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第四单元　国际组织
第八课　主要的国际组织
第一框　日益重要的国际组织
01 教学目标
教学目标
1．了解国际组织的形成、发展过程、分类、一般机构。
2．说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，全面认识其所发挥的作用。
3．认同国际组织在国际社会中的重要地位和积极作用。
4．正确理解国际组织的类型、机构等，树立科学精神。
02 探究新知
国际组织的分类与机构
知识点 1
1．含义
国际组织指的是两个以上国家的_______、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
2．地位
国际组织是国际社会的___________。
政府
重要成员
3．分类
(1)按照成员的性质，国际组织可以分为_________国际组织和___________国际组织。
(2)按照地理范围，国际组织可以分为_________国际组织和_________国际组织。
(3)按照职能范围，国际组织可以分为_________国际组织和_________国际组织。
政府间
非政府间
世界性
区域性
一般性
专门性
4．机构
(1)议事和决策机构：___________参加的大会。享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳_________、选举执行机构成员和最高___________、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
(2)执行机构：大会休会期间，___________组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：负责处理___________，为其他机构提供服务。
(4)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的_______、纠纷。
全体成员
新成员
行政长官
部分成员
日常事务
矛盾
国际组织的产生及作用
知识点 2
1．产生
(1)国际组织是___________发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了_________发展的水平和要求，也表明人类_______的日益频繁和面临的问题日益复杂。
(2)第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了_____________带来的经济全球化的需要，适应了当代_____________趋势，体现了对全人类面临的___________的关注。
国际关系
生产力
交往
新科技革命
世界多极化
共同课题
2．作用
(1)国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展_______、协调、_______，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界_______与_______。
(2)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行_________和_________的工具。
交流
合作
和平
发展
霸权主义
强权政治
课堂反馈
判断下列观点的正误，并说明理由。
1．国际组织是国际社会的基石。
提示：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．按职能范围分，世界卫生组织属于政府间国际组织。
提示：按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织，世界卫生组织是专门性国际组织。
3．国际组织是推动经济全球化的主要载体。
提示：跨国公司是推动经济全球化的主要载体。
4．国际组织对国际社会的健康发展起着积极的推动作用。
提示：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
5．国际组织的权力高于会员国，可以凌驾于国家主权之上，各会员国要服从和服务于国际组织的利益。
提示：国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
6．国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的强制力。
提示：国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
03 攻克重难
议题?
如何认识国际组织的分类
议题导引
一些国际组织与我们的生活关系密切。体育迷们都听说过“国际羽联”“国际乒联”“国际足联”，捐款时大家总能想起“国际红十字会”。还有一些国际组织虽然名气没有那么大，但也不可或缺。比如，如果没有万国邮政联盟，跨国邮政服务就没有统一标准可依，我们同国外寄收信件、包裹就将十分烦琐耗时。
探究　结合材料，谈谈这些国际组织属于什么国际组织，是按照什么分类的，还有哪些类型。
提示：①材料中的国际组织属于专门性国际组织，是按照职能范围分类的。②按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面；专门性国际组织则具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动。③按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。④按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
重点突破
把握几个重要国际组织的类型
名称 分类
成员性质 地理范围 职能范围
联合国 政府间 世界性 一般性
世贸组织 政府间 世界性 专门性
世界卫生组织 政府间 世界性 专门性
国际红十字会 非政府间 世界性 专门性
国际奥委会 非政府间 世界性 专门性
名称 分类
成员性质 地理范围 职能范围
亚太经合组织 政府间 区域性 专门性
东盟、欧盟 政府间 区域性 一般性
上海合作组织 政府间 区域性 一般性
亚投行 政府间 区域性 专门性
二十国集团 政府间 区域性 专门性
金砖国家 政府间 区域性 专门性
[技巧点技]区分国际组织的类型
1．一般来说，从参与的成员性质来判断政府间和非政府间国际组织。对于多数国际组织，可以根据其名称判断其类别。政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织没有。
2．世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”。
3．专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
4．对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。
典例示范
1．每年的3月23日世界气象日这一天，世界各国气象机构都开展多种形式的宣传和纪念活动，如组织群众到气象台参观访问，举行有政府领导人参加的群众庆祝仪式，举办气象仪表装备、照片、图表和资料的展览等。这表明世界气象组织是( )
A．政府间、专门性国际组织
B．区域性、非政府国际组织
C．一般性、非政府国际组织
D．区域性、专门性国际组织
A
[解析]　根据组织名称和材料中政府领导人参加活动，可以看出世界气象组织是世界性、专门性、政府间的国际组织，因此A正确，B、C、D三项排除。故选A。
议题?
