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必修二《经济与社会》
专题5：我国的生产资料所有制
“三新”背景下高三政治一轮复习资料
第二课
制度保障
第一课
制度基础
第四课
分好财富
第三课
创造财富
《经济与社会》的学科大概念和学科大逻辑
第一课
第二课
第四课
目标
经济高质量发展
制度支撑
·
基本经济制度
满足人民美好生活需要
（坚持以人民为中心的发展思想）
第三课
（全书的落脚点）
如何实现
公有制为主体
多种所有制经济
共同发展
社会主义市场
经济体制
按劳分配为主体
多种分配方式
并存
学科大概念和学科大逻辑
1.建设现代化产业体系
2.全面推进乡村振兴
3.推动区域协调发展
4.推进高水平对外开放
5.贯彻新发展理念
6.建设现代化的经济体系
目录
LIST
第一环节：研读课标把握考向
第二环节：分析考情预测考向
第三环节：讲练结合突破难点
第四环节：典型分析易错易混
第一环节：研读课标把握考向
课程标准 把握考向
理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
学会运用“我国的生产资料所有制”的知识，分析公有制经济的地位和作用、国企混合所有制改革的意义、非公有制经济的地位和作用，说明如何搞好国有企业、如何发展民营经济。
运用发展壮大农村集体经济的知识，正确认识“三权分置”改革、农业专业合作、股份合作、培育新型农业经营主体的意义
虽然2023年高考本课内容涉及不多，但本课是高考考查的重点章节。既有选择题更有主观题，主观题主要通过改善民营经济营商环境、支持民营企业发展等相关情境考查公有制经济与非公有制经济的关系、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施与意义以及企业经营成功的因素等
第二环节：分析考情预测考向
复习一 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
学习目标：
理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度的优越性,又同我国社会主义初级阶段的社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。
理解公有制为主体，多种所有制经济共同发展的内容及意义
把握两个毫不动摇
第三环节：讲练结合突破难点
课标重难点精讲
一：、物质资料的生产和生产资料所有制
人类要生存和发展
需要衣食住行等生活资料
进行物质资料生产
劳动
生产
资料
财富源泉
财富形成条件
物质资料生产是人类社会存在和发展的基础(生产方式、生产实践、劳动等能提供物质资料的活动均能作为人类生存的基础。
和平是人类社会存在和发展的重要条件。
1.物质资料的生产
劳动者（人）
劳动资料（工具）
劳动对象（对象）
在生产过程中起决定作用
生产力水平高低的重要标志
生产
关系
生产力
决定
反作用
生产资料
所有制关系（核心）
决定
决定
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体，多种分配方式并存
决定
人们在生产中的
地位和相互关系
产品的分配关系
课标重难点精讲
一：、物质资料的生产和生产资料所有制
2.生产资料所有制
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
二：我国的生产资料所有制形式
核心知识 主要内容
1、内容： 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度。
2、地位： 这一制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
3、要求： 中国社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引,在保持基本经济制度的基础上推动我国经济社会发展。
课标重难点精讲
三：我国的公有制经济地位及其作用
核心知识 主要内容
1.地位： 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
2.范围： 包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
3.作用： ①经济制度角度:为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础。
②发展生产力:以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础,有利于推动经济持续健康发展。
④实现共同富裕:以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度,体现了人们在生产资料占有上的平等关系,能防止两极分化,有利于人民共享发展成果,实现共同富裕。
课标重难点精讲
4.公有制经济主体地位的体现
这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
Ⅰ 公有资产在社会总资产中占优势
Ⅱ 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（国有企业的地位和作用）
国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
5.国有企业的地位和作用
我国的公有制经济比较
经济形式 含义 地位 作用
国有经济 社会全体劳动者共同占有生产资料 国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民 是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量、为中国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献。
集体经济 部分劳动者共同占有生产资料 经济中起主导作用 社会主义公有制经济重要组成部分，是我国农村的主要经济形式 广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，对实现共同富裕具有重要作用
混合所有制经济中的国有成分，集体成分 不同所有制经济按一定原则实行联合生产或经营 混合所有制经济中的国有成分、集体成分，是公有制经济的重要组成部分。 有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
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公有制的主体地位和国有经济的主导作用
拓展延伸
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重
表现
联系 公有制经济在所有制结构中所占的比重。
国有经济在国民经济中所处的地位和对所起的作用。
(1)公有资产在社会总资产中占优势
(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
注意：这是就全国而言，有的地方有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。国有经济必须占支配地位。在其他领域。可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用
②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势，都不仅要有量的优势，更要有质的提高
③为了增强公有制的主体地位，必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力
【注意】国有经济的比重有所下降，并不改变公有制的主体地位。
课标重难点精讲
四：非公有制经济地位及其作用
范围 个体经济 私营经济 外资经济
含义 是指由劳动者个人所有并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制形式。 企业属于私人所有，尊在雇佣劳动关系的一种非公有制形式 包括外商独资企业,中外合作企业和中外合资企业中的外商投资部分
