资源简介

(共33张PPT)
2023年10月17日至18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。
肯尼亚总统鲁托、智利总统博里奇、匈牙利总理欧尔班、埃塞俄比亚总理阿比、刚果 (布) 总统萨苏、巴布亚新几内亚总理马拉佩、柬埔寨首相洪玛奈、老挝国家主席通伦……15日和16日参加第三届“一带路”国际合作高峰论坛的多国领导人陆续抵达北京。
思考：为什么各国领导人的称呼不同？
第二框 国家的政权组织形式
第一课 国体与政体
核心素养 课标要求
1.政治认同:认同人民代表大会制度是符合中国国情的根本政治制度，具有显著优越性，坚定制度自信。（重点） 2.科学精神:辩证分析不同的政体，比较民主共和制和君主立宪制的异同，比较议会制和总统制的异同，尊重各国和人民的选择。（难点） 3.公共参与:增强国家观念，拓宽国际视野，树立世界眼光。
比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
学习目标
01
03
坚持和完善人民代表大会制度的原因？ （P7-8）
民主共和制的含义、产生、实施情况、资本主义国家民主共和制的弊端？（P9）
02
民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制的划分标准？（P9-10）
04
君主立宪制的产生及职权范围、成因和实行的国家（p9）
阅读教材P7-11的内容，找出以下问题的答案并圈画好。
自主学习
05
议会制和总统制、半总统制的主要特征和典型国家？（P10-11）
人民代表大会制度的建立和发展
自成立之日起中国共产党带领人民进行艰苦卓绝的革命斗争，彻底推翻了“三座大山“，建立了人民当家作主的新中国。
1940年，毛泽东在《新民主主义论》中第一次提出中国未来的政权组织形式是人民代表大会制度。
1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议正式确定人民代表大会制度为中华人民共和国的政权组织形式。
1953年，中国在全国范围内进行了历史上第一次空前规模的普选，为第一届全国人民代表大会的召开奠定了基础
1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内得以建立
新中国成立70多年来特别是改革开放40多年来，在中国共产党领导下，人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性，发挥了极为重要的根本政治制度功效。
2008年
2010年
2016年
2018年
十一届全国人大一次会议,首次出现农民工代表，上海、广东、重庆三地分别选出的朱雪芹、胡小燕和康厚明参加两会
修改选举法，实行城乡按相同人口比例选举人大代表
全国新一轮县乡两级人大换届选举，登记选民10亿多人，直接选举产生近250万名县乡两级人大代表
国家立法机关共有172件法律草案向社会公开征求意见，收到1.5亿多人次提出的510多万条意见（开门立法、民主立法）
1、人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的（根本原因）
2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（地位）
3、人民代表大会制度具有把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范的基本功能。（基本功能）
4、人民代表大会制度体现了中国特色社会主义的制度优势，有利于保障人民当家作主、动员全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设、保证国家机关协调高效运转、维护国家统一和民族团结，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。（优势）
回忆：我国为什么要坚持人民代表大会制度？（必修三）
1、地位：
2、产生的必然性：
一、人民代表大会制(weishm)
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
3、作用：
4、优越性：
一、人民代表大会制度（为什么）
2022年是全国人民代表大会成立68周年。60多年来,人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主,为实现国家富强、民族振兴、人民幸福奠定了坚实的制度基础,确立了正确的前进方向。这一制度(　　)
①是符合中国国情和实际的好制度
②是人民当家作主的基本政治制度
③决定了我国人民民主专政的国家性质
④是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
对点练习
B
君主立宪制
民主共和制
1、划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
美国：总统拜登
英国国王：查尔斯三世
日本：天皇德仁
思考：从国家元首产生的方式看，美国总统和英国国王、日本天皇的产生方式和职权有什么不同？
二、民主共和制和君主立宪制
2、民主共和制：
（1）含义：遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
（2）特征：国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）实施情况：为现代大多数国家所采用，但具体形式和运行方式不尽相同。
德国总统施泰因迈尔
奥地利总统亚历山大·范德贝伦
俄罗斯总统普京
美国总统拜登
（4）分类：
①议会共和制——总统是名义上的元首，没有实权，实权掌握在议会手中，议会产生内阁，内阁对议会负责
（意大利、奥地利、德国）
②总统共和制——总统既是国家元首，又是政府首脑，领导内阁并执掌政权，在重大事事务上受议会制约。（如：总统的法案需议会批准。）（美国）
包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制，我国民主共和制：人民代表大会制度
（5）资本主义国家民主共和制的弊端(实质)
在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
思考：发展中国家能不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式？
原因：不符合本国的国情；不能保障本国人民的经济权利和政治权利；难以保障国家职能的有效行使。致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
2024美国大选进入“预热期”。现任总统拜登与前任总统特朗普都遇到了麻烦，一个遭弹劾调查，一个被拘捕收押，“三号人物”麦卡锡还创下了一项纪录：成为美国众议院234年历史中首位被罢免的议长。
美国广告咨询公司AdImpact周二发布最新预测称2024年总统大选可能“昂贵”得超乎想象!
