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高一政治寒假精品课（统编版必修3）：第10讲 我国的基本政治制度
【学习目标】
1．理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2．理解民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3．领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【基础知识】
一.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.中国特色社会主义政党制度。
地位 是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
基本内容 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党：中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
特点及优越性 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
[提醒]全面把握中国共产党与各民主党派的关系。中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，是执政与参政的关系；在组织上，是相互独立的关系，不存在隶属关系；在法律地位上，是平等的关系；在事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党(不是在野党、反对党，不是兄弟党)关系；在监督上，是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
2.中国人民政治协商会议。
（1）性质：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要实现形式。
（2）作用：人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
（3）职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
[提醒]准确理解人民政协的性质和职能。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。作为中国人民爱国统一战线组织，政协不是国家机关，不能履行国家职能。政治协商、民主监督、参政议政三种职能体现了人民政协的性质和特点，是区别于其他组织的重要标志。
拓展:比较人民政协的职能。
政治协商 是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
民主监督 是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重大决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
参政议政 是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
（4）要求：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚集党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
二.民族区域自治制度
1.我国是统一的多民族国家。
（1）民族特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）我国行政区域的类型：包括一般行政地方、民族区域地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
（3）中国的主权统一和领土完整不可分割。
2.符合国情的民族区域自治。
（1）民族关系：形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
（2）处理民族关系的基本原则：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
民族平等原则：①含义：各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。②原因：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。
民族团结原则：①含义：在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。②原因：民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
各民族共同繁荣原则：①含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。②原因：是由社会主义的本质所决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
[提醒]①民族平等和民族差别是两个不同的概念。由于历史、地理、社会各方面的原因，各民族之间在经济、文化发展水平上存在差别。②民族平等并不意味着各民族间发展程度是一样的。③民族平等不仅是指政治地位的平等，还包括经济、文化、社会方面的平等。
（3）我国的民族区域自治制度
地位 是解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。
含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
原因 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
要求 一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会发展；另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
【易错提示】实行民族区域自治制度的前提是国家的统一；在少数民族“聚居”的地方实行民族区域自治制度，不是在少数民族“居住”的地方；民族乡不是民族自治地方，民族自治地方最低的行政区划级别是民族自治县（旗）；自治机关，是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括人民法院、人民检察院和军事机关等；自治权是民族区域自治制度的核心内容，享有一定的自治权，特别行政区享有高度自治权。
3.我国的宗教政策与法律。
实行宗教信仰自由政策 ①内容：包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。②地位：是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现，是我国一项长期的基本政策
