资源简介

(共26张PPT)
第一框 主权统一与政权分层
第二课 国家的结构形式
前言:
国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。
学习目标：
认识掌握国家主权的含义、地位、体现、主权国家的基本权利
了解政权分层的原因、中央政府与地方政府的职权
认识我国的行政区域类型
理解并掌握我国中央和地方划分职权的原则
观看视频，结合教材探究与分享思考问题。
2022年8月2日，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区。中方在多个海域和空域进行重要军事演训行动。
结合教材探究与分享，谈谈你对维护国家主权的认识。
一、国家主权
1.内涵：
是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
国家主权原则是当代国际法的基石。主权国家是国际政治中最重要的行为主体，而主权是国家成为国际政治行为主体的先决条件。
01
主权不可分割、不可让予，是完整的。
“一个中国”原则，体现国家和民族的最高利益。
02
主权国家对其领土范围内一切事务拥有最高统治权和管辖权，独立自主地制定本国内外政策，任何国家不得干涉。
03
相关链接：
国家主权原则是当代国际法的基石。
1970年10月24日，联合国大会通过《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》，对国家主权原则作了明确规定。各国一律享有主权平等。
各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。
主权平等尤其包括下列要素：各国法律地位平等；每一国均享有充分主权之固有权利；每一国均有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度；每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。
2.地位
国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
01
国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
02
最基本特征
1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。
3.表现
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
● 对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
● 对外：表现为国家之间的相互承认。
相关链接：
对于国家主权是否成立以及如何成立，通常有两种看法。一种是“宣示说”，即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成。
另一种是“承认说”，即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
阅读材料，思考问题：
针对佩洛西执意窜访台湾的行径，中国外交部发表声明，表示坚决反对，予以强烈谴责，并向美方提出强烈抗议，明确指出：解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。当晚解放军东部战区宣布在台岛周边开展联合军事行动，在台湾海峡进行远程火力实弹射击。这对针对美近期在台湾问题上消极举动重大升级采取的严正震慑，是对“台独”势力谋“独”行径的严重警告。
思考：针对佩洛西窜台行径我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？
4.主权国家的基本权利
基本权利 含义
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
管辖权 主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物具有管辖的权利
平等权 主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等。
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
知识小结：国家主权
①含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
② 地位：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
③表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
对内：通常以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性
对外：表现为国家之间的相互承认——独立自主性
④重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
⑤基本权利：依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
二、中央与地方
坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事,这是中国特色社会主义制度的显著优势，是打赢疫情防控阻击战的有力保证。“坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，全民总动员、全力抓防控，切实守护好人民群众生命安全和身体健康。”
反观美国，中央与地方之间的相互推诿、扯皮，联邦与州、各州之间，乃至一州之内，关于戴口罩的规定五花八门，不时相互冲突导致疫情蔓延，人民生命安全受到极大威胁。
谈谈你对中央与地方关系的理解。
一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
1.政权分层的原因
2.中央和地方职权划分
原则：
各自行使自身在法定范围内的权力，权力划分往往通过国家宪法规定；
中央政府：
主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；
地方各级政府：
主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
3.我国行政区域的类型
包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关按照宪法和法律规定的权限行使自治权。
我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。第一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。第一百一十条规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
结合宪法的上述规定，列举实例，说明我国国务院与地方各级人民政府之间的关系。
探究与分享：
4.我国的中央与地方的关系：----民主集中制
(1)民主集中制在党的组织体系中的体现 :
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
(2)民主集中制在国家机构中的体现 :
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央（集中）；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性（民主）。
知识小结： 中央和地方
（1）统一国家的特点：
一个统一的国家只能有一个中央政府。
（2）政权分层的原因：①大部分国家不可能通过位于的中央政府进行直接的、简单化
的事无巨细的管理。②通常是为了管理上的便利和有效而产生的。③行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
①依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
②权力范围：中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务； 地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
（3）中央政府与地方各级政府的权力划分
（4）我国中央和地方的关系
①划分原则：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
②表现：地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
③我国行政区域类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
知识点易混淆辨析：
1.国家主权是由国际法赋予的。
提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。
提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。
提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。
4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。
提示：体现了主权国家享有独立权。
5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。
提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。
补充拓展：国家结构形式≠国家政权组织形式
课堂板书
主权统一
与政权分层
1.内涵：
2.地位：最高、最重要
3.表现：对内、对外
4.主权国家的基本权利：独、平、自、管
二、中央与地方
1.政权分层的原因：
2.中央与地方职权的划分：
3.我国的行政区划：
4.我国中央与地方的关系：民主集中制
一、国家主权：
本课结束

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