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国家的
结构形式
选择性必修一 当代国际政治与经济
一轮复习
第二课　
单元逻辑
内容
形式
国家性质（国体）
国家本质
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向，国家机构之间的关系）
主要包括：单一制和复合制
（纵向，中央与地方、整体与部分的关系）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
国家制度
课标要求
1.解析国家的结构形式，
理解维护国家统一、
捍卫国家主权的意义；
2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，
阐明我国的总体国家安全观。
1.国家主权的含义、★地位、表现和★主权国家的基本权利
2.中央与地方的职权划分
3.★单一制国家的组成单位、权力划分、特征、分类
4.★联邦制国家的组成单位、权力划分、特点，邦联的含义及典型案例
5.★国家安全的地位、核心和总体国家安全观？
6.★“一国两制”的内涵、制度优势与对待态度
必备知识
知识结构
管理
国
家
的
结
构
形
式
国家
主权
主权统一与政权分层
内涵：是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
重要性：是国家最重要的构成要素
基本权利：独立权、管辖权、平等权和自卫权等
中央与
地方
影响因素：民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等
中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
地方政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国：按民主集中制的原则划分职权
划分
单一制
单一制和
复合制
联邦制
组成单位：普通行政区域或自治区域
权力划分：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下
组成单位：享有相对主权的完整政治实体
权力划分：都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，
相互间不得任意干涉
邦联：主权国家为某种共同利益而组成国家联盟
影响因素: 阶级、民族、历史、文化等
考点一
主权统一
与政权分层
思考：结合所学相关知识，分析中国采取一系列反制措施的合理性与正当性。
美国不断干涉中国内政，激起中国政府坚决反制。这不仅包括对中国台湾地区的军事援助，还包括对中国官员的签证限制和制裁。中国政府迅速采取了反制措施，彰显了国际关系中的紧张局势，也表现出中国的坚定态度。 中国再次向世界表明，台湾问题是中国内政，不容他国干涉。
知识探究
中国政府还通过频繁的军事行动和演习表明了其在台海地区的常态化存在。解放军的快速反应、全面压制和军事震慑常态化已经形成，加强了对台海地区的掌控力。这种常态化存在使得台海周边的紧张局势更加复杂，可能导致该地区成为美军的禁区。
一、国家主权
1.含义 是统一的，不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权）
2.地位 法理依据 ★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等—权利/义务/法律地位平等；领土完整、政治独立）
最高权威 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
核心利益 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心）
3.体现 对内 根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性）
对外 独立自主地对外交往（独立自主性）
4.确认 对内 通常以法律形式在宪法中加以规定
对外 国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说）
2.习近平总书记指出，解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项,这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。这充分彰显出（ ）
①实现祖国统一中华民族的共同愿望 ②主权国家在国际法的地位是一律平等的
③领土完整是主权国家最重要的构成要素④我国维护国家利益的决心是坚定不移的
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
1.王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是（ ）
①国家主权表现为对内至高无上性与对外独立性的统一
②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体
③人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容
④主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
B
B
基本要素
5.基本权利
权利 含义 表现 关键词
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等
管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ①管人：本国公民、侨民、领土内的外国人；（撤侨、护航行动） ②领土内的物品及驻外使馆
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利
自卫权 主权国家拥有保卫 自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯；②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵）
一、国家主权
【主权国家的义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等
“自己意志,自主决定”
“不受他国控制和干涉”
“某国宣布/决定”
“保护本国公民”
“维护侨民利益”
“管理驻外使馆”
“国家不分大小享有投票权”
“使用本国文字的权利”
“法律地位平等”
“国防建设”
“建筑要塞”
“还击入侵”
“捍卫主权”
牛刀小试
美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。
俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。
在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。
印度一线边防部队公然越过实控线向中方蓄意挑衅，引发双方官兵激烈肢体冲突，造成人员伤亡。中国边防部队果断采取自卫措施，对印方暴力行径予以坚决回击。
独立权
管辖权
平等权
自卫权
根据所学知识，判断以下材料体现了主权国家哪种基本权利。
含义 内容及侧重点
政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。
主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。
人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。
◎主权与人权的关系：
主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（人权高于主权×）
◎主权国家与国际组织的关系：
主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。
主权高于人权
知识深化
二、中央与地方（政权分层）
1.政权划分：
（1）划分原因：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
