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(共27张PPT)
2024年高考政治一轮复习统编版选择性必修二《法律与生活》
第四单元 社会争议解决
第九课 纠纷的多元解决方式
1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。
2.列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。
3.解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序，说明不同诉讼中的举证规
则，树立证据意识。
4.概述公民的诉讼权利，熟悉公民获得法律援助的渠道。
课标要求
1.生活中有哪些纠纷解决方式？
2.什么是调解？调解的种类有哪些？
3.怎样理解人民调解？
4.仲裁有哪些类型？比较常见的是哪种类型？
5.什么是商事仲裁？有什么特点？
6.诉讼及特点、主要类型？
问题导学
体系构建
和解
社会争议解决
优先选择
发生纠纷，先自行协商，达成合意，解决纠纷
含义
调解
①______排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自
愿达成协议
有效途径
要求
尊重②_______的权利，不违反法律、法规等，不收费
前提
仲裁
申请仲裁，须以双方③________的有效仲裁协议为前提
效力
④________，仲裁裁决一经作出，即发生法律效力
第三方
当事人
自愿订立
一裁终局
社会争议解决
最后途经
诉讼
类型
民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三大类
权利
当事人委托⑤___________或辩护人的权利
当事人有⑥________的权利，增加裁判的正当性
当事人有上诉的权利，我国诉讼实行⑦_________制
程序
起诉
起诉应向有⑧______的人民法院提出
应诉
被告应当在⑨_____的时间内提出答辩状
审理
⑩_________是诉讼过程中最重要的环节
判决
当庭或择期公开宣告判决内容
证据
含义
是诉讼过程中用来证明 ________的根据
举证
民事诉讼
___________________
行政诉讼
_________提供证据和规范性文件
刑事诉讼
承担举证责任的一般是 ________
诉讼代理人
申请回避
两审终审
管辖权
规定
开庭审理
案件事实
“谁主张，谁举证”
行政机关
司法机关
核心考点一　认识调解与仲裁
1.调解——解决纠纷的优先选择
(1)含义：调解是通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。
夯实基础
提示：和解≠调解≠诉讼。人民调解是不打官司解决纠纷的一种方法。调解不是当“和事佬”“和稀泥”。
(2)类型：人民调解、行政调解、仲裁调解和诉讼调解。
人民调解 行政调解 仲裁调解 诉讼调解
主体 人民调解委员会 国家行政机关 仲裁机构 人民法院
效力 调解书具有民事合同性质，须经人民法院依法确认才有强制执行效力 调解书与裁决书具有同等的法律效力 调解书与判决书具有同等的法律效力
性质 诉讼外调解 诉讼调解
优势 主动、简捷、及时、广泛性、情法融合 符合国情、具有专业性、综合性 专业性高、一裁终局、保密性强 素质高、程序规范、法律效力高
缺点 程序不规范、调解员队伍不稳定，素质不齐 独立性欠缺、效力不足 一裁终局 程序复杂、周期长
(3)人民调解的特点：在人民调解委员会的组织下进行；尊重当事人的权利；不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用；经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行；经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
2.仲裁——解决纠纷的有效途径
(1)性质：仲裁是解决纠纷的一种有效途径。
(2)类型：商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
(3)特点
①在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
②当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
③仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。④仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。
