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政治与法治
高中政治统编版必修三 第二单元：人民当家作主
统编版
稿定PPT
02
中国共产党的领导
◇领导执政地位
◇党的先进性
◇全面领导
人民当家作主
◇人民民主专政
◇根本政治制度
◇三项基本政治制度
全面依法治国
◇三位一体
◇四个环节
根本保证
本质特征
治国基本方式
统一于我国社会主义民主政治伟大实践
必修三 教材结构
第一单元
第二单元
第三单元
政治与法治
第二单元知识结构
第二单元
人民当家作主
第四课 人民民主专政的社会主义国家
第五课 我国的
根本政治制度
人民民主专政（国体）
人民代表大会制（政体）
第六课 我国的
基本政治制度
民族区域自治制度
中国共产党领导的多
党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本 保证
决定
反映
第六课　我国的基本政治制度
第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第二单元　人民当家作主
核心素养目标
政治认同:
科学精神:
公共参与:
日常生活中，配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
我国的政党制度是符合中国实际的具有强大生命力的政党制度，在我国不能实行西方的多党制。
认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情的新型政党制度，坚定制度自信。
法治意识：
中国共产党和各民主党派都要遵守宪法和法律，以宪法为根本活动准则。
目录
DIRECTORY
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
第一目
中国特色社会主义政党制度
1、地位
一、中国特色社会主义政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。是我国的一项基本政治制度。
十四届全国政协一次会议
民主党（简称） 成立时间、地点 组成成员
民革 1948.1 香港 与国民党有历史联系的人士为主
民盟 1941.3 重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
民建 1945.12 重庆 经济界人士为主
民进 1945.12 上海 文教出版界高、中级知识分子为主
农工党 1930.8 上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925.10 旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1945.9 重庆 科技界高、中级知识分子为主
台盟 1947.11 台湾 台湾省人士为主
议题二：走进民主党派
2、我国的民主党派
民主党派的性质
现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事
业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于
中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
优势
各界精英，有广泛的社会联系和人才优势。
地位：参政党
一、中国特色社会主义政党制度
3、中国特色社会主义政党制度的基本内容
（1）多党合作的基本方针
中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
一、中国特色社会主义政党制度
（2） 首要前提和根本保证
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
▲ 政治领导 ≠ 组织领导
一、中国特色社会主义政党制度
3、中国特色社会主义政党制度的基本内容
政治上
组织上
监督上
领导与被领导
相互独立
互相监督
事业上
亲密友党
法律上
一律平等
（3）政党关系：二者是通力合作的亲密友党，中国共产党是执政党，
各民主党派是参政党。
一、中国特色社会主义政党制度
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，
参与国家事务的管理，
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行等
民主党派的参政权
不是执政党与反对党的关系 不是在朝党与在野党的关系
不是联合（共同）执政 不是轮流执政、参与执政
共产党和各民主党派的关系
3、中国特色社会主义政党制度的基本内容
【连一连】
1、参加国家政权
2、参与国家大政方针和国家领导人人选的协商
3、参与国家事务的管理
4、参与国家方针政策、法律法规的制定和执行等
担任国家
机关领导人
就“十四五规划”
编制提出意见和建议
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
就个人信息保护法
制定提出政策性建议
以上分别体现民主党派哪些参政权？
中国共产党 民主党派
区别
　 　
　 　
联系
中国共产党与民主党派
性质
基础
地位
是工人阶级先锋队，
是中国人民和中华民族先锋队
各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟
工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础
成员以各界知识分子为主
执政党，
中国特色社会主义事业的领导核心
是中国共产党领导下的参政党
①政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系，不是轮流执政关系
②组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系。
③事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，民主党派不是在野党和反对党。④监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督与被监督的关系。
⑤法律上：法律地位是平等的，都以宪法为根本活动准则。
（4）根本的活动准则
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。
（5）多党合作的重要机构
中国人民政治协商会议（简称人民政协）
我国政党制度是社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
一、中国特色社会主义政党制度
3、中国特色社会主义政党制度的基本内容
我国多党合作制度基本内容
通力合作的友党关系 中国共产党是执政党，民主党派是参政党，
二者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
首要前提和根本保证 坚持中国国共产党的领导，即政治领导
