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经济发展
第二单元经济发展与社会进步
社会进步
基础
促进
经济高质量发展
目标
第
三
课
第
四
课
贯彻新发展理念
推动高质量发展
个人收入分配
我国的社会保障
要求
社会公平
效率：做大蛋糕
公平：分好蛋糕
以人民为中心的发展思想
第四课
我国的个人收入分配与社会保障
4.1 我国的个人收入分配
按劳分配为主体
多种分配方式并存
目题一
在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入。
（一） 国民收入分配（P44末段）
思考：我国实行什么样的分配制度？
为什么要实行这样的制度？
一
按劳分配为主体 多种分配方式并存
【名词点击】P45
国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。
政府收入用于财政支出、
企业收入主要用于扩大再生产、
个人收入主要用于消费。
一
按劳分配为主体 多种分配方式并存
我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。（直接原因）
社会主义初级阶段生产力状况决定。（根本原因）
分配方式
生产资料所有制
决定
按劳分配为主体
公有制为主体
决定
多种分配方式并存
多种所有制经济
决定
（二） 我国的个人收入分配制度
2. 原因（为什么）
1.是什么：
按劳分配为主体，多种分配方式并存
为什么要做各项必要扣除？P45相关链接1
（三）按劳分配为主体 P45第1段
一
按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.地位(性质)：按劳分配是社会主义的分配原则
在我国分配方式中占主体地位。
2.分配范围(补充)：在公有制经济中才有按劳分配
3.基本内容和要求：（1）有劳动能力的社会成员必须参加劳动；
（2）在作了必要的扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得
不劳不得（×）
等量劳动获得等量收入（×）
注意
存在福利性分配
（因劳动存在质量的差别）
4.具体形式（补充笔记）：
（1）在国家机关，公有制事业单位的职工工资、奖金、津贴 （但福利不是）
（2）公有制经济中（国企、央企）的工资、奖金、津贴 （但福利不是）
（3）农村经济中的承包集体土地获得的收益 如：种植、饲养、承包山林、鱼塘等 （土地流转收入不是）
注意：农民流转土地经营权获得的收入则属于按生产要素分配。
一
按劳分配为主体 多种分配方式并存
5. 实行按劳分配的原因和意义
按劳分配
前提
物质基础
直接原因
①生产资料公有制
②生产力发展水平
③劳动的性质和特点
（1）原因：（P45第二个相关链接）
（否定按资分配）
（否定按需分配）
（否定平均分配）
（2）意义：（P45中段）
实行按劳分配，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
促进公平
提高效率
一
按劳分配为主体 多种分配方式并存
思考：我国为什么不按资分配，也不按需分配，也不搞平均分配呢？
扩展：（1）劳动的性质：人们的谋生手段。
（2）劳动的特点：劳动者的劳动能力存在明显差异
补充：效率与公平的关系： 效率是公平的基础，公平是效率的保证。
（四）按生产要素分配（多种分配方式并存）P45最后1段
1.按生产要素分配的形式和意义
要素 表现
劳动要素 非公有制企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
资本要素 储蓄利息、股息和红利、债券利息(钱生钱)、 私营企业主税后利润（直接投资）
土地要素 出租房屋获得的租金和转让金，转让土地经营权的收入
技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入
管理要素 凭借管理才能在生产经营中获得的收入（总经理年薪）
知识要素 知识付费、稿酬所得等
数据要素 数据提供者、收集者、挖掘者、决策制定者，凭借掌握数据内容、数据采集、数据分析等获得的收入。
分配的尺度：生产要素的贡献
按劳分配适用于公有制经济，
按劳动要素分配则适用于非公有制经济
注意：在公有制范围内也有按生产要素分配，
如国企科技人员以技术入股就属于按生产要素分配。
（1）形式
一
按劳分配为主体 多种分配方式并存
对个人：使个人收入来源多样化，提高居民收入；
对社会：按要素分配有利于让一切要素的活力竞相迸发，
让一切创造社会财富的源泉充分涌流，
推动资源优化配置，促进经济发展。
2.按生产要素分配的意义
弊端：
导致社会成员之间收入差距较大。
（四）按生产要素分配（多种分配方式并存）P45最后1段
一
按劳分配为主体 多种分配方式并存
思考：居民获得收入的途径有哪些？
2.途径:
(1)主要途径
①劳动性收入：通过劳动所获得的收入。包括工资、津贴和资金
②财产性收入：通过自己所拥有的各类财产（动产+不动产）获得的收入，利息、租金。包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
（2）其它途径(P46相关链接)
①经营性收入：通过生产活动所获得的收入，如开小店/摆小摊/个体工商户
②转移性收入：:国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括退休金、养老金、失业救助、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款、家庭间的赠送和赡养等
（五）居民收入来源多种多样 （P46）
按劳分配+按劳动要素分配
1.原因:我国现阶段的个人收入分配制度,使（决定）我国居民收入来源多样化。
一
按劳分配为主体 多种分配方式并存
你能区分我国居民收入途径吗？
小政的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小政的妈妈是一家外资企业的总经理，除年薪外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小政的叔叔是农民，除了转让自家承包地的经营权获得的一定收入，还自己经营“农家乐”收入增加了很多。小政是私营企业的员工，除了工资，课余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。小政大伯父是残疾人，无法务工，家里主要经济来源是国家发放的低保金和残疾补贴。
劳动性收入
劳动性收入
转移性收入
财产性收入
财产性收入
财产性收入
经营性收入
财产性收入
劳动性收入
（六）勤劳合法致富 （P47 第1段）
1.劳动的重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
2.要求（对待劳动的态度）：
（1）要弘扬劳动精神，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，
（2）树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
（3）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
一
按劳分配为主体 多种分配方式并存
别想着通过歪门邪道来赚钱
完善个人收入分配
目题二
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配。
1. 完善个人收入分配的原因和目标（P47末段）
健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
（1）原因：
（2）目标：
二
完善个人收入分配
地区收入分配差距大
城乡收入分配差距大
行业收入分配差距大
行业内部收入分配差距大
我国个人收入分配的现状：
思考：
这些不合理的现状，应该怎么改变？
（1）要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。（P48一段）
（坚持“两个基本同步”）
二
完善个人收入分配
2. 完善个人收入分配的措施 P48～P49
要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；（提高“两个比重”）
坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（增低、扩中）
完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
二
完善个人收入分配
2. 完善个人收入分配的措施 P48～P49
（2）在初次分配方面： P48二段
以下属于初次分配：
人们的劳动收入（如工资、奖金、津贴）；
财产性收入（如存款利息、房屋租金、股票分红）；
按生产要素分配获得的收入（如个人经营收入）。
难点突破：
初次分配主要存在于企业部门。
要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度；
完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制；
保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
二
完善个人收入分配
2. 完善个人收入分配的措施 P48～P49
（3）在再分配方面： P48三段
指个人所得税、企业所得税、遗产税
再分配：政府通过财政、税收、社会保障、转移支付等手段进行的分配，属再分配。
难点突破：
●是国家对个人所得征收的一种税种。
●如何征收
居民个人每年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。
●重要性
是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
P48相关链接：个人所得税
免除额按每月5000计，5000×12 = 6万
超额累进税率和比例税率
个人所得税的应税项目见P49图示
完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善公益事业。
技巧：凡慈善、公益，都属第三次分配。
二
完善个人收入分配
（4）第三次分配：P49一段
2. 完善个人收入分配的措施 P48～P49
注意：慈善的主体是政府之外的组织和个人。
初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部 全社会 全社会
主体 主要是企业 政府 社会力量
手段 市场机制决定 政府调控机制，税收、政策、法律 捐款、公益
目的 提高效率、体现公平 更加体现公平 先富帮后富
举例 企业职工最低工资标准、工资正常增长机制、生产要素按贡献参与分配等 个人所得税、财产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚。 企业或者个人捐款、盖学校、公益事业
初次分配、再分配和第三次分配的区别
疑难解析
1. 提高最低工资标准
2. 加强社会保障体系的建设
3. 建立企业职工正常工资增长机制
4. 提高城市居民最低生活保障
5. 加大对农产品的补贴
6. 鼓励资本、技术等要素参与分配，增加收入
7. 提高个税起征点，调节个人收入分配
8. 某公司捐给灾区捐款捐物1300余万
初次分配
再分配
再分配
再分配
再分配
初次分配
初次分配
第三次分配
判断属于哪一次分配？
易错判断：
1. 实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位。(　　)
提示：实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
2. 居民的劳动性收入属于按劳分配。(　　)
提示：不一定，如果是在非公有制经济，则是按劳动要素分配。
3. 经营“农家乐”的收入属于经营性收入。(　　)
4. 科研人员的收入属于按要素分配。(　　)
提示：不一定，在国有企业中，科研人员的工资收入就是按劳分配所得。
5. 数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。(　　)
提示：数据要素参与分配，虽有利于增加居民收入，但会扩大收入差距。
6. 房屋出租所得的租金属于经营性收入。(　　)
提示：房屋出租所得的租金属于财产性收入。
7. 承包土地种植经济作物获得的收入属于财产性收入。(　　)
提示：承包土地种植经济作物获得的收入属于劳动性收入。
8. 初分配体现效率，再分配体现公平。(　　)
提示：初分配和再分配都要体现效率与公平。
×
×
×
×
×
×
√
×
按劳分配为主体 多种分配方式并存
完善个人
收入分配
我国的个人 收入分配
（一）原因
（二）措施
本框体系
（一）国民收入分配：
（二）我国的个人收入分配制度
（三）按劳分配
（四）按生产要素分配(重点)
（五）居民收入来源多种多样
（六）勤劳合法致富