1.甲乙之间的邻里纠纷经人民调解委员会调解，达成调解协议，乙需赔偿甲500元，但乙拒不履行，甲可以向人民调解委员会申请强制执行。
纠正：人民调解委员会主持达成的调解协议具有法律效力，当事人应当按照调解协议履行，但调解协议并不具有强制执行效力。当事人之间就调解协议的履行发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。
2.蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，蒋大或蒋二可以向仲裁机构申请仲裁。
纠正：法律规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷等不能仲裁。蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，不能仲裁，仲裁机构不会受理。
3.张三与李四之间的合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责。李四不服，可就同一纠纷再向人民法院起诉。
纠正：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，同时仲裁实行一裁终局制。合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责，李四不可就同一纠纷再次向人民法院起诉。
4.甲与乙发生债务纠纷，甲试图通过和解、调解等多种途径加以解决，最终都没有成功。这时，甲可以选择仲裁这种终局性的最后途径实现自身的权益。
纠正：在多元的纠纷解决方式中，诉讼具有终局性特点，是甲可以选择的解决纠纷的最后途径。
易错矫正
考向一　调解
典例1　法律既要有刚性，也要有温度，调解工作得让老百姓的心热乎起来。为坚持创新发展新时代“枫桥经验”，某区人民法院在推行“诉调对接一站式解纷机制”“午间法庭”“远程法庭”等一系列便民诉讼举措的同时，充分利用信息化、联调机制建设成果，做好诉讼与非诉讼矛盾纠纷化解机制的联动。由此可见
①调解是当事人解决纠纷的优先选择，可以通过和解达成合意，依靠协商解决纠纷
②在人民调解委员会组织下达成的协议具有强制执行效力，当事人双方必须履行
③“枫桥经验”在新时代不断得到新发展，有利于化解矛盾、促进和谐、保障发展
④创新完善更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径，可以更好地满足人民群众的合理诉求
A.①② 　　B.①④ 　　C.②③　　 D.③④
考向训练
材料并未强调调解是当事人解决纠纷的优先选择，①不符合题意。经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行，但经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力，故②错误。
D
变式1　某社区地处山地，一石墙因年久失修倒塌20余米，造成坡下两垄茶叶被埋，墙两侧村民因茶叶损失和石墙修缮责任产生争执。当地人民法院到现场勘察，多次组织调解，最终双方同意由墙上侧地村民与社区共同出工修复石墙，并帮助墙下侧地村民补种被损毁的茶苗。下列对于人民法院主持的诉讼调解认识正确的是
①社区邻里关系纠纷在正式起诉审理前必须进行人民调解
②应当遵循有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则调解邻里纠纷
③双方当事人共同申请，并经过人民法院依法确认的调解协议才具有强制执行力
④人民法院的调解书在当事人签字后具有与判决书同等的法律效力
A.①② 　　　　　B.①③ 　　　　　C.②④ 　　　　　D.③④
C
①说法错误，人民调解不是解决纠纷的必经过程；③错误，“双方当事人共同申请，并经过人民法院依法确认的调解协议才具有强制执行力”是对人民调解的认识，与诉讼调解不同。
考向二　仲裁
典例2　2022年全国两会期间，全国人大上海代表团以代表团名义提交关于修改仲裁法的议案，明确建议，调整可仲裁范围，在可仲裁性方面打破平等主体之间纠纷的限制。下列关于仲裁的说法正确的是
①仲裁必须以双方签订仲裁协议为前提并共同提出申请
②仲裁裁决具有法律约束力，双方必须严格执行
③对仲裁裁决不服，可以申请再次仲裁
④对仲裁裁决不服，不得就同一事由再次向人民法院起诉
A.①② 　　　B.①③ 　　　 C.②④ 　　　D.③④
C
①错误，仲裁不必由双方共同提出申请；②正确，仲裁裁决具有法律约束力，双方必须严格执行；③错误，对仲裁裁决不服，不可以申请再次仲裁；④正确，对仲裁裁决不服，不得就同一事由再次向人民法院起诉。