依法管理宗教事务 ①含义：政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。②目的：保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透
坚持独立自主自办 的原则 ①要求：任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。②态度：支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵制境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力
积极引导宗教与社 会主义社 会相适应 ①含义：一个“不是”＋两个“要求”＋两个“支持”②必要性：既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求
【误区警示】针对考生常见的误区，要特别注意：
（1）中国共产党党员不能信仰宗教，不能参加宗教活动，这是马克思主义宗教观的基本原则，是党的纪律的明确要求，也是一个合格的共产党员的起码条件。共产党员要坚定信仰辩证唯物主义和历史唯物主义，它与宗教有神论的唯心主义世界观是根本对立的。
（2）实行宗教信仰自由政策，不是鼓励人们信仰宗教。实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，是要大力加强广大信教群众和不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来。
（3）明确“积极引导宗教与社会主义社会相适应”，而不是“引导宗教与社会主义相适应”。
三．基层群众自治制度
1.概念：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2、基层民主的特点：与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”。
3、自治组织
（1）村民委员会：
①性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
注意：村委会是自治组织，不是不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。
村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
居委会相关内容同上。
②职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
③自治内容：
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
（2）居民委员会：
①性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。
②任务：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
③自治内容：
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
④意义：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
3、为什么要发展基层民主：
（1）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
（2）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
4、基层民主实践的具体做法：
（1）民主选举：
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商：
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
（3）民主决策：
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理：
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
（5）民主监督：
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
①形式：设立“社区公开栏”“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式，此外还有其他多种多样的形式。
②主体：城市社区对居委会进行民主评议和监督的主体，可以是居民代表，社区协商议事委员会，也可以是由居委会代表、社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。
【考点剖析】
考点一：中国特色社会主义政党制度
1．习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话在各民主党派中央、全国工商联和无党派人士中引起强烈反响。大家表示，要以习近平总书记的重要讲话为指导，充分发挥各自优势，积极建言献策，在新时代继续做推动改革开放的坚定支持者和践行者。这表明（ ）
①我国的多党合作坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主
②人民政协充分发挥了作为社会主义协商民主的重要渠道作用
③中国共产党与各民主党派是共同致力于国家建设的亲密友党
④中国共产党与各民主党派凝聚共识、形成合力、互相监督
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
考点二：中国人民政治协商会议
2． G市政协会议强调，要牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，找到最大公约数，画出最大同心圆，为高质量发展凝聚更多智慧和力量，谱写好新时代政协工作的“G市篇章”。下列对材料信息的解读正确的是
①画出最大同心圆表明政协是各界人士行使国家权力的平台
②政协的协商民主具有独特优势
③政协优势体现在决定G市发展规划上
④找到最大公约数体现人民民主的真谛
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考点三：民族区域自治制度
3．习近平总书记最近指出：要正确把握共同性和差异性的关系，增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。下列做法能体现该原则的是（ ）
①既要坚持民族平等原则，又要保证少数民族在政治上的特殊地位
②既要坚持国家统一领导，又要保证民族自治地方享有高度自治权
③既要推进中华民族共同体建设，又要保持各民族经济文化特色
④要把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考点四：我国的宗教政策与法律