1.总体要求
（1）根本途径
（2）制度保障



2.具体要求
（1）坚持“两个基本同步”重点
（2）完善初次分配政策
（3）完善再分配政策
（4）重视发挥第三次分配作用



1.主要途径
2.其他途径
1.是什么
2.为什么
1.地位（性质）
2.分配范围
3.基本内容
4.具体形式
5.原因（重点）
难点
难点
（2023·浙江卷）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于( )
a．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
b．创造财富的源泉充分涌流
c．我国居民收入来源多样化
d．提高劳动报酬在初次分配中的比重
√
（2023·福建厦门质检）农民张某一家收入来源多样：张某和妻子承包了20亩地种植小麦、玉米等农作物，农闲时到私营企业打零工；张某的儿子在国有企业工作；张某的儿媳在外资企业工作。张某一家的收入中属于按劳分配所得的是（ ）
①张某和妻子承包的20亩地种植所得收入
②张某和妻子在私营企业打零工收入
③张某的儿子在国有企业的工资收入
④张某的儿媳在外资企业的工资收入
a.①② 　　b.①③ c.②④ 　　　　d.③④
√
（2021辽宁卷）1950年，沈阳第一机器厂承担了铸造新中国第一枚金属国徽的任务。当时条件艰苦，工人们刻苦攻关，克服重重困难，完成了这项光荣的任务。这枚重达487公斤的国徽悬挂在天安门城楼上见证了历史的变迁和时代的发展。这告诉我们（ ）
①劳动者在劳动中确证并实现自身的价值
②劳动是人类改造自然维持自身生存的活动
③劳动是主体克服客体，为自然立法的活动
④劳动者既是历史的剧中人，又是历史的剧作者
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√

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