资源简介

(共35张PPT)
BY YUSHEN
市场调节
市场调节
市场缺陷
市场体系
市场调节不是万能的：国防、枪支弹药、教育、医疗
市场调节具有局限性：自发性、盲目性、滞后性
意义：统一开放、竞争有序的市场体系
建设现代市场体系：①要建立公平开放透明的市场规则
②要完善主要由市场决定价格的机制
合理配置资源的原因：资源有限+需求无限
配置资源的手段：计划经济和市场经济
市场配置资源的方式和优点：价格、供求、竞争
“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。
温故知新
BY YUSHEN
第二课
我国的社会主义市场经济体制
第二框：更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济的基本特征
二、我国政府的经济职能
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（一）课标要求：
阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标和手段。
（二）学习目标：
1.掌握社会主义市场经济体制的基本特征；
2.理解我国政府的经济职能和作用；
3.把握宏观调控；
4.区分财政政策与货币政策；
（三）学习重点、难点：
区分货币政策和财政政策（难点）
政府的职能和作用（重点）
学习目标
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2.2社会主义市场经济的基本特征
第二课 我国的社会主义市场经济体制
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2.2 社会主义市场经济的基本特征
改革开放以后，我国在中国共产党的领导下，不断完善和发展社会主义市场经济体制，既发挥了市场经济（共性）的优势，又发挥了我国社会主义制度（个性）的优越性；既能充分发挥市场作用，又能发挥政府作用，使我国经济快速发展起来。有为政府和有效市场
市场配置资源
（看不见的手）
更好发挥政府作用
(看得见的手）
社会主义市场经济体制
什么是社会主义市场经济？
同社会主义的基本社会制度结合在一起的市场经济，发挥了市场经济的优势，又发挥我国社会主义制度的优越性
市场调节有弊端
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2.2 社会主义市场经济的基本特征
社会主义市场经济体制改革发展过程
南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标
1992
中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制
1993
1995
中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制
中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变
2003
2013
中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用
2019
中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
社会主义市场经济体制的地位：
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新
是社会主义基本经济制度的重要组成部分
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2.2 社会主义市场经济的基本特征
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
党的领导
(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
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2.2 社会主义市场经济的基本特征
社会主义制度
市场经济
社会主义市场经济体制
社会主义市场经济
市场
经济
共性
自己
鲜明
特征
市场对资源配置起决定作用
与社会主义制度结合在一起
发挥市场经济的优势
发挥我国社会主义制度的优势
结合起来
（2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
有机结合
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2.2 社会主义市场经济的基本特征
（3）促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标
根本目标
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2.2 社会主义市场经济的基本特征
谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
港珠澳大桥
长江三峡大坝
青藏铁路
蓝鲸二号
（4）科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
内在要求
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2.2 社会主义市场经济的基本特征
地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提
归纳总结：
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2.2 社会主义市场经济的基本特征
以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，把直播电商带货作为推动电子商务产业高质量发展的重要举措。
深化应用，推动行业直播电商发展。鼓励利用直播电商缓解农产品卖出难问题。推进“直播+农业”“直播+扶贫”，开展农业产地、基地直播，拍摄农产品短视频，加大原生态农产品与扶贫产品营销力度，倡导优质优价，促进贫困地区农特产品卖得掉、卖得快、卖得好、卖得远。
完善监管体系。加强对直播电商平台及商家经营行为的监测与指导，推动主播合法合规开展直播电商带货，督促平台承担网店、内容生态、交易安全、广告等相应监管责任，鼓励建立行业信用信誉评定、奖惩等机制，着力保障消费者合法权益，禁售假冒伪劣产品，促进直播电商健康、有序、创新发展。
——《重庆市加快发展直播带货行动计划》
【议学任务1】
结合教材，分析《重庆市加快发展直播带货行动计划》体现了社会主义市场经济体制具有哪些基本特征？
坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
社会主义制度和市场经济有机结合
以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
科学的宏观调控、有效的政府治理
议题情境
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2.2 社会主义市场经济的基本特征
课堂练习
1.港珠澳大桥作为世界上最大的跨海大桥,总投资超过了1200亿元,在大桥的主体建设中,国家财政发挥着关键的作用,充分发挥了国家集中人力、物力、财力办大事的优势,这体现了我国社会主义市场经济的特征是( )
A.坚持公有制的主导地位
B.能够实行科学的宏观调控
C.以共同富裕为根本目标
D.发挥市场在资源配置中的决定性作用
B
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2.2 社会主义市场经济的基本特征
课堂练习
2．个人所得税专项附加扣除政策于2019年1月1日起正式实施，对子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项实施专项附加扣除。实施个人所得税专项附加扣除政策说明（ ）
A．我国人民群众的生活水平不断提高
B．共同富裕是我国社会主义市场经济的基本标志
C．我国推动促进人的全面发展政策的实施
D．我国坚持共享发展，让改革成果惠及全体人民
D