（1）特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（君主是虚位，没有实权）
（2）形成原因：资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
3、君主立宪制
泰国宪法总纲明确规定，泰王国是以国王为国家元首的民主体制国家；国王处于至高无上的地位，任何人不得侵犯，任何人不得指控国王；国王是佛的信徒和最高维护者；国王是泰国的最高统帅
英国宪法权威早在十九世纪就指出：“上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不在上面签字”。
（3）分类：
议会制君主立宪制（英国、日本、西班牙）
议会是国家最高权力中心，君主只有国家象征意义。
二元制君主立宪制（泰国、约旦、摩洛哥）
形式上存在君主、议会两个权力中心，君主权力受议会、宪法限制，但实际上仍掌握着政府任命权、解散议会权、钦定宪法权等
民主共和制 君主立宪制
划分依据 区 别 国家元首产生方式 国家元首职权行使 形成 原因 典型 国家 联系 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
选举产生，有一定任期
世袭的君主担任，终身制
遵循民主基本原则，资产阶级革命比较彻底的产物。
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等。
为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等。
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；
相对于君主专制是巨大的历史进步。
按宪法、法律行使
受议会和宪法限制
1、划分标准：从立法机关与行政机关的关系(行政机关是否由立法机关产生并对其负责)
议会制
总统制
半总统制
英国首相苏纳克
日本首相岸田文雄
美国：总统和政府首脑拜登
法国总理博尔内
思考：你知道这些国家的政府首脑与议会的关系吗？
三、议会制和总统制
（1）主要特征：
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。（2022年10月24日，苏纳克当选英国保守党党首 ，接任英国首相，成为英国首位印度裔首相）
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（2）典型国家：
英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
议会制国家，议会是权力的中心
2、议会制（又称：内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
行政机关由议会产生并对议会负责。
议会/国会（政治活动中心，权力中心，议会由政党控制）（立法机关：立法权）
多数党领袖担任
政府首脑
挑选政见基本
相同的议员
内阁
中央政府
（行政机关：行政权）
负责
受监督
国家元首
（虚位）
任命
不信任
1. 政府集体辞职，重新组建政府
提请
提请解散
2. 解散议会，重新进行议会选举，重建新政府
议会制示意图
议会制共和制的国家元首通过议会选举产生；
议会制君主立宪制的国家元首通过世袭产生
对负责受监督
选民
选举
两院制：
是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。
两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。(上院对于下院通过的法案行使否决权其效力是有时间限制的，过了时间法律可以自动生效，也就是只是推迟了生效的时间，所以叫“延搁权”。)
一院制：
是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
知识拓展：
两院制和一院制
（1）主要特征：
（2）典型国家：美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
【注意】在总统制国家，资产阶级各政党上台执政的关键在于总统选举能否成功。
误区：有总统的国家就是总统制（ × ）
例:国会表决通过的议案，总统一般都要无条件执行，如果总统不执行或者否决的话，国会再次表决，2/3议员表决通过时，总统就必须执行，总统只有一次否决权。
3、总统制：
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（由谁产生对谁负责）（总统和议会的关系）
②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。（如美国，一届任期四年，最多连任一次。）（总统的产生）
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国家权力中心）
选举
产生
只对
选民负责
美国国会
分权制衡
独 立
国家权力中心
国家元首
政府首脑
美国法院
司法权
立法权
行政权
选民
总统制示意图
4、半总统制
法国总统
埃马纽埃尔·马克龙