国际组织的作用有哪些
议题导引
2023年3月22日，国际货币基金组织(IMF)对南非进行工作访问后表示，严重的限电、加上大宗商品价格走软，预计南非2023年实际GDP增长率为0.1%。今年1月份，IMF对南非2023年GDP增长的预估数据为1.2%。
近年来，国际货币基金组织在应对全球金融危机、减缓重大疫情对世界经济影响等方面发挥着积极作用。但是，国际货币基金组织为欧美
发达国家所主导，堪称欧美统治全球金融的利器。国际货币基金组织虽然有近200个成员，主导者却是美国、欧洲和日本。国际货币基金组织模糊了自己的金融角色，无意识或主动地为欧美等西方国家所绑架，实现超越经济的政治施压。
探究　结合材料，运用“国际组织”的有关知识，谈一谈应如何正确看待国际组织的作用。
提示：①对待国际组织的作用，我们应该一分为二地看待，既要看到其积极作用，又要看到其局限性。②国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。国际货币基金组织在应对亚洲金融危机以及欧洲债务危机上作出了重大的贡献。③国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国凭借实力，控制国际组织，使之成为其推行强权政治和霸权主义的工具。国际货币基金组织模糊了自己的金融角色，无意识或主动地为欧美等西方国家所绑架，实现超越经济的政治施压。
重点突破
国际组织的作用
国际组织的作用是复杂的，对各个组织的作用要进行具体辩证历史的分析。
1．国际组织在国际社会中起着重要的积极作用
(1)促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作。
(2)调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平发展。
2．国际组织的局限性
国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
典例示范
2．博鳌亚洲论坛2023年年会于3月28日至31日在海南博鳌举行。在目前世界经济不景气的背景下，博鳌亚洲论坛为各国经济发展提供了广阔的平台，为成员国开展各种交流和携手应对挑战创造了良好的机制。这表明( )
①国际组织在现代国际事务中发挥着决定性作用　②国际组织是发展国家间经济、科学技术交流与合作的纽带　③国际组织能够协调国际间的政治、经济关系　④国际组织的存在保证了世界的和平与发展
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C
[解析]　国际组织在现代国际事务中发挥着重要作用，而不是决定性作用，①错误；国际组织是发展国家间经济、科学技术交流与合作的纽带，可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，能够协调国际间的政治、经济关系，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界的和平与发展，②③符合题意；国际组织可以促进世界的和平与发展，④选项中“保证”的说法夸大了国际组织的作用，排除。故选C。
04 知识回顾
[知识图谱]
[核心关注]
两方面作用：国际组织的积极作用、局限性
三个分类标准：成员性质、地理范围、职能范围
四个主要特征：国际性、目的性、组织性、自主性
05 随堂训练
1．下列关于欧盟、亚太经合组织、联合国、世界贸易组织这些国际组织的说法，正确的是( )
①欧盟是区域性、一般性、政府间国际组织　②亚太经合组织是区域性、专门性、非政府间国际组织　③联合国是世界性、一般性、政府间国际组织　④世界贸易组织是世界性、一般性、政府间国际组织
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
[解析]　欧盟是区域性、一般性、政府间国际组织，①正确；亚太经合组织是区域性、专门性、政府间国际组织，不是非政府间国际组织，排除②；联合国是世界性、一般性、政府间国际组织，③正确；世界贸易组织是世界性、专门性、政府间国际组织，不是一般性国际组织，排除④。故选B。
2．地缘政治冲突和世界经济问题导致原油、天然气、煤炭等传统能源市场发生巨震，暴露了能源市场依旧非常脆弱的现状。国际能源署在《2022年世界能源展望》中指出，除了采取短期措施保护普通消费者，各国政府要采取长期措施加速结构性改革，深刻改变现有能源供应体系。由此可见( )
①维护共同利益是各国对外活动的出发点与落脚点 ②国际能源署是世界性的、政府间的国际组织　③世界各国积极倡导共商共建共享的全球治理观　④国际能源署是当今国际社会日益重要的行为体
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
