以赞同那一个观点，但论点和论据一定要统一，论据一定要能说明观点，这是能否得分的关键；第二，理由、论据要充分、要全面，要注意运用发散思维，在试题限定的知识范围内，从多角度、多方面进行分析，这是能否得高分的关键。
答案第1页，共2页
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