由选民直接选举产生，对选民负责
法国总理
博尔内
国家元首
享有一定行政权
政府首脑
总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责
②政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（议会制）
既有总统制的特征
又有议会制的特征
①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统制）
（1）主要特征：
（2）典型国家：法国
（总统制）
（议会制）
行政双头制:法国总统与总理都有行政权，一般来说，总统掌管大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
议会制（内阁制） 总统制 半总统制
元首权力
权力中心
政府首脑的产生
国家元首或政府首脑与议会的关系
代表国家
联系 虚位，无实权
象征＋实权
有一定的行政权力
议会
总统
总统
由议会选举产生，总揽国家行政权力
由选民选举产生
总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责
政府首脑由议会选举产生，向议会负责
独立于议会之外，对选民负责
总统对选民负责，政府首脑向议会负责
英国、日本、德国…
美国、俄罗斯、巴西、墨西哥、埃及…
法国
都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样
议会制和总统制
俄罗斯总理的诞生不是通过选举方式来运作，而是由总统直接提名任命。俄罗斯总理则需要听从总统的指令，换句话说就是，俄罗斯总统与俄罗斯总理属于领导和被领导的关系（上下级关系），总理所率领的内阁政府只对总统负责，而非对杜马负责。
2020年1月15日，梅德韦杰夫宣布，为了适应俄罗斯未来国家改革，本届俄政府全体请辞。普京当天接受梅德韦杰夫政府辞职，同时请政府全体成员履职直到新政府组建为止。
2020年1月16日，俄罗斯国家杜马（议会下院）召开会议审议并通过由总统直接提名的联邦税务局局长米哈伊尔·米舒斯京为新总理。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署命令，任命米哈伊尔·弗拉基米罗维奇·米舒斯京为俄罗斯联邦总理。
国家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关与行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
俄罗斯
日本
美国
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辨识各国国体
地位、产生的必然性、作用、优越性
1、划分标准
2、民主共和制：产生方式、评价
3、君主立宪制：产生方式、原因
1、划分标准
2、议会制：主要特征、典型国家
3、总统制：主要特征、典型国家
4、半总统制：含义、主要特征、典型国家
国家的政权 组织形式
人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
本课小结
课堂检测
下面进入：
（2023·浙江1月·高考真题）美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家（ ）①总统由议会多数党领袖担任 ②行政机关难以履行职能③总统会受到议会的制约 ④行政机关与立法机关分立A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】③④：在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家行政机关与立法机关分立，总统会受到议会的制约，③④符合题意。①：在总统制国家，总统由选民选举直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。 ②：在总统制国家，总统是国家元首、政府首脑，直接行使国家最高行政权力，对选民负责，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些大事上会受到议会的制约，②说法错误。
D
（2022·海南·高考真题）在2022年4月24日举行的法国总统选举第二轮投票中，马克龙战胜对手勒庞连任法国总统，但勒庞表示“游戏还没有完全结束”，会在6月的议会选举中再次发起攻势。下列认识正确的是（ ）①法国总统既是国家元首也是政府首脑②法国总统拥有一定的行政权力③法国议会选举的结果将影响总统的权力范围④法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：法国总统是人民投票选出来的国家首脑，总理是由总统任命的政府首脑，法国总统掌握最高行政权，但不是政府首脑，①排除。②：总统作为国家元首又掌握着行政大权，政府总理由总统任命，政府其他重要成员由总理提名、总统任命。一般来说，总统管国防外交，总理管内政经济。因此法国总统掌握一定的行政权力，②正确。③：在法国，议会由选举产生，对政府有制约作用，但对总统和总理的产生没有权力，因此议会选举的结果不会影响总统的权力范围，③排除。④：法国政体具有总统制性质，因为总统掌握行政大权；同时又具有议会制性质，因为政府要对议会负责；同时又具有共和制性质，因为议会和总统都是由选举产生，因此法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征，④正确。