变式2　法国A公司与上海某集团有限公司签订了《并购财务顾问服务协议》，双方约定：“因协议所引起的纠纷或争议，首先通过新加坡国际仲裁中心进行仲裁解决。若仲裁结果无法达成一致，任何一方均有权将争议提交于上海商业法庭以诉讼方式解决。”下列对该约定中的“仲裁”分析正确的是
①属于商事仲裁②属于劳动争议仲裁
③遵循了“或裁或审”④违反了“一裁终局”
A.①③　 B.①④ 　C.②③ 　D.②④
A
②错误，当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。该约定中的“仲裁”不属于劳动争议仲裁，不是劳动纠纷问题；③错误，在商事仲裁和诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
核心考点二 解析三大诉讼
　
1.诉讼及其特点
(1)含义：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。
(2)特点
①公权性。
②程序性。
③强制性。
④终局性。
夯实基础
2.诉讼的主要类型
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
案件性质 侵犯民事法律保护的客体的民事案件 侵犯行政法保护的客体的行政案件 侵犯刑法保护的客体的刑事案件
诉讼目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
诉讼主体 双方当事人均可提起 由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉
法律依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》
1.在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最好途径。
纠正：在多元的纠纷解决方式中，各个方式各有优缺点，诉讼是解决纠纷的最后途径，而不一定是最好的。
2.三大诉讼差异显著，所以刑事诉讼不能提起附带民事诉讼。
纠正：在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。
易错矫正
考向训练
考向　诉讼的主要类型
典例　(2021·浙江6月选考)某日，城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范，责令整改。该酒店未按期整改，被城管部门处以5 000元罚款。酒店若不服可以
①提起行政诉讼②起诉，法院可以接收酒店的诉状
③申请仲裁④免费申请行政复议
A.①② 　B.②③ 　 C.①④ 　D.③④
C
对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，②错误。城管和酒店在厨余垃圾处理问题上是管理与被管理的关系，不是平等主体，不适用仲裁制度，③不符合题意。
变式　诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。它分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。以下案例对应诉讼类型正确的是
①华某因抢劫罪被人民检察院提起公诉——刑事诉讼
②张某因在小区门口违章停车被交警处罚不服——民事诉讼
③赵某因违反公司劳动纪律被单位辞退产生争议——行政诉讼
④周某与李某签订买卖合同因未明确价格产生争议——民事诉讼
A.①③ 　　　　B.①④　　　　 C.②③　　　　 D.②④
B
①正确，华某因抢劫罪被人民检察院提起公诉，涉及犯罪，属于刑事诉讼；②错误，张某因在小区门口违章停车被交警处罚不服，属于行政诉讼；③错误，赵某因违反公司劳动纪律被单位辞退产生争议，属于民事诉讼；④正确，周某与李某签订买卖合同因未明确价格产生争议，是平等主体之间的民事权利和义务的纠纷，属于民事诉讼。
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02
素养测评
1．（2023·辽宁·模拟预测）社会生活纷繁复杂，社会成员在交往过程中难免因权利受侵害、义务未履行而产生争议，引发纠纷。下列关于发生纠纷和可选择的调解方式对应正确的是( )
①小张家中失水影响楼下，因赔偿问题与其邻居发生纠纷——人民调解
②小王因违章停车受到交警处罚，小王不服与其发生纠纷——行政调解
③小李父亲去世未留遗嘱，因继承问题小李与其哥哥发生纠纷——仲裁调解
④小赵在超市购买到假冒商品与超市发生纠纷并提起诉讼——诉讼调解