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2.2 我国政府的经济职能
第二课 我国的社会主义市场经济体制
BY YUSHEN
2.2 我国政府的经济职能
2、实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定
3、实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
1、实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
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2.2 我国政府的经济职能
5、通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
6、加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
4、 实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展
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2.2 我国政府的经济职能
职 能 作 用 关键词
① 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 “战略”“规划”……
② 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 “财政政策”“货币政策”“税收”“信贷”……
③ 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 “产业”
④ 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 “中部”“东部”“绿色”……
⑤ 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 “反垄断”“监管”“惩处”……
⑥ 通过加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “社会保障”“公共卫生”……
战略规划、四政策、三监管、一服务
材料一:国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。
材料二:推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化,推动黄河流域生态保护和高质量发展。
材料三:坚持把发展经济着力点放在实体经济上推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,改造提升传统产业,发展壮大战略性新兴产业。
上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能 分别发挥了什么作用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
材料四:清理和废除妨碍全国统一市场和公平竟争的各种规定和做法,严禁并惩处各类违法活动,激发市场活力。
材料五:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应,实施有效的宏观经济政策。
材料六:建设高质量教育体系,建设高素质专业化教师队伍。全面推进健康中国建设,构建强大公共卫生体系。健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会教助和慈善制度。
上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能 分别发挥了什么作用
通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
科学的宏观调控
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
宏观调控
的手段
经济手段
法律手段
行政手段
（为主）
（为辅）
宏观调控最常用的经济手段
财政政策
货币政策
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
（3）主要目标：①促进经济增长（首要目标）②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡
①促进经济增长
②增加就业
④保持国际收支平衡
③稳定物价
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
国外供给
社会
总供给
国内
供给
产品和
劳务进口
产品和
劳务生产
社会
总需求
国内
需求
国外需求
产品和
劳务出口
投资
（生产资料）
消费
（生活资料）
社会总供给：向社会提供的最终产品和劳务总量。
社会总需求：实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
总
供
给
总
需
求
≈
宏观调控的主要任务
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
宏观调控的主要经济手段：财政政策和货币政策
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者 国务院财政部门制定 （必须由全国人大通过） 中国人民银行直接制定
（中央银行）
措 施
关键词
相同点 ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分； ③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。
财政收入和财政支出政策
公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率
税率、税收、国债、政府采购、补贴等
信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。
对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。
总供给
总
需
求
表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。
对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。
总
供
给
总需求
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
<
经济过热
>
经济滞缓
（通货紧缩）
（通货膨胀）
保持经济总量平衡 即 社会总供给≈社会总需求
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
经济过冷/紧缩期
总
供
给
总
需
求
社会总供给
>
社会总需求
导
致
经济过冷
经济下行
表
现
需求不足
物价下跌
影
响
企业：利润减少，规模缩小，失业增加。
个人：短期内消费水平提高。长期失业增加，收入减少，生活水平下降。
需 要
增加总需求
刺激消费
增加货币流通
财政政策（财政部门）“多出少收”
①增加财政支出
②减税：降低税率，提升起征税点
③降费：
④增发国债
货币政策（中国人民银行）“多放少进”
①降低存贷款利率
②降低存款准备金率
③买入有价证券
④公开市场业务
措 施
扩张的积极的
财政政策和
货币政策
>
财政政策和货币政策如何调节经济
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
实 质 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
扩张性（积极的）财政政策：增支减收
增发国债，增加支出；
降低税率，减少税收
扩张性货币政策：
降存贷款利率、存款准备金率；
逆回购（投放、买入）
紧缩性财政政策：减支增收
减发国债，减少支出；
提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：
升存贷款利率、存款准备金率；
正回购（回收、卖出）
冷扩扩：增支减税、降双率逆回购（增加流动性）