4．全国政协委员、国家民族宗教审计局局长刘晓梅在全国政协会议上发言。她认为，通过规范宗教场所财务管理，确保宗教场所的各项支出用于与其宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业，坚守非营利属性，能够有效抵制商业资本介入炒作。这一建议（ ）
A．有利于保护公民宗教信仰自由，团结信教群众
B．是民主党派参政议政的表现，体现中国特色政党制度的优势
C．强调要依法管理宗教事务，体现了党的宗教工作基本方针
D．为我国宗教健康发展提供了政策支持，有利于宗教与社会主义相适应
考点五：基层群众自治制度
5．某社区为了服务好老百姓，在区委组织部和街道党工委的支持下，社区将散落在辖区内的企事业单位、小微企业、个体工商户，以及网格长、楼栋长、单元长、物业和业主委员会、党员中心户全都发动起来，陆续组建多个“家跟前”党群服务联盟，把各方面服务资源汇集再下沉到居民身边，打造出就近、便捷、专业、舒适的15分钟生活圈，为居民提供了更多看得见、摸得着、有感知度的服务。该社区做法（ ）
①发挥了基层党组织在社区治理中的战斗堡垒作用
②推进了基层街道行政管理机构改革的进程
③发挥了多方主体参与社区治理的作用
④创新了基层民主自治的组织形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【真题、模拟题演练】
6．受中共中央委托，民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的原则，深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举（ ）
①表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党
②是民主党派围绕脱贫攻坚进行协商、监督的制度安排
③彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势
④为中共中央、国务院进行科学执政和精准施策提供参考
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．2021年1月，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），为做好新时代统一战线工作提供了基本遵循。《条例》强调，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，要积极构建大统战工作格局。《条例》修订体现了中国共产党（ ）
①通过完善党内法规加强对统一战线工作的领导 ②把构建大统战工作格局作为自身建设的基本保障
③进一步巩固统一战线的共同思想政治基础 ④通过创新协商形式发挥社会主义民主政治的独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于（ ）
①进一步推动提案办理工作提质增效
②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实
③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用
④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．内蒙古作为“模范自治区”，始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行。进入新时代，内蒙古自治区坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明（ ）
①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观
②实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提
③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础
④爱民族与爱祖国相统一有利于筑牢中华民族共同体意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．新疆南隅塔克拉玛干沙漠深处，有一支特别的队伍——天津市大学生和田支教团。自2018年起，天津市每年选派两批志愿为民族地区教育事业作贡献的优秀大学生，赴和田地区开展支教工作。他们通过悉心陪伴、言传身教，让孩子们深切感受中华优秀传统文化和国家通用语言文字之美。这启示新时代青年学生要（ ）
①把增强中华民族共同体意识落到实处
②保障好少数民族人民当家作主的权利
③以实际行动维护和发展社会主义民族关系
④以自身努力促进社会主义民族关系的形成
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式实施.该法所称的长江流域涉及青海、西藏等19个省、自治区、直辖市。
第八十条国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门对长江流域跨行政区域、生态敏感区域和生态环境违法案件高发区域以及重大违法案件，依法开展联合执法。第八十二条国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况。 ——摘自《中华人民共和国长江保护法》
依据材料，下列推断正确的是（ ）
①国务院可以监察青海省人民政府执行长江保护法的情况
②西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法
③全国人大常委会可以对长江保护法实施情况开展执法检查
④我国国家机关在长江流域生态保护方面应协调一致开展工作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是（ ）
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．某校学生在学习“公民参与”相关内容时，尝试提出了以下建议，其中合理的是（ ）
① ② ③ ④
学校门口上下学时间，有家长车辆乱停乱放，影响安全。建议交管部门规划即停即走的临时停车位。 为降低中小学生近视率，建议市卫生健康委员会出台“儿童青少年近视防控法”，提供法律保障。 老旧小区改造常因邻里意见不一而出现各种矛盾，建议人大代表实地调研，广泛收集居民意见建议，推进改造方案的优化。 我们村要求村民都改种景观树，建议凡涉及村民利益的事应该遵循少数服从多数的原则，由全体村民决定。
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【过关检测】
14．日前，J社区居民议事亭举行了一场“微协商”活动，居民代表、部分政协委员和相关部门负责人齐聚一堂，就小区架空层项目设计方案、功能布局等进行面对面讨论、协商。开展此类“微协商”活动有利于（ ）
