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我国的社会保障
第四课 我国的个人收入分配和社会保障
第二框
导入新课
马上就60岁了，不能来干活，就没有收入了~
近年来，全国多地针对超龄用工出台“清退令”，禁止60周岁以上男性及50周岁以上女性进入施工现场从事建筑施工作业,这一政令本义为解决用工安全问题,保障民工人身安全;
但政令出台后，却引起了极大的舆论反弹有媒体报道:“清退令”背后:[ 8000万超龄农民工，无工可打、无地可依无休可退······ 这又是为何呢
“农民工”一词提出至今已40年整，中国的第一代建筑业农民工如今面临“超龄”窘境，而他们要面对的又是怎样的现实
导入新课
这些农民工岁数大了往哪去 一旦生病将来靠谁 不能打工将来怎么办
总议题：我国要怎样做才能帮助超龄农民工们解决人生难题
01 如何让现有的社会保障体系发挥出最大作用
02 如何优化完善现有的社会保障体系
议题
多种多样的社会保障
议题一：如何让现有的社会保障体系发挥出最大作用
01
结合议学情境分析我国为什么要完善社会保障体系？怎样让现有的社会保障体系发挥出最大作用帮助超龄农民工们解决人生难题
议学问题
怎么办？
社会保障安全网
政府
社会
面对现实生活中人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等各种问题
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”来保护
养老
疾病
生育
失业
灾害
残疾、工伤
社会保险
贫困
社会救助
社会福利
老人
社会扶优
议学提示
为什么要完善社会保障体系？
农民工
①防范和化解社会成员的生存危机（减震器）
② 调节 不同社会群体之间的利益关系（调节器）
③发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。（助推器）
社会保险
议学提示
要想民工病有所医、老有所养，首要的必然是发挥社会保险作用
商业保险
除了发挥往会保险保障作用，还可以向大众普及商业保险构建尽可能完善的保险体系
如果有部分农民工生存都成困难，此时则需发挥社会救助作用
对于年迈的农民工来说，进养老院是个不错的选择，这就属于社会福利范畴了
还可以借助一些补充性的社会保障形式，为农民工们排忧解难
社会救助
社会福利
企业年金
社会服务
让现有的社会保障体系发挥出最大作用帮助超龄农民工们解决人生难题
我们的社会保障体系的众多形式，不仅仅让农民工群体受益，一般情况是面向全体人民的，但其中有一种形式，有适用群体的特殊性
社会优抚
保障体系的核心
最后一道防线
最高层次的社会保障
我国社会保障主要形式
一、多种多样的社会保障
（1）必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等。各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
（2）重要性：
①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
1、为什么要完善社会保障
减震器
调节器
助推器
一、多种多样的社会保障
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
2、我国的社会保障体系：
一、多种多样的社会保障
商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
相关链接：商业保险
一、多种多样的社会保障
商业保险与社会保险的关系
一、多种多样的社会保障
突破提升：比较我国的社会保障的主要形式
地位 资金来源 对象 作用
社会保险 我国社会保障体系的核心 通过政府、单位、个人三太共同筹集资金 有权利享有社会保险的人 包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
社会救助 最先形成的历史最悠久的社会保障形式、最后一道防线 政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因面无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 给子无偿帮助，以保障其最低生活水平。
社会福利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 社会会化服务、实物供给或者福利补贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 特殊的社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
完善社会保障体系
议题二：如何优化完善现有的社会保障体系
02
民工老年的保障问题，除了应让现有社会保障体系充分发挥作用外，也应该将目前暴露的问题进行完善。
众所周知，北欧以其高水平的社会保障和公共服务而闻名于世，被称为福利之王。
我国可以参考借鉴以完善我国社会保障体系。
完善现有的社会保障体系帮助超龄农民工们解决人生难题
议学情境二
结合议学情境北欧福利制度有什么好处？中国可不可以借鉴。北欧福利制度又有什么坏处，中国从中能得到什么启示
议学问题
议学提示
北欧福利制度有什么好处？中国可不可以借鉴？
优点：从摇篮到坟墓的保障制度，形成一张没有漏洞的安全网，养娃上学、就业、养老，生老病死都有保障，很好的维护了弱势群体的利益。基尼系数小，社会相对和谐。
借鉴：可以通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
北欧福利制度又有什么坏处，中国从中能得到什么启示
缺点：企业负担重、个人负担重、政府债务高、经济增长乏力，养了一些懒人，动不动就罢工，只想获取不想工作，不思进取。
启示：所以，完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。