基本方针 长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共
根本活动原则 遵守宪法和法律（组织独立、法律地位平等）
多党合作重要机构 中国人民政治协商会议（简称人民政协）
【总结】
人民利益（广泛性）
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代
表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党
制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
政党关系（一致性）
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了
一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
决策科学（科学性）
通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民
主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决
策施政导致社会撕裂的弊端。
4、我国政党制度是“新型”的政党制度
一、中国特色社会主义政党制度
5、新型政党制度的优越性
这一制度与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
一、中国特色社会主义政党制度
相互合作的“交响乐”
打倒对方的“拳击赛”
西方的政党制度
我国的政党制度
VS
第二目
中国人民政治协商会议
五角星
表示中国共产党的领导
齿轮、麦穗
表示工农联盟为基础
四面红旗和缎带
表示各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结大联合
中国地图、地球
表示全国人民 ,包括
香港特别行政区同胞、
澳门特别行政区同胞、
台湾同胞和海外侨胞的团结
1949
表示政协诞生的年号
政协会徽
二、中国人民政治协商会议
二、中国人民政治协商会议
是中国人民爱国统一战线的组织
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
是国家治理体系的重要组成部分
是具有中国特色的制度安排
1、性质
不是国家机关，不能履行国家职能；
不是民主党派的政治联盟；
不能直接决策，不能直接办理，无法律约束力。
提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
2、组成人员（政协委员）
▲ 政协委员不是选举产生的，是民主协商、推荐产生
二、中国人民政治协商会议
中国共产党+各民主党派+无党派人士+人民团体+各少数民族和各界的代表+香港特别行政区同胞+澳门特别行政区同胞+台湾同胞+归国侨胞的代表+特别邀请的人士
3、人民政协的主题和职能
（1）主题：团结和民主
（2）职能：政治协商、民主监督、参政议政
二、中国人民政治协商会议
政治协商
对重大问题在决策前或决策中以会议形式进行协商。（自上而下）
民主监督
对重大事项和国家机关及其工作人员的工作提出 意见、批评、建议
的方式进行的协商式监督。一般在决策后。
参政议政
对重要民生问题通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和
国家机关提出意见和建议。（自下而上）
1、中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
政治协商
2、长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低；85.5%的人认为执法部门存在不作为情况，59.3%的人对执法部门工作不满意 这份调查报告引起了政府相关部门的重视。
民主监督
3、面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
参政议政
【练一练】
以上分别体现政协哪些职能？
4、政协的地位
社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
二、中国人民政治协商会议
5、新时达对政协的要求
在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任
务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协
商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重
要决策部署的贯彻落实。
民主协商、协商民主和政治协商
政治协商
民主协商
具体 体现
协商民主
侧重于发扬民主
侧重内容的政治性
侧重于民主形式
【知识拓展】
人民代表大会和人民政协
人民政协
人民代表大会
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
联系
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
组成
产生
是一种民主监督没有法律约束力
具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力
监督
政治协商、民主监督、参政议政
立法权、决定权、任免权、监督权
职能(权)
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
国家权力机关
性质
区
别
【知识拓展】
1、在我国，中国共产党和各民主党派是共同执政的亲密友党关系
×。在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
2、中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系
×。中国共产党与各民主党派在政治上是领导被领导的关系，在组织上是各自独立的；党和各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系
3、人民政协履行参政议政、民主监督和参政议政的国家职能
×。人民政协是统一战线的组织，不是国家机关，不能履行国家职能
4、各民主党派和无党派人士履行政治协商、民主监督、参政议政的职能
×。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能
【易混易错】
5、国家的重大决策由共产党和各民主党派共同协商和决定
×。民主党派不能决定国家重大事务
6、人民政协监督有力，有权对政府工作进行质询和问责
×。质询和问责是人大代表的质询权
7、人民政协是各民主党派的政治联盟；是各民主党派合作的机构和组织形式
×。人民政协是统一战线的组织。除了党和各民主党派，还包括无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表及特别邀请的人士
【易混易错】
中国特色社会
主义政党制度
中国人民
政治协商会议
性质
政协委员的组成
主题和职能