（2）划分目的：国家之内的行政区划（行政区域划分的简称），通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
（3）影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
2.中央政府与地方政府权力的划分：
（1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。
（2）中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
（3）一般而言，
①中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；
②地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
二、中央与地方（政权分层）
3.我国中央与地方：
（1）我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
（2）我国中央与地方的关系：
①坚持党的领导核心地位：
A.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
B.党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
②中央与地方各级国家机构，按民主集中制原则划分职权。
A.地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
B.在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
中央国家机关
区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省级国家机关
中央国家机关
国家管理形式
（横向）
（纵向）
国家结构形式
立法机关
行政机关
司法机关
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
强调哪个阶级掌握国家政权（本质属性：阶级性）
国家管理形式政权组织形式
（政体）
强调立法、行政、司法机关之间的关系。
主要包括：民主共和制/君主立宪制/议会制/总统制/半总统制
强调中央与地方、整体与局部的关系。
包括：单一制/复合制
国家结构形式
【注意】国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
3．（2023·湖南）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出（ ）
①主权国家具有独立权和平等权
②国家利益是国家合作的基础
③中国方案在全球治理中发挥重要作用
④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议，说明主权国家具有独立权和平等权，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度，说明中国方案在全球治理中发挥重要作用，①③正确。
国家间的共同利益是国家合作的基础，②说法错误。
材料未涉及公共外交，且并非是“首要手段”，④排除。
4.2023年8月5日，菲律宾不顾我国一再劝阻和警告，仍执意派出2艘船只擅自闯入仁爱礁海域，违反《南海各方行为宣言》。我国海警船依法予以拦阻，并采取了警示性执法措施。我国在仁爱礁问题上的立场是明确的、坚定的，我国将继续采取必要措施坚定捍卫国家主权。捍卫国家主权的依据是（ ）
①国家主权是一个国家最重要的构成要素
②国家主权是一国政治文明的重要制度载体
③国家主权是现代国家得以存在的法理依据
④国家主权是我国人民当家作主最高实现形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【详解】国家主权是一个国家最重要的构成要素，是现代国家得以存在的法理依据，这是捍卫国家主权的重要依据，①③符合题意。
国家主权是组成国家的最重要的因素，不是一国政治文明的“制度载体”，②说法错误。
人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高实现形式，④说法错误。
考点二
单一制
和复合制
思考：世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。这是为什么呢？
知识探究
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
古巴共和国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
单一制
联邦制
联邦制
联邦制
单一制
单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
知识探究
1.影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国家性质即国体决定）
2.基本问题：人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
3.一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。
一、国家结构形式的选择
二、单一制
1.组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域；
2.特点：
（1）中央享有最高权力；
（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，
只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
3.类型：中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
中央集权型 地方分权型
权限范围 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务
代表国家 法国、中国 英国、日本
共同点 ①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。 ②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍
地方有自治权，
受中央监督但不干涉
三、复合制
1.联邦制
（1）组成单位：享有相对主权的完整政治实体；
（2）特点：
①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法
规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并
直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，
而是它自身作为政治实体所固有的。
（3）典型国家：美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西。
【注意】①联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府。
②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；
③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。
④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。
④联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触
三、复合制
2.邦联制
（1）含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成
的国家联盟。
如英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
（2）特点：
①成员国是独立的主权国家，邦联并不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟，不具有完整的国际法主体资格；