社会保障安全网
二、完善社会保障体系
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
1、如何完善我国的社会保障体系
二、完善社会保障体系
②完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
1、如何完善我国的社会保障体系
二、完善社会保障体系
③完善社会保障体系要做到权责清晰，享受社会保障，社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，同时，社会保障资金的筹集，涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
1、如何完善我国的社会保障体系
那么，要把我国社会保障体系完善成什么样呢？
二、完善社会保障体系
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的的多层次社会保障体系。
2、我国要建立什么样的社会保障体系？
本框小结
我国的社会保障
完善个人收入分配
为什么？
多种多样的社会保障
2、重要性
1、必要性
3、构成
1、如何？
1、减震器
5、平衡器
5、促推器
1、社会保险
2、社会救助
3、社会福利
4、社会优扶
5、其它形式
2、什么样？
1．近日，针对慢病基层无药可开、报销比例低等问题，宁夏卫生健康委会同区医保局积极推进门诊共济（注：个人账户家庭共济，是指职工医保个人账户的资金，从仅限职工本人使用，拓展到可以给家庭成员(包括配偶、父母、子女)使用），印发《关于优化职工医保门诊统筹便民利民政策措施的通知》等，自6月1日以来，宁夏全区门诊共报销费用11193.26万元，门诊慢特病报销费用6045.98万元；个人账户家庭共济绑定授权1.99万人，共济支付240.24万元。宁夏此举（ ）
A．能够调节不同社会群体之间的利益关系，防范化解生存危机
B．可以提升医疗保险基金使用效率，减轻参保人员医药费负担
C．充分发挥了初次分配的作用，提升全体市民的社会保障水平
D．充分发挥社会互助功能，筑牢社会成员生活安全的“最后一道防线"
课堂练习
【答案】B
【详解】A：社会保障能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。而材料强调的是社会保险发挥作用，“防范化解生存危机”夸大了社会保险的作用，故A不选。
B：材料中指出北京医保开通个人账户家庭共济，使得职工医保拓展到可以给家庭成员使用，这可以提升医疗保险基金使用效率，减轻参保人员医药费负担，故B正确。
C：社会保险属于社会保障体系的一部分，而社会保障属于再分配环节，不是初次分配，故C不选。
D：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”，而材料强调的是社会保险发挥作用，故D不符合题意。
故本题选B。
课堂练习
2．2023年初，福建厦门市民张某购买了一份专属商业养老保险。这款产品有保底收益，能终身领取，投保人还可选择月缴、年缴或趸缴保费。手头宽裕时可以多缴，资金紧张时可以暂时不缴。数据显示，截至2023年9月末，专属商业养老保险承保保单合计63.7万件，其中新产业、新业态从业人员和灵活就业人员投保保单约7.9万件。专属商业养老保险（ ）
①增加养老保险产品供给，延缓人口老龄化进程
②减少社会保障支出，弥补社会保障体系的不足
③丰富保险产品供给，巩固多层次的养老保险体系
④创新商业保险形式，有利于稳住新经济、新业态就业岗位
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
课堂练习
【答案】C
【详解】③④：专属商业养老保险丰富了保险产品供给，有助于满足新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员的补充养老需求，进一步完善养老风险保障机制，巩固多层次的养老保险体系，③④符合题意。
①：专属商业养老保险的发展有利于增加养老保险产品供给，是应对人口老龄化的重要举措，但不能起到延缓人口老龄化进程的作用，①错误。
②：专属商业养老保险的购买费用由个人承担，其发展有利于弥补社会保障体系的不足，但与社会保障支出的增减无关，②排除。
故本题选C。
课堂练习
3．为应对我国经济发展遇到的挑战，民政部会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。民政部的政策措施（ ）
A．重视发挥社会福利再分配功能，保障居民基本生活
B．属于政府运用社会救助，让人民群众共享发展成果
C．提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现共同富裕
D．规范了我国的收入分配秩序，降低了高收入者收入
课堂练习
【答案】B
【详解】AC：材料体现了社会救助，没有体现社会福利，也没有体现提高劳动报酬在初次分配中的比重，AC不符合题意。
B：民政部会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。民政部的政策措施属于政府运用社会救助，让人民群众共享发展成果，B符合题意。
D：通过社会救助，规范了我国的收入分配秩序，增加了低收入者收入，不是降低了高收入者收入，D说法错误。
故本题选B。
课堂练习
4．在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善（ ）
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】C
【详解】①：社会保险是社会保障体系的核心内容，①说法错误。
②：慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确。
③：慈善可以通过发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确。