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】C【解析】①：小张家中失水影响楼下，因赔偿问题与其邻居发生纠纷，可以人民调解，①正确。②：行政调解，是指由我国行政机关主持，通过说服教育的方式，民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿达成协议，解决纠纷的一种调解制度，行政机关是调解机关而不是纠纷双方当事人，当小王与行政机关发生纠纷时可以申请行政复议或提起行政诉讼，②排除。③：根据仲裁法，婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷不能仲裁，小李与其哥哥发生继承纠纷，不能申请仲裁调解，③排除。④：小赵在超市购买到假冒商品与超市发生纠纷并提起诉讼，可以诉讼调解，④正确。故本题选C。
C
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02
2．（2023·江苏盐城·统考三模）2023年2月，六旬老人肖某某接7岁孙子放学回家，在途经小区二栋和三栋之间的道路时，老人被从天而降的一个木块砸伤。经警方侦查，从天而降的木块系一名智力方面有问题的8岁男孩所扔。伤者家属已放弃调解，起诉了肇事方和小区物业。本案中( )
A．民事法律关系的客体是8岁男孩砸伤老人的侵权行为
B．因8岁男孩存在智力问题，其监护人可免除侵权责任
C．若原告不服法院一审判决，可在有效期限内申请仲裁
D．根据举证责任倒置原则，小区物业需要承担举证责任
【答案】D【解析】A：本题老人被从天而降的一个木块砸伤，是人身权的侵权，人身利益是人身权法律关系的客体，A表述错误。B：男孩属无民事行为能力人，由监护人承担侵权责任。 监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任，B表述错误。C：若原告不服法院一审判决，可在有效期限内申请上诉，C表述错误。 D：高空坠物的案件适用举证责任倒置。举证责任倒置，是指法律直接规定的侵权诉讼案件中，由被告负责举证，证明与损害结果之间不存在因果关系或受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任，D表述正确。故本题选D。
D
3.村民许某与任某因借款问题发生纠纷，后经村人民调解委员会调解，双方达成协议：任某于调解协议达成后一个月内返还许某借款1 000元。村人民调解委员会就此制作了调解书，并将调解书送交给许某与任某。一个月之后，任某未按该调解书履行义务。在此情况下，许某
A．可以直接到法院申请强制执行
B．应当通过村人民调解委员会向人民法院申请强制执行
C．可以直接到人民法院就任某借款问题提起诉讼
D．应由村人民调解委员会开出因借款问题经人民调解委员会调解的证明，方可到人民法院起诉
C
4.赵女士在某健身房做瑜伽导致腰部受损，赵女士认为是教练引导不当所致，要求健身房赔偿治疗费等损失。经协商不成，赵女士向法院起诉。此案件(　　)
A．属于民事案件，应适用民事诉讼法
B．属于刑事案件，应适用刑事诉讼法
C．属于行政案件，应适用行政诉讼法
D．属于刑事自诉案件，应适用刑事诉讼法
A
5.阅读材料，回答问题。
“想不到不用交诉讼费，还这么快帮我们解决了纠纷，‘人民调解＋司法确认’的模式真是让人放心。”2022年8月，广东某司法所运用“主动介入＋人民调解＋司法确认”“三及时”模式成功调解一宗交通事故赔偿纠纷，并立即在法庭完成了司法确认，将一起可能引发重大矛盾的纠纷平息化解于未然。
小李(化名)在驾驶途中不慎发生交通事故，事故造成人员受伤、车辆损坏，事后小李虽然积极与受伤家属联系沟通赔偿事宜，并对家属进行慰问，但伤者家属仍有顾虑，双方就赔偿事宜迟迟未能达成一致。该司法所所长了解到此事。第一时间迅速约定双方当事人到该镇人民调解委员会进行调解。为尽快令双方达成一致，该司法所调解员事前先向律师咨询专业意见，通过人民调解制度及相关法律法规向双方分析讲解，引导受害者及其家属以法律为依据合法维护自身权益。双方在该司法所的组织下，以法律为准绳，通过“面对面”的调解，心平气和地达成赔偿协议。随后，在司法所工作人员的引导下，双方就该调解协议共同向该镇法庭申请了司法确认。
结合材料，运用法律与生活的知识，分析以“主动介入＋人民调解＋司法确认”的工作模式大力开展人民调解工作的意义。
答案　(1)案件经过司法所主动介入，经调解达成调解协议并进行司法确认后，不用缴纳案件受理费，这样可以节约诉讼成本；和一般调解相比，经人民法院司法确认后，能够赋予人民调解协议强制执行力，有效保障群众合法权益。
(2)人民调解属于社会纠纷解决方式，可以避免特殊关系的当事人对簿公堂，减少当事人对立；有利于健全多元化矛盾纠纷解决机制，促进司法资源优化配置，满足群众多元、高效、便捷解决纠纷需求。

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