②没有统一的宪法、法律、中央政权、国籍。
中央政府
中央政府
【注意】①邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。
②邦联并不具有单一主权国家特征，实际上它只是主权国家之间的种特殊联盟关系。例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
（国家的联合）
知识整合
比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上）
特点不同 立法机关 全国只有一个 多个
组成单位 按地域划分的 普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体
宪法 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央政府机关 一个中央政府 除联邦政府外，
各组成部分也有自己的中央政权机关
外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体，
联邦各组成单位有某些外交权
权力授予 地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的 权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，
在各自的权限范围内享有最高权力
并直接行使于人民（分享政治权力）
主要区别 地方的权力是中央授予的 国家的权力是由成员单位让渡的
代表国家 中、法、意、日、英 美、德、瑞士、俄、印度、巴西
（一）国家安全
1.国家安全的含义：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
2.国家安全的重要性：国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心，体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面。
3.我国坚持总体国家安全观：
坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全。
综合探究：国家安全与核心利益
（二）我国实行“一个国家，两种制度”（一国两制）
1.基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权
2.“一国两制”是一个完整的概念
（1）“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。　　
（2）香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。　　
（3）高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。　
（4）大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。
3.坚持总体国家安全观，维护国家安全和核心利益
（1）坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安。　
（2）我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！
综合探究：国家安全与核心利益
坚持中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一
1.（2023·河南新乡·一模）美国各州都有自己的律法、民选官员和政府机构，联邦宪法保障各州政府由民选代表组成。州政府一般具有与联邦政府相同的结构：每个州有一名经选举产生的州长，有一个独立的司法体系以及一个由民选产生的立法机构。对此，下列认识正确的是（ ）
①美国州政府接受联邦政府的统一领导
②美国各州是拥有相对主权的完整政治实体
③民主选举权体现了州权与联邦权的共通性
④美国联邦政府与各州间不得任意干涉
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
【详解】材料强调联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力, 相互之间不得任意干涉，①错误。
美国各州都有自己的法律、民选官员和政府机构，联邦宪法保障各州政府由民选代表组成。这说明各州是拥有相对主权的完整政治实体, 作为联邦组成部分的各州有自己的宪法，美国联邦政府与各州间不得任意干涉，②④正确。
民主选举权体现了州权与联邦权的相互制约, 而不是共通性, ③错误。
2.（2023·浙江宁波·一模）韩正副主席在78届联大一般性辩论上指出：中国坚决捍卫国家主权和领土完整。世界上只有一个中国，台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。这表明（ ）
①维护主权统一是中国人民最基本、最普遍的愿望
②旨在制造“台湾独立”的任何图谋终究不能得逞
③我国的历史文化等因素决定了只能是单一制国家
④平等权、管辖权是主权国家依法享有的基本权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
【详解】任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。这表明维护主权统一是中国人民最基本、最普遍的愿望，①正确。
中国坚决捍卫国家主权和领土完整。世界上只有一个中国，台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分，这表明我们坚持一个中国原则，旨在制造“台湾独立”的任何图谋终究不能得逞，②正确。
单一制属于国家结构形式，材料强调我国捍卫国家主权和领土完整，没有涉及采用单一制的原因，同时历史文化等因素不是决定因素，③错误。
主权国家依法享有的基本权利包括独立权、平等权、自卫权和管辖权，并且材料没有体现独立权和管辖权，④不符合题意。
3.针对民进党当局勾连外部势力谋“独”挑衅、破坏台海现状，2023年4月26日，国务院台办发言人朱凤莲在北京表示，要维护台海和平稳定，就必须旗帜鲜明坚持一个中国原则。我们将坚定维护一个中国原则，扎实推动两岸关系和平发展，坚决粉碎“台独”分裂和外来干涉图谋，坚定不移推进祖国统一大业。这表明（ ）
①主权是国家对其辖区所拥有的至高无上、排他性的权力
②我国实行单一制国家管理形式，台湾服从中央统一领导
③独立自主是我国外交政策立场，内政外交不受任何干涉
④领土完整是一个国家的最高利益，主权是国家安全的核心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【详解】坚定维护一个中国原则，扎实推动两岸关系和平发展，坚决粉碎“台独”分裂和外来干涉图谋，坚定不移推进祖国统一大业，表明主权是国家对其辖区所拥有的至高无上、排他性的权力，独立自主是我国外交政策立场，内政外交不受任何干涉，①③符合题意。
我国实行单一制国家结构形式，管理形式是人民代表大会制度，②说法错误。
国家安全利益是一个国家的最高利益，④说法错误。
4.美国在建国之初实行的是邦联制,经过激烈的斗争,1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。邦联制与联邦制的最主要区别是（ ）
A．前者由13个州组成,后者由50个州组成
B．前者未设中央政府,后者设有中央政府
C．前者使美国的真正权力在各州,后者使美国成为一个享有充分主权的国家
D．前者主要维护南方奴隶主的利益,后者主要维护资产阶级的利益
C
5. 2022年是香港回归祖国25年。7月1日，国家主席习近平在香港表示，“一国两制”是前无古人的伟大创举，“这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持!”。下列对“一国两制”的认识正确的是( )
①“一国两制”是主权归中央，治权归香港
②“一国”是实行“两制”的前提和基础
③“一国两制”下中央政府对特别行政区拥有全面管治权
④“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C

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