④：慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④不选，
故本题选C。
课堂练习
5．某中学109班的同学在学习了我国的社会保障体系的相关知识后，就“我身边的社会保障”进行讨论。下列观点正确的是（ ）
①甲同学说：我们免费接种新冠疫苗属于社会福利
②乙同学说：社会优抚真是好，我爷爷70多岁了，每月有退休金还能免费乘坐公交车
③丙同学说：随着我国经济社会的发展，我国的社会保障水平也越来越高了
①丁同学说：社会保险是最高层次的社会保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】B
【详解】①：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要的一种社会保障形式。免费接种新冠疫苗属于社会福利，①符合题意。
②：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。退休金属于社会保险里面的基本养老保险，免费坐公交车属于社会福利，②说法错误。
③：经济发展是社会保障的基础，随着我国经济社会的发展，我国的社会保障水平越来越高，③符合题意。
④：社会福利是最高层次的社会保障，④说法错误。
故本题选B。
课堂练习
6．社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。目前，我国已基本建成以社会保险为主体的功能完备的社会保障体系。这表明（ ）
A．社会保险是社会保障的基础
B．社会保险是历史最悠久的社会保障形式
C．社会保险是我国社会保障体系的核心
D．我国社会保障是没有漏洞的安全网
课堂练习
【答案】C
【详解】AC：我国已基本建成以社会保险为主体的功能完备的社会保障体系，这表明社会保险是我国社会保障体系的核心，C符合题意，A排除。
B：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，B说法错误。
D：我国努力建立覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，D排除。
故本题选C。
课堂练习
7．2023年12月1日施行的新《社会保险经办条例》规定，经办过程要减少证明材料、缩短办理时限；扩大定点医药机构、完善异地就医备案制度；打击欺诈骗保行为、防止基金跑冒滴漏。对于上述规定的影响路径，下列传导合理的是（ ）
①减少经办证明材料→优化办事环节和流程→完善社会福利制度
②扩大定点医药机构→为居民就医提供便利→提高人民生活质量
③打击欺诈骗保行为→维护基金安全→保障社会公平正义
④完善异地就医备案→健全社保管理运行机制→保障生活生存的“最后一道防线”
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】②：扩大定点医药机构，有利于为居民就医提供便利，提高人民生活质量，②传导正确。
③：打击欺诈骗保行为、防止基金跑冒滴漏，有利于维护基金安全，进而保障社会公平正义，③传导正确。
①：减少经办证明材料，有利于优化办事环节和流程，完善社会保险制度，不是社会福利制度，①传导错误。
④：保障生活生存的“最后一道防线”是社会救助，不是社会保险，④传导错误。
故本题选C。
课堂练习
8．甘肃省“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”（即“三抓三促”）行动开展以来，省退役军人事务厅结合全年重点工作，进一步坚定加压奋进、比学赶超的信心决心，秉承“以退役军人为中心”的工作理念，多元施策、多措并举，在全面提升退役军人服务保证质效上取得了突破性进展。这有利于（ ）
①扩大社会保险的覆盖面，提高社会保障水平
②织牢织密社会保障体系的“最后一道防线”
③提高社会优抚的质效，保障退役军人的切身利益
④促进退役军人合法权益的落实，维护社会稳定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
。
课堂练习
【答案】D
【详解】①：材料未涉及社会保险的内容，是提高社会优抚的质量和效益，①不符合题意。
②：社会保障体系的“最后一道防线”指的是社会救助，材料没有涉及社会救助工作，②不符合题意。
③④：多元施策、多措并举，做好退役军人服务保障工作，有利于提高社会优抚的质效，保障退役军人的切身利益，也有利于促进退役军人合法权益的落实，维护社会稳定，③④符合题意。
故本题选D
课堂练习
9．2023年5月24日，宁夏回族自治区民政厅、财政厅、残联联合印发《关于加强残疾人两项补贴精准管理的通知》，从拓展补贴范围、加大财政扶持、建立容错机制三个方面，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的精准性、科学性、规范性，提升残疾人两项补贴管理服务水平。这一政策发挥作用的传导过程正确的是（ ）
①提高补贴制度的精准性→补贴资金惠及困难和重度残疾人群体→保证人民弱有所扶
②加大社会优抚力度→防范和化解残疾人生存危机→促进残疾人共享经济社会发展成果
③持续完善社会保障体系→织密铸牢残疾人民生保障安全网→改善残疾人的生活品质
④完善戏疾人社会福利制度→保障残疾人生活安全和生存权利→提升残疾群众幸福指数
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】B
【详解】①：加强残疾人两项补贴精准管理，提高补贴制度实施的精准性，使补贴资金惠及困难和重度残疾人群体，从而保证人民弱有所扶，①符合题意。
②：社会优抚的对象是现役军人、复原退伍军人以及军烈属等，②说法错误。
③：持续完善社会保障体系，可以织密铸牢残疾人民生保障安全网，改善残疾人的生活品质，③符合题意。
④：社会福利的目的在于提高社会成员生活质量，满足社会成员生活安全和生存权利的是社会救助制度，④说法错误。
故本题选B。
课堂练习

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