特点 自己的劳动为基础，规模小、投资少、经营灵活等特点 生产资料私有，雇佣劳动为基础，，规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高。 规模大、技术水平高、管理方法先进
地位 都是社会主义市场经济的重要组成部分；是我国经济社会发展的重要基础； 作用 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的主要来源。为我国社会主义市场经济的发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场的开拓等发挥了重要作用。 比较 公有制经济 非公有制经济
区别 性质
组成
地位
作用
公有制经济与非公有制经济共同发展（二者关系）
公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济
非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；是社会主义经济制度的基础
社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分
非社会主义性质
社会主义性质
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
（续表）
比较 公有制经济 非公有制经济
区别 领域
政策
联系 关系国民经济命脉的重要行业和关键领域
广泛分布在竞争性行业
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
①地位：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性，都是社会主义市场经济的重要组成部分。
②关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
③共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性；有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
●知识点拨：
（1）个体经济≠民营经济，私营经济≠民营经济，个体经济和私营经济二者合称民营经济。
（2）三资≠外资。三资企业即中外合资企业、中外合作经营企业、外商投资企业，它们本身是混合所有制经济，只有其中的外资部分才属于外商投资经济。
【注意】港澳台投资参照外资
（3）社会主义经济≠社会主义市场经济。社会主义经济指公有制经济，社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的组成部分。
（5）公有制经济与非公有制经济的地位是否平等要具体分析。
①关于二者地位的理解：
在市场竞争中，公有制经济与非公有制经济的地位是平等的，都是平等的市场主体，都受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。因此在国民经济管理中，对公有制经济和非公有制经济应一视同仁，国家允许非公有资本进入法律、法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；
国民经济所有制结构中，地位是不平等的，公有制经济是国民经济的主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
②关于二者关系的理解：
是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
02
1．（2022·山东·高考真题）在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本( )
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
第四环节：典型分析
【解析】①：该省做法，解决科技企业初创初期的投资问题，不涉及国有经济控制力。故①不符合题意。③：材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”。故③排除。故本题选D。
D
02
2．（2022·浙江·高考真题）长期以来，包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近年来，它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标。这些国有企业的上述做法( )
①提高了管理水平 ②促进了科技进步
③强化了风险意识 ④服务了国家战略
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
第四环节：典型分析
【解析】①③：材料讲述的国有企业促进了科技进步和服务国家战略，而未体现提高了管理水平和强化了风险意识，①③不符合题意。故本题选D。
D
3.（2023·湖南·高考真题）拔河、插秧、赶小猪，乡村燃起“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式。某村因地制宜，大力发展攀岩项目，抱回了“全国攀岩第一村”的金字招牌，连续4年举办了全国美丽乡村攀岩系列赛，吸引游客10多万人次，促进村集体年均增收150万元。体育兴村的创新实践有利于（ ）
①创造以城带乡新机制，促进农民增收
②提高农民健康水平，推进乡风文明建设
③促进农村产业融合，加快推进农村现代化
④完善农村基本经营制度，发展壮大集体经济
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
第四环节：典型分析
【详解】①：“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式，有助于促进农民增收，但材料没有涉及以城带乡机制，①排除。④：农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。材料没有涉及农村基本经营制度的完善，④排除。故本题选C。
C
主体地位：
主导地位：
中国特色社会主义制度的重要支柱：
党执政兴国的重要支柱：
社会主义市场经济的重要组成部分：
社会主义经济的重要组成部分：
社会主义经济制度的基础：
社会主义国家宏观调控的制度基础：
中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础：
我国经济社会发展的基础：
公有制主体地位的表现：
公有和非公有地位平等：
公有制经济
国有经济（关键领域和重要行业起支配作用）
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
国有企业
公有制和非公有制经济
公有制经济
公有制经济
公有制经济
国有企业
公有制和非公有制经济
公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉。
第四环节：易错易混
复习二 坚持“两个毫不动摇
学习目标：
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济、坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
课标重难点精讲
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
核心知识 主要内容
1、发展壮大国有经济 （1）从发展原则看：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准。增强国有企业活力为中心，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（2）从发展方向看：发展壮大国有经济，要推进国有经济布局和结构调整、推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。要服务于国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
（3）从实现形式看：要探索公有制多种实现形式。