[解析]　维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，共同利益是各国合作的基础，①错误；材料说明国际能源署是世界性的、政府间的国际组织，是当今国际社会日益重要的行为体，②④正确；当今并不是世界各国都倡导共商共建共享的全球治理观，个别国家搞单边主义，③错误。故选D。
3．下图为一组纪念邮票展品，关于这些国际组织，下列说法成立的有( )
①都是政府间的国际组织，成员都是主权国家　②成员都来自几个大洲，都是世界性的国际组织　③在这些国际组织中中国都发挥着重要作用　④国际组织中各成员必须集体行动，反对单边行动
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
[解析]　材料中的纪念邮票涉及的国际组织分别是世贸组织、联合国、亚太经合组织，这三者都是政府间的国际组织，成员都是主权国家，中国是这三个国际组织的成员国，在这些国际组织中中国都发挥着重要作用，①③符合题意；世贸组织和联合国是世界性的国际组织，亚太经合组织是区域性国际组织，②错误；亚太经合组织坚持单边行动和集体行动相结合，④错误。故选B。
4．落后、贫困、危机、债务这些挥之不去的阴影一直困扰着非洲大陆。近年来，世界银行等国际组织加大对非洲国家的援助力度。这说明( )
①国际组织在国际事务中发挥着重要作用　②发展中国家经济的发展问题仍十分严峻　③国际组织参与国际事务受诸多因素制约　④建立更加公正合理的国际新秩序显得十分迫切
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
C
[解析]　落后、贫困、危机、债务这些挥之不去的阴影一直困扰着非洲大陆，这说明发展中国家经济的发展问题仍十分严峻，建立更加公正合理的国际新秩序显得十分迫切，②④符合题意；近年来，世界银行等国际组织加大对非洲国家的援助力度，说明国际组织在国际事务中发挥着重要作用，①正确；材料体现的是发展中国家在发展中遇到许多问题，国际组织在促进其发展中发挥了重要的作用，没有体现国际组织参与国际事务受诸多因素制约，③不符合题意。故选C。
5．2022年4月13日，世界银行、国际货币基金组织、联合国世界粮食计划署和世界贸易组织发表联合声明，呼吁各方就粮食安全问题采取紧急行动，并承诺加强政策和融资支持，为脆弱国家和家庭提供帮助。这表明，上述国际组织( )
①起着调停和解决国际政治冲突的作用　②在处理粮食安全问题上发挥重要作用　③是当今国际社会日益重要的行为主体　④作为联合国专门机构负责日常事务
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C
[解析]　材料主要强调解决粮食安全问题和融资支持等问题，没有涉及调停和解决国际政治冲突问题，①不符合题意；材料表明这些国际组织在处理粮食安全问题上发挥重要作用，是当今国际社会日益重要的行为主体，②③正确；秘书处，作为联合国专门机构负责日常事务，④排除。故选C。
6．阅读材料，完成下列要求。
近年来，美国陆续退出多个国际组织。很多国际组织都是由美国推动建立的，在各种组织中，美国是最有话语权、最有力量、最有领导力的成员。有人认为，在国际组织中，组织者的退出会使国际组织逐步失去其存在的价值。
请结合所学“国际组织”的有关知识，对材料中的观点加以评析。
[答案]　①国际组织的组织者一般有很强的国际影响力，是国际组织发挥作用的重要力量，组织者的退出会影响国际组织发挥作用的能力，从这个意义上说，该观点有合理性。②国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，而且随着人类面临的问题日益复杂，解决相关问题必须要求各国共同努力，国际组织将发挥不可替代的作用，因此相关国际组织的组织者的退出，不会使国际组织失去其存在的价值。③组织者的退出反映了成员之间的矛盾尖锐，这也从另一方面促进国际组织积极改革，凝聚共识，以便发挥更大的作用。
[解析]　第一步：审设问，明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要调用“国际组织”的有关知识，从原因角度分析作答。第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词①：在国际组织中，组织者的退出会使国际组织逐步失去其存在的价值有其合理性→可联系教材知识：国际组织的组织者一般有很强的国际影响力，是国际组织发挥作用的重要力量。关键词②：相关国际组织的组织者的退出，不会使国际组织失去其存在的价值→可联系教材知识：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，解决相关问题必须要求各国共同努力，国际组织将发挥不可替代的作用，组织者的退出从另一方面促进国际组织积极改革，凝聚共识。第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
谢 谢

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