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习近平：我们要构建高水平社会主义经济体制，坚持和完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二框 更好发挥政府作用
主要内容
01
02
一、社会主义市场经济体制
1.地位：
2.基本特征：
二、我国政府的经济职能
1.经济职能及作用
2.宏观调控：
含义、目标、地位、任务、手段
社会主义市场经济体制
01
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
社会主义市场经济体制改革发展过程
南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标
1992
中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制
1993
中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变
1995
中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制
2003
中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用
2013
中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
2019
一、社会主义市场经济体制
（一）社会主义市场经济体制的地位
1、重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
一、社会主义市场经济体制
2、显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
社会主义市场经济体制
市场经济共性
市场对资源配置起决定作用
发挥市场经济长处
自己鲜明特征
与社会主义制度结合在一起
发挥我国社会主义的优越性
结合起来
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
3、根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
公有制为主体，多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
一、社会主义市场经济体制
4.内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
（1）党的领导——重要特征
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
社会主义制度和市场经济有机结合
既：能发挥市场经济的长处
又：能发挥我国社会主义制度的显著优势
（3）共同富裕——根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
（4）科学调控——内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
（2）两制结合——显著优势
我国政府的经济职能
02
1、实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
二、我国政府的经济职能
2、实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
(一) 我国政府的经济职能和作用:
二、我国政府的经济职能
3、实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业
4、实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
例如：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。
二、我国政府的经济职能
5、通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》
6、加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。
二、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
职能 作用
国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。
红河州统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，编制实施红河州“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项计划，强化政策持续稳定和兑现落地，健全政策、监管、帮扶体系。
红河州个旧市财政局全力推进财政金融支持乡村振兴工作，促进农村地区信用与经济良性互动、农村经济与金融协调发展，优化区域金融生态环境。
红河州坚持把产业扶贫作为主攻方向，以市场需求为导向，发展特色种植业、特色手工业等产业。泸西县通过持续做大做强花卉产业，不断推动产业扶贫向产业振兴转变。同时该县还积极对接企业、产业基地，确保群众有就业、能致富。
红河州坚持保护生态，实现绿色发展。加大贫困地区生态保护修复力度，促进可持续发展。优化注册登记服务，进一步简化办证流程，为贫困户办理营业执照提供“绿色通道”，进一步加大农资等重点商品的质量抽检和市场监管力度，加强涉农合同、农产品商标保护等监管执法力度，维护农民合法权益。
红河州深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。
发展战略、规划
产业政策
区域政策
公共服务
环境政策
市场监管
宏观经济政策
结合材料，谈谈政府在推动乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？发挥什么作用？
二、我国政府的经济职能
（二）政府的主要经济职能之一 —— 科学的宏观调控
宏观调控
的手段
经济手段
法律手段
行政手段
（为主）
（为辅）
最常用的（财政政策、货币政策）
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
（3）主要目标：①促进经济增长（首要目标）
②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡
手段 内容、特点
经济 手段 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷);其次是经济发展规划、计划等。
特点:具有战略性、宏观性、间接性。
法律 手段 经济立法和司法(制定或运用经济法规)特点:具有强制性、普遍性、普遍适用性
行政 手段 强制性的行政命令、指示、规定。
特点:直接、迅速、强制
宏观调控的手段
（4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。P24 相关链接
二、我国政府的经济职能
（5）宏观调控最常用的经济手段——财政政策和货币政策 P24-2
国家通过财政收入与支出政策（财政政策）
通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策
财政政策 货币政策
制定主体
政策工具
相同点
政府
银行（央行）
财政收支、税、国债等
存、贷款利率、存款准备金率（信贷规模）等
都是宏观调控的基本经济手段
都有扩张性和紧缩性之分
都属于逆风向调节
社会总供给
<
社会总需求
社会总供给
>
社会总需求
→
物价持续上涨
（通货膨胀 热）
紧缩性财政政策→ 提高税率、增加税收；
→ 减少财政支出、减发国债
从紧的货币政策→提高存贷款利率和存款准备金率；
→
物价持续下跌
（通货紧缩 冷）
扩张性财政政策→ 降低税率、减少税收
→ 增加财政支出、增加国债发行
积极的货币政策→降低存贷款利率和存款准备金率；
(三) 加快完善社会主义市场经济体制
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合，激发冬类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
二、我国政府的经济职能
更好发挥政府作用
我国政府的经济职能
社会主义市场经济体制的基本特征
内在要求
根本目标
显著优势
重要特征
经济职能和作用的主要表现
宏观调控
含义
主要目标
最常用的经济手段
财政政策
货币政策
主要任务
课堂总结
1．社会主义市场经济体制，是社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体制，也不同于资本主义市场经济体制。它的优势在于(　　)
①能发挥社会主义制度的优势
②市场在资源配置中起决定性作用　
③消除了市场缺陷和市场调节的局限性　
④使社会主义经济制度更具生机活力
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C
2.2022年8月，针对汽车芯片市场哄抬炒作、价格高等突出问题，市场监管总局根据价格监测和举报线索，对涉嫌哄抬价格的汽车芯片经销企业立案调查，持续关注芯片等重要商品市场价格秩序，进一步加大监管执法力度，严厉查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为。材料表明（ ）
①市场具有自发性，要加大监管力度
②要健全法律制度，约束市场配置资源
③要发挥市场配置资源的决定性作用
④要科学实施宏观调控，规范市场秩序
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C
3.为缓解民众"看病贵”的问题,我国对基本药物实行政府限价,但由于企业利润得不到保障，一些低价药屡屡“玩失踪”, 导致部分群众购药需求难以得到满足。为了解决低价药物的供给问题,需要政府( )
①按照价值规律要求进行宏观调控
②明确规定企业负有保障低价药物供应的责任
③加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度
④通过财政补贴等政策对生产低价药物企业提供支持
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B

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