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(共18张PPT)
联合国
我们来了解一下联合国的前世今生
议学问题：结合视频内容，谈一谈你对联合国的理解。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1、联合国概况
（1）性质和地位：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
（2）成立的背景：它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物,是人类为和平与发展长期努力的结果。
（3）成立的意义：联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
注意：联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府，联合国的权力是会员国授予的，它不能凌驾于主权国家之上。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2、联合国宗旨
宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
①维护国际和平与安全;
②发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系;
③促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题;
④构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
联合国会员国国旗按英文字母顺序排列
平等
和平
“铸剑为犁”，位于联合国总部广场，是1959年由当时的苏联赠送给联合国。象征着人类要求终结战争，把毁灭的武器变为创造的工具,以造福全人类。
和平与发展
3、联合国及会员国应遵循的基本原则
①所有会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；
⑤各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；
⑥联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；
⑦联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
解决国际争端方式
主权国家与联合国的关系
权利方面
义务方面
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
（1）《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同。
（2）联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。它的权力是联合国各会员国所赋予的，所以，联合国不能凌驾于会员国之上。
（3）中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
注 意
二、联合国的主要机构
1、机构组成
生产力
安全安理会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
产 生
总部设在纽约。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
位于海牙
联合国
联合国大会
联合国还设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
世界知识产权组织
通过
未通过
联合国大会
A
据联合国新闻网消息，当地时间12日，联合国大会针对巴以冲突召开紧急会议，并讨论了一项呼吁加沙立即实现人道主义停火的决议。决议以153票赞成、10票反对、23票弃权的压倒性多数获得通过。
除消息称，包括美国和以色列等10个国家投了反对票。
据央视新闻12月9日消息，当地时间12月8日下午，联合国安理会投票，未能通过阿联酋提交的要求在加沙地带立即实施人道主义停火的决议草案。安理会15名成员中，13票赞成，英国1票弃权，美国1票反对。由于美国为安理会常任理事国，具有一票否决权，决议未能通过。
安理会
为什么同样都是大多数赞成，美国反对，大会的决议能通过，而安理会的决议不能通过？
(1)联合国大会
①性质：是联合国的主要审议机构
②组成：由全体成员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权
③表决原则：重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。
④职权：就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议，如：和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
(2)安全理事会
①组成：安全理事会由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。
②职能：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
③地位：联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
④原则：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是"大国一致"原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为"否定权"。
2、机构职能与议事规则
二、联合国的主要机构
程序性问题有：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构；邀请在安理会中没有代表的会员国在对该国利益有特别关系时参加安理会讨论；邀请在安理会正在审议的争端中为当事国的任何国家参加关于该争端的讨论。
实质性问题是：解决争端，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏。关于和平解决争端的决议，作为争端当事国的理事国不得投票，但是关于采取执行行动的决议，可以投票和行使否决权。此外，安理会在作出关于建议大会接纳新会员国、中止会员国的权利、开除会员国和向大会推荐秘书长人选等问题时，也需包括五个常任理事国在内9个理事国的投票来决定。
知识拓展：什么是安理会的程序性问题和实质性问题？
安理会是唯一有权采取军事行动的机构
（3）经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成。是负责联合国经济和社会事务的最主要机构。
（4）托管理事会：负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
（5）国际法院：为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
（6）秘书处
①组成：由秘书长及办事人员组成,秘书长是联合国的行政首长,由大会根据安理会的推荐任命。
②职权：为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
③行政首长及任期：秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
2、机构职能与议事规则
二、联合国的主要机构
三、联合国的作用
联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
（1）安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
（2）联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
（3）联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
1. 维护世界和平与安全：
2. 促进世界共同发展：
发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
（1）联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
（2）联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
（3）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
3、联合国是实践多边主义的最佳场所
刚才讲了联合国的诸多作用？联合国是不是无所不能的呢？
议学问题：结合时政话题，谈谈联合国在国际事务处理中的局限性？
为此国际社会应该如何做？
消极影响
① 联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国的不正当行为依然无能为力。② 联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
四、全面推进联合国改革
(1)原因：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
(2)措施：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、安理会规模以及工作方法。
(3)联合国改革的原则：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
1、联合国积极推进改革，以发挥更大作用
1．（2022·浙江温州·高二期中）习近平在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会中强调：中国坚持走和平发展之路，提出了“要和平，不要冲突；要合作，不要对立；要公平，不要强权；要共赢，不要零和”的四点主张，得到了各方积极回应。中方的观点体现了（ ）
①我国外交政策独立自主的基本立场
②我国维护世界和平，促进共同发展的基本目标
③和平共处五项原则是各国处理国际关系的准则
④我国一贯遵循联合国的宗旨和原则
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
课堂练习
D
2．（2022·江苏·海安市立发中学高二期中）世界卫生组织的数据显示，空气污染是世界上疾病和过早死亡的最大成因，每年有超过700万人因污染而过早死亡。2022年7月28日，联合国大会以161票赞成、8票弃权的结果通过了一项关于环境健康的历史性决议，宣布享有清洁、健康和可持续的环境是一项普遍人权。对此，下列解读正确的是( )
①联合国大会的重要决定必须由三分之二多数通过
②该项决议对联合国各成员国具有普遍的法律约束力
③决议的通过意味着人权开始成为联合国的支柱性工作
④联合国是实践多边主义、集体应对人权危机的有效平台
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
B
3．（2022·浙江·台州一中高二期中）2022年3月2日，联合国大会第11次紧急特别会议成员进行投票表决，通过了由乌克兰等超过90国共同提交的乌克兰局势决议草案。此次投票中141票赞成、5票反对、35票弃权。由于赞成票超过有效票三分之二，因此决议草案通过。俄罗斯、叙利亚、白俄罗斯、朝鲜、厄立特里亚投票反对，中国投票弃权。由此可见（ ）
①联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定
②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权
③联合国大会关于重要问题的决定，必须“大国一致”
④参加联合国大会的每一会员国都有一个投票权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
B
4．（2021·四川省武胜烈面中学校高一期中）联合国秘书长古特雷斯在同国家主席习近平会见时表示，当前世界面临新冠肺炎疫情、气候变化等诸多危机和挑战，更加需要多边主义，更加需要国际合作，更加需要强有力的联合国。他支持中国推动共建“绿色丝绸之路”，支持中国同非洲和发展中国家深化合作。这说明（ ）
①联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对全球新冠肺炎疫情威胁的有效平台
②联合国安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球问题上具有重要作用
③联合国在推动共同发展和促进人类文明进步等方面发挥了重要作用
④联合国秘书长负有维护国际和平与安全的主要责任，负责执行有关机构制定的方案与政策
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
B
5．（2022·云南昆明·高二期中）国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2022年会上强调：治国常富，而乱国常贫。中方倡议，要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，摒弃冷战思维，反对单边主义，不搞集团政治和阵营对抗。这说明中国（ ）
①将和平共处五项原则作为外交政策的基本目标
②凸显大国担当，坚定支持联合国作出的各项决定
③尊重各国平等发展，积极构建人类命运共同体
④顺应时代潮流，主张构建更加合理的国际新秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
D

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