②发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
③积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
(2)类型：有限责任公司、股份有限公司。
(1)含义：公司是依法设立的,有独立的法人财产,以营利为目的的企业法人。
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公司制
(3)组织机构及优点
股东会或股东大会
董事会
经理
监事会
行政室
财务部
营销部
采购部
人力资源部
其他部门
执行机构
决策机构
监督机构
公司组织机构的关系及优点：
权责明确，互相制衡→有效提高公司的运行效率和管理的科学性
(1)从农村土地制度改革看：
发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
(2)从农村基本经营制度看：
发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
2. 发展壮大农村集体经济的措施
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三权分置改革
内容
意义
“三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。“所有权”归“农村集体”所有;“承包权”归签订承包合同的农民所有;“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人所有。农村土地所有权、承包权、经营权分置简称“三权分置”。
①土地经营权流转有利于推动了家庭分散经营向农业规模化经营转变，有效整合土地资源，促进资源的优化配置，有利于实现规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效益；
②有利于农业科技的运用与推广，提高农业劳动生产效率。
③通过土地流转有利于促进农民增收（经营性收入）
④土地经营权的流转，创新了农村集体经济的实现形式，有利于壮大集体经济，促进农业现代化和乡村振兴。
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农民专业合作社
含
义
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合，民主管理的互助性经济组织。
特
征
○组织构成：农业专业农民专业合作社以农民作为经济主体，主要有进行同类农产品生产销售等环节的农民企业事业单位联合而成，农民至少占成员总人数的80%，从而构成了新的组织形式。
○所有制结构：农民专业合作社在不改变家庭承包经营的基础上，实现了劳动和资本的联合，从而形成了新的所有的结构。
○收益分配：农民专业合作社对内部成员不以盈利为目的，将利润返还给成员，从而形成了新的收益分配制度。
○管理机制：农民专业合作社实行入社自愿退社自由民主选举民主决策的原则，构成了新的经营管理体制。
意
义
①有利于促进农业生产的专业化，提高农业生产率，提升农产品的质量（有利于打造农业品牌），提高农产品的市场竞争力；
②生产的专业化有利于带动科技与农业有机融合，促进农业现代化；
③有利于生产与销售的精准对接，克服生产的盲目性，增强农户抵御市场风险的能力，促进农业资源的精准优化配置，同时促进农民增收；
④有利于壮大集体经济和乡村振兴。
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农业股份合作
含义
意义
股份合作制是以合作制为基础，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。它既不同于股份制企业，也不同于合作制企业和合伙企业，它是以劳动合作为基础，吸收了一些股份制的作法，使劳动合作和资本合作有机结合，是我国合作经济的新发展，也是社会主义市场经济中集体经济发展的一种新的组织形式。【注意：性质是集体经济】
典型特征
通过土地流转，农户以土地入股公司，同时成为公司的员工。
①有利于调动农民生产的积极性，又有利于带动就业；
②通过土地流转能有效整合土地资源，促进资源的优化配置，
③有利于实现规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效益；
④通过土地流转有利于促进农民增收。
⑤有利于壮大集体经济，促进农业现代化和乡村振兴。
(2)类型：有限责任公司、股份有限公司。
(1)含义：公司是依法设立的,有独立的法人财产,以营利为目的的企业法人。
拓展延伸
思维拓展
公司制
(3)组织机构及优点
股东会或股东大会
董事会
经理
监事会
行政室
财务部
营销部
采购部
人力资源部
其他部门
执行机构
决策机构
监督机构
公司组织机构的关系及优点：
权责明确，互相制衡→有效提高公司的运行效率和管理的科学性
二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
1.优化营商环境
（1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
（2）营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
（3）依法保护民营企业和企业家权益，贯彻实施包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
课标重难点精讲
2.激发民企活力
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
3.促进健康发展
（1）全面构建亲清政商关系，要促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
（2）非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
课标重难点精讲
企业成功经营的因素
拓展延伸
1.（2023·全国·高考真题）14. 2022年，国家知识产权局对全国20余个省（区、市）1万多个专利权人开展专利产业化过程中的主要制约因素专题调研。调研结果见图。
根据调研结果，要提高科技成果转化和产业化水平，政府应将重心放在（ ）
①加强专利技术交易市场或平台建设
②激励企业购买和引进国外专利技术
③吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地
④制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
第四环节：典型分析
D
02
2．（2022·全国·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
2021年以来，以原油、铁矿石、有色金属等工业基础原材料为代表的国际大宗商品价格持续上涨，直接推高我国工业生产者出厂价格指数(PPI)。但PPI上行并未驱动居民消费价格指数(CPI)同步上行，PPI与CPI总体呈“剪刀差”变化(见下图)。这一状况对我国产业链上游部分企业有好处，对大量处于产业链中下游的中小企业，如以钢板、铜材、橡胶、ABS塑料为主要原材料的小家电生产企业，却带来了很大的生产经营压力。
结合材料并运用经济知识，分析我国产业链中下游的中小企业面临的经营压力及其成因；提出企业应对这种压力可采取的积极办法。
第四环节：典型分析
02
【答案示例】
压力：成本增加、销售困难。
原因：
①以原油、铁矿石等工业基础原材料为代表的国际大宗价格持续上涨，直接推高我国工业生产者出厂价格指数，造成我国产业链中下游的中小企业购进的原材料成本增加；
②由于居民消费价格指数增长率较低，居民消费乏力，导致我国产业链中下游的中小企业的产品销售困难。
措施：
①制定正确的经营战略，充分发挥自身生产经营灵活、机动、适应性强的优势，努力开拓产品的市场和销路；
②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，降低生产成本，形成自己的竞争优势；
③企业要诚信经营，承担社会责任，树立良好的信誉和形象；
④企业要推动供给侧改革，提高产品质量，以满足消费者的需求。
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