地位
新时代对政协的要求
地位：基本政治制度
民主党派的性质
基本内容
新型的政党制度
优越性
中国共产党领导的多合作和政治协商制度
【板书设计】
【随堂练习】
1、2023年1月16日，习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时指出：发挥好中国新型的政党制度的政治优势，需要各民主党派坚持中国共产党的领导，加强自身建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。我国的政党制度应当这样理解（ ）
①政治协商的首要前提与根本保证是多党合作
②各民主党派是参政党，中国共产党是执政党
③各民主党派必须加强自身建设，践行全心全意为人民服务的宗旨
④各民主党派要拥护中国共产党在政治方向、政治原则和重大方针
政策上的领导
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
【解析】
1、【答案】D
【详解】①：政治协商的首要前提与根本保证是坚持中国共产党的领导，①表述错误。
②：在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，②符合题意。
③：必须加强自身建设，践行全心全意为人民服务的宗旨是对中国共产党的要求，③表述错误。
④：在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要在政治方向、政治原则和重大方针政策上的领导，④符合题意。
故本题选D。
【随堂练习】
2、中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了( )
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【解析】
2、【答案】B
【详解】①：中共中央重视长江生态修复和环境保护工程，体现了共产党把握社会发展规律，科学执政；委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府认真听取监督建议，体现了共产党民主执政，①符合题意。
②：民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②表述错误。
③：民主党派的民主监督有利于政府更好的履行职能，但不是政府履职的政治前提，③表述错误。
④：中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，体现了中国共产党同各民主党派既合作又相互监督，④符合题意。
故本题选B。
【随堂练习】
3、党的二十大闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯彻中共二十大精神。大家一致表示，要始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终坚持大团结大联合，为实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。由此可见（ ）
①民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，接受党的政治领导
②民主党派具有法律赋予的参政权和监督权，参与决定国家大政方针
③人民政协作为爱国统一战线组织，发挥界别优势履行政治协商职能
④中国特色社会主义政党制度展现出了强大的生命力和显著的优越性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【解析】
3、【答案】B
【详解】①④：材料中指出党的二十大闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯彻中共二十大精神并表示要与党一起共同致力于中华民族伟大复兴的实现，这表明中国特色社会主义政党制度展现出了强大的生命力和显著的优越性，民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，接受党的政治领导，故①④正确。
②：材料强调的是各民主党派接受中国共产党的政治领导，与中国共产党一起共同致力于中华民族伟大复兴的实现，且各民主党派不能参与决定国家大政方针，故②不选。
③：材料涉及的行为主体是各民主党派、全国工商联和无党派人士，且材料未体现政治协商的职能，故③不选。
故本题选B。
【随堂练习】
4、2023年7月，十四届全国政协召开第七次双周协商座谈会。会议指出，要把习近平总书记关于做好老龄工作的重要论述学习好、领会透，准确把握协商建言的方向和重点，持续为加快社会适老化改造贡献智慧和力量；要聚焦社会适老化改造中的突出问题深入调查研究、开展协商式监督，助力政策优化和政策措施落地见效。这说明人民政协（ ）
①聚焦党和国家的中心任务，凸显政治联盟参与执政的优势
②坚持中国共产党的领导，贯彻党中央的决策部署
③围绕团结和合作两大主题，推进国家决策的科学化民主化
④聚焦党和国家中心任务，自觉履行参政议政职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【解析】
4、【答案】C
【详解】①：人民政协是爱国统一战线组织，是政治协商的重要机构，不是政治联盟，也不执政，在我国中国共产党是执政党，①错误。
②：会议指出，要把习近平总书记关于做好老龄工作的重要论述学习好、领会透，准确把握协商建言的方向和重点，持续为加快社会适老化改造贡献智慧和力量，体现了坚持中国共产党的领导，贯彻党中央的决策部署，②正确。
③：围绕团结和民主两大主题，③错误。
④：要聚焦社会适老化改造中的突出问题深入调查研究、开展协商式监督，助力政策优化和政策措施落地见效。这说明人民政协聚焦党和国家中心任务，自觉履行参政议政职能，④正确。
故本题选C。
【随堂练习】
5、十四届全国政协第五次双周协商座谈会于2023年6月9日在京石开，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议。他表示，要针对科普工作存在的深层次问题、实践中的短板弱项，在深入调查研究中建言科普。全国政协委员及相关专家分别发言。科技部负责同志介绍有关情况，中央网信办、教育部、中国科协负责同志参与协商交流。以下说法正确的是( )
①政协坚持团结、民主两大主题，围绕中心、服务大局
②各民主党派通过协商议政，促进科普工作问题解决
③人民政协通过发挥界别优势，科学决策管理国家事务
④政协委员积极建言献策，推进国家治理现代化
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
D
【解析】
5、【答案】D
【详解】①④：材料表明人民政协坚持团结、民主两大主题，围绕中心、服务大局，政协委员积极建言献策，推进国家治理现代化，①④符合题意。
②：材料涉及的主体是政协，没体现民主党派协商议政，②排除。
③：人民政协不能直接决策和参与管理国家事务，③错误。
故本题选D。

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