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第一单元 各具特色的国家
第一课 国体与政体
第二框 国家的政权组织形式
第一目：人民代表大会制度
01
一、人民代表大会制
阅读教材7-8页内容，找出：
1.人民代表大会制度的地位
2.人民代表大会制度的形成
3.人民代表大会制度的作用
4.人民代表大会制度的优越性
人民
选举
人大代表
组成
各级人民代表大会
行政机关
司法机关监察机关
军事机关
产生
统一行使国家权力，
决定全国和地方的一切重大事务。
人民
代表
具体
行使
管理国家和社会的权力
对它负责
受它监督
权力机关
温故知新：我国人民是如何行使国家权力的？
人民代表大会制度就是根据宪法规定的民主集中制原则，通过民主选举，产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，再以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主、行使国家权力机关的政权组织形式。
1.人民代表大会制度的地位：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。
2、必然性：人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
3、作用：人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
4、优越性：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
一、人民代表大会制度
法国总统
马克龙
英国国王
查尔斯三世
民主共和制
君主立宪制
1、 划分标准：P9-1
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，
现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
二、民主共和制和君主立宪制
2. 民主共和制
（1）含义：
（2）特点:
( 3 )实质（评价）：
民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。P9-2
在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。P9-3
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。P9-3
（1）特点：
（2）实行的原因：
（3）实行的国家：
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（君主是虚位，没有实权）
一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
英国、日本、西班牙、瑞典、泰国等
3、君主立宪制 P9-3
二、民主共和制和君主立宪制
类别 民主共和制 君主立宪制
区 别 元首产生办法
国家元首的地位
成因
典型国家
联系
在议会制共和制国家中，国家元首无实权；
在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
被现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等
少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本、西班牙等
都属于代议制；都是现代国家所采取的基本政权组织形式；
相对于封建专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
选举产生，有一定任期
世袭的君主担任，终身制
第三目：议会制和总统制
03
1、划分标准：从立法机关与行政机关的关系看
类型：现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
三、议会制和总统制
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
2、议会制：P10第2段
（1）含义：议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
①政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请元首任命。
②政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
（2）特点（政府与议会的关系）：在英国、日本、意大利等典型的议会制国家，政府总揽国家行政权力，向议会负责。
③当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
3. 总统制
（总统是国家权力中心）
主要特征：
P11
（总统的产生）
（总统和议会的关系）
判断：
1、有总统的国家就是总统制（ ）
2、有总统的国家就是民主共和制（ ）
4、半总统制
（1）主要特征：
总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。
政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。
（3）典型国家：
法国
行政双头制
（2）含义：
政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
法国总统马克龙
法国总理博尔内
法国总理博尔内
知识拓展---民主共和制
由于国家元首、议会和政府三者之间地位和权限配置方式不同，民主共和制又可分为议会共和制和总统共和制。
在议会制中，总统只是名义上的，没有实权。实权掌握在行使立法权的议会手中，议会产生内阁、内阁对议会负责。当今世界，意大利、德国、奥地利、印度等国采用这种政体。
在总统制中，总统既是国家元首又是政府首脑，领导内阁并执掌行政权。内阁由总统提名组成，并对总统负责。议会专掌立法权，与总统所代表的行政权之间是并立和相互制约关系。美国实行的是总统共和制
比较 议会制 总统制 半总统制
元首权力
政府产生
政府首脑 的产生
采用国家
君主世袭
或由选民选举产生总统，
有虚位无实权
总统由选民直接选举或间接选举产生，总统既是国家元首也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力
总统由选举产生，拥有一定的行政权力
政府以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督
由当选总统组织产生，对总统负责
由议会选举产生，向议会而不是向总统负责
一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，成为首相或总理，掌握行政权力，领导行政机关
总统既是国家元首也是政府首脑
内阁总理，由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，负责具体行政
英、日、德、意等
法国
美 、巴西等
国 家 国家权利机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系
民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
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探究与分享P10
国家的政权组织形式
民主共和制与君主立宪制
议会制与总统制
半总统制
人民代表大会制度
地位
作用
必然性
优越性
西方政体
体系构建
代议制
1、人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必然采取人民民主专政的国体。(　　)
2、在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。(　　)
3、在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。(　　)
国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。
在议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
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易错易混
4、某国的国家元首为总统，该国一定是总统制国家。（ ）
×
在总统制国家里，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
议会制民主共和国的国家元首有的也称总统。例：德国
1.英国首相鲍里斯·约翰逊在伦敦唐宁街10号门前正式宣布，他将辞去保守党领袖和英国首相职务，在新党魁选出前，将继续留任等待权力交接。而一天前，约翰逊还曾硬着头皮宣称不会辞职，但英国下院议员最终还是驯服了这位特立独行的首相。可见（ ）
A．英国首相既是国家元首同时又是政府首脑
B．政府首脑往往由议会中的政党领袖担任
C．在英国，当议会不信任政府时，首相必须辞职
D．英国实行议会制政体，议会是国家权力中心
D
2、根据美国选举制度,美国总统由选举人团选举产生,并非由选民直接选举产生,获得半数以上选举人票者当选总统。总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作,有权选任联邦政府高级官员。这表明美国总统 (　　)
①以国会为基础产生,对国会负责
②经由选举产生,不对国会负责
③直接行使国家最高行政权力
④只是政府首脑,对选民负责
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
3、议会制和总统制是当代资本主义国家采用的主要政体,其区别有 (　)
①前者不设总统,后者设立总统
②前者政府对议会负责,后者政府对总统负责
③前者的议会拥有立法权,后者的立法权在总统
④前者的国家元首没有实权,后者的国家元首拥有实权
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
D
1.【2022·浙江·高考真题】下图为一张未完成的英国和美国政治体制部分内容比较表。请你根据两国政治体制的实际，在标有①②③④空格中依次应填入的内容是
国别内容 英国 美国
国家元首 国王 总统
元首产生的方式 世袭 选举
元首任期 终身制 任期制
元首的实权 ① 有
政府首脑 首相 总统
政府产生方式 ② 总统任命
国家权力中心 议会 ③
行政权 内阁 总统
立法权 议会 国会
政府首脑与议会的关系 ④ 总统不对国会负责并与国会相互制约
A．无、国王任命、国会、首相要向议会负责
B．有、首相组阁、总统、首相对议会负责
C．有、党首组阁、国会、内阁对议会负责
D．无、首相组阁、总统、首相要向议会负责
D

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