D
（2021·浙江·高考真题）新冠肺炎疫情在美国出现已三百多天，号称世界最强大民主国家的美国却至今没拿出一套有效的危机管理措施，由此付出的代价是累计两千多万人感染、几十万人失去生命。难怪有德国媒体称，病毒诉说着美国的“末日景象”。由此可见（ ）①美式民主并不以人民利益为根本目的②美国的危机管理能力与国家实力并不一致③美国不会把危机管理当作施政重点④美国资本主义民主已名存实亡A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：美国没有采取有效的危机管理措施，致使美国民众累计两千多万人感染、几十万人失去生命，这说明美式民主并不以人民利益为根本目的，①正确。②：新冠肺炎疫情在美国出现已三百多天，号称世界最强大民主国家的美国却至今没拿出一套有效的危机管理措施，这说明美国的危机管理能力与国家实力并不一致，②正确。③：美国只是针对新冠肺炎疫情肆虐没有采取有效的危机管理措施，但这并不意味着美国不会把危机管理当作施政重点，③排除。④：民主属于统治阶级，美国资本主义民主属于资产阶级，该选项的说法不符合事实，④排除。
A
（2021·辽宁·高考真题）2021年1月7日，美国国会联席会议确认新一任总统人选。新任总统就职当日签署了多项行政命令。截至1月23日，总统已任命约20名政府要员，而内阁成员尚需参议院完成上任前的确认流程。由此可知，在美国（ ）①总统要对选民和国会负责②总统选举结果需经国会认证③总统有权任命政府的重要行政官员④总统签署行政命令后由参议院确认A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】③④：新任总统就职当日签署了多项行政命令。截至1月23日，总统已任命约20名政府要员，而内阁成员尚需参议院完成上任前的确认流程。由此可知，在美国总统有权任命政府的重要行政官员，总统签署行政命令后由参议院确认，故③④入选。①：总统要对选民和宪法负责，而不是对国会负责，故①不选。②：总统选举结果无需经国会认证，故②不选。
D
（2021·天津·高考真题）英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国（ ）①同为代议制国家，但各有特色 ②国体相同，政体没有相同之处③国家结构形式有明显区别 ④政体的形成受阶级力量对比的影响A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①④：依据题意，英法两国由于资产阶级革命是否彻底，一个保留了国王，另一个则实行了民主共和制，这表明英法两国同为代议制国家，但各有特色，政体的形成受阶级力量对比的影响，故①④入选。②：英法两国国体相同，政体有相同之处，故②错误。③：材料并未涉及英法两国的国家结构形式，故③不选。
B
（2020年山东）2019年3月，法国政府拟对符合特定条件的大型互联网企业征收数字服务税。7月，美国贸易代表办公室宣布，总统已下令根据美国《1974年贸易法》第301条款对法国此举发起调查。10月，法国施行数字服务税后，美国启动“301调查”，法国总统随之回应将制定应对方案。下列分析正确的是 （ ）
①法国是总统制国家，政府是否征收数字服务税听命于总统
②法国总统拥有行政权，应对美国的“301调查”是其职责
③美国总统拥有立法权，负责制定对外贸易的相关法律
④美国总统是政府首脑，贸易代表办公室要对总统负责
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
【详解】法国是半总统制国家①错误；美国国会拥有立法权③。
(2021·浙江)随着法国疫情逐渐缓解，2021年4月29日，总统马克龙通过媒体发布了“解封”计划。之后，总理卡斯泰向议会提交落实该计划的相关法案，提请议会准许政府实施“过渡措施”逐步结束卫生紧急状态。由此可见，在法国( )①一般由总统决定政策走向
②总理受议会和总统的双重制约③行政双头制提升了政府工作效率
④议会作为最高权力机关监督政府工作A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①②：法国总统发布“解封”计划，随后总理向议会提交落实计划的相关法案，提请议会批准表明法国总统负责大政方针，总理听命于总统并对议会负责，①②符合题意。③：法国总统与总理都有行政权，一般来说，总统掌管大政方针，总理负责具体行政;总统占主导地位，总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。人们把法国的这种行政领导体制称为“行政双头制”。可见，材料未体现行政双头制提高了政府工作效率，③不符合题意。④：法国总统是国家权力中心，④错误。
A

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