热紧紧：减支增税、升双率正回购（减少流动性）
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
知识拓展
正回购：
是央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀
逆回购：
是央行从公开市场上购买有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
补充：公开市场业务
公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
补充：存款准备金
存款准备金是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资产清算需要而准备的资金。法定存款准备金率是金融机构按规定中央银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率。这一部分是风险准备金，是不能用于发放贷款的。
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
手段 内容、特点 联系
经济手段 最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。核心词：利益 具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。
(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性
行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 特点：直接、迅速、强制
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
发挥市场在资源配置中的决定性作用
+
更好的发挥政府科学宏观调控的作用
有效市场
有为政府
手拉手 向前走
有效市场+有为政府，协同发力
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
1．（2023·全国高考真题）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是( )
①加强对服务消费的金融支持②减少地方政府专项债券发行
③加大对民生工程建设的投入④提高商业银行法定存款准备金率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】①：加大服务消费金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，有助于扩大国内需求，①正确。②：减少地方政府专项债权发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求，②不符合题意。③：加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加政府财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求，③正确。④：提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。故本题选B。
【真题训练】
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
【真题训练】
2．（2023·湖南省·高考真题）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是（ ）
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【详解】①：发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。①排除。②：延长生育假期，可以延长父母陪伴、照料婴幼儿的时间，为其提供时间便利，在一定程度上降低父母生育、养育孩子的经济成本，有助于提高人们的生育意愿。②符合题意。
③：普惠托育是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。发展普惠托育服务是“十四五”规划确定的重点任务，也是降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展的重大举措。③符合题意。④：从长期来看，提高教育质量，推动教育均衡发展，有利于降低生育、养育和教育成本，提高优生优育服务水平。④排除。故本题选C。
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
【真题训练】
3．（2023·北京·高考真题）10.促进公平就业、减少人力资本提升的障碍，可以让更多人根据自身比较优势选择职业，从而提升经济效率，促进经济增长。下列做法符合上述原理的是：
①征收个人所得税，调节个人收入分配
②为外来务工人员提供均等化的公共服务
③发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学
④提高进口产品关税，保护本国相关产业工人的就业机会
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①征收个人所得税，有利于调节个人收入分配，但是与促进公平就业，减少人力资本提升的障碍没有关系，①不选。②为外来务工人员提供均等化的公共服务，有利于促进公平就业，吸引更多的劳动者，②入选。③开展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学，有利于提高劳动者的工作技能和个人素质，提升经济效率，促进经济增长，③入选。④我国坚持对外开放，不能通过提高关税的方式来保护本国相关产业，④不选。故本题选C。
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
【真题训练】
4．（2023·北京·高考真题）（13分）今年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。
材料一 我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元。
材料二 我国2022年一般公共预算支出安排 26.71 万亿元，比上年扩大 2 万亿元以上。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。
材料三 4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率 0.25 个百分点，向市场释放长期资金5 300亿元。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率。
（1）运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。（9分)
【答案示例】(1)减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。降准增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。
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2.2 我国政府的经济职能——科学的宏观调控
基本特征
经济职能
重要特征：坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
长处优势：把社会主义制度与市场经济有机结合
根本目标：促进全体人民实现共同富裕
内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
重大战略和中长期规划//经济政策//产业政策
区域和环境政策 //市场监管、质量监管、安全监管//公共服务
宏观调控
含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
常用经济手段：财政政策和货币政策
【总结】

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