①推进基层治理体系与能力的现代化
②通过协商民主增进共识、平衡利益
③推动政协协商向制度化和规范化转变
④行政部门更直接有效地管辖社区事务
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
15．某社区因辖区火车站特殊地理位置，成为少数民族流动人口的主要汇集地。近年来，该社区致力打造建设多民族“互嵌式社区”，通过搭建平台，创新载体和方式，积极营造社区各族群众共居共学共事共乐的社区环境，不断促进各族群众交往交流交融，走出了一条新时代民族团结进步创建工作的有效模式。构建互嵌式社区，有利于（ ）
①增强民族凝聚力，铸牢中华民族共同体意识
②消除了民族差异，实现各少数民族高度自治
③促进各民族和睦相处，和衷共济，共同发展
④增进民族平等，是实现共同繁荣的政治保证
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．2022年9月22至26日，全国政协民族和宗教委员会调研组在内蒙古开展民主监督性调研。调研组先后深入机关、社区、企业、学校进行调研，了解当地民族工业等方面取得的成效和存在的问题，与当地相关部门、基层群众代表互动交流并提出建议。材料体现出人民政协( )
A．增强政治和组织功能，将协商民主贯穿全过程
B．创新协商内容和方式，推动决策科学化民主化
C．彰显制度优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线
D．发挥参政党作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力
17．2022年9月13日至16日，围绕“完善县域商业体系，加强农村地区流通基础设施建设”，全国政协农业和农村委员会专题调研组在广东汕头、潮州两市开展调研，为全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展，畅通国内大循环、全面促进农村消费建言资政。这说明（ ）
①各民主党派认真行使参政权助力乡村振兴
②人民政协聚焦国家发展重大问题通过建言献策来参政议政
③人民政协是国家治理体系的重要组成部分
④人民政协强化使命担当实体配合中国共产党一起执政
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
18．中国政府依照宪法和法律，支持各宗教团体、宗教教职人员和信教公民自主办理宗教事业；对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，但不干涉宗教内部事务；国家不以行政力量发展或禁止某个宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。这表明（ ）
①我国积极构建健康的宗教关系，维护社会和谐
②我国实行宗教信仰自由政策，积极发展宗教
③各宗教依法传教，保护自身合法权益
④我国各宗教一律平等，坚持独立自主自办的原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
19．长江流域“十年禁渔”是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。根据工作安排，民建中央对口湖南省开展长江生态环境保护民主监督。2022年7月13日，民建中央主席出席在湖南省政协召开的“一江一湖四水‘十年禁渔’”民主监督推进会。上述材料表明（ ）
①中国共产党和各民主党派共同参政议政
②中国共产党和民主党派是通力合作的亲密友党
③人民政协围绕民主和监督两大主题积极履行自身职能
④民主党派能够发挥自身优势助力社会主义现代化事业
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
20．浙江S县坚持党建统领基层治理，以问题为导向，着重从广大村民最关心的民生实事、烦忧心事、矛盾纠纷等问题入手，探索出老娘舅调解法、圆桌会谈制、说事工作室等实用管用的基层自治方式。这些基层自治方式（ ）
①拓宽了公民管理国家事务的渠道
②丰富了基层民主的实践方式
③保障了人民群众直接行使民主权利
④创新了基层自治的组织形式
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
21．基层是社会治理的基础和重心。社区治理得好不好，关键在基层党组织。习近平总书记强调：“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。基层党组织（ ）
①是我国最基层的国家行政机关，具有组织基层社会治理的职能
②与村民委员会和居民委员会共同组成基层群众自治制度的机构
③是党在基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础
④要引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，落实党中央决策部署
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
22．阅读材料，完成下列要求。
开展长江生态环境保护民主监督，是中共中央交付给各民主党派中央、无党派人士的重要政治任务。2021年以来，各民主党派中央、无党派人士思想上高度重视，统筹资源力量，通过有关地方组织开展定点调研、特邀专家学者开展随机调研、运用视频网络开展远程调研，注重面上分析与点上剖析相结合、公开察看与暗中查访相结合、实时监测与适时回访相结合，掌握了大量一手材料和真实情况，及时向中共中央、对口省市和有关部门反映监督建议，为科学决策、有效施策提供了参考，长江生态环境保护民主监督工作开局良好。
结合材料和所学的政治知识，说明各民主党派和无党派人士为什么能在长江生态环境保护工作中发挥重大作用。
23．乡村是国家治理的“神经末梢”。H镇不断完善治理体系,发挥村民主体作用。该镇在各村设立共建议事会,共同商讨涉及群众切身利益的重点、难点问题。各村庄均制定村规民约、村民自治章程、村民公约等自治规范,使大量矛盾和问题妥善解决在基层。凡涉及村民共同利益的事项都由村民召开村民会议,集体作出决定。及时公开村集体经济收益的分配、村办学校、村干部报酬补贴、生活困难救助人员的确定等与人民群众的切身利益密切相关的事项,让每个村民都能了解。
结合材料,运用基层群众自治制度有关知识,说明H镇在乡村治理中是如何发挥村民主体作用的。
试卷第1页，共3页
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参考答案：
1．C
【详解】①③：各民主党派坚持以习近平总书记的讲话为指导，支持中国共产党的领导，坚持改革开放，表明他们与中国共产党通力合作、共同致力与改革开放伟大事业，也说明我国的多党合作坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，①③符合题意。
②：材料强调的是民主党派、全国工商联和无党派人士坚持党的领导，并没涉及到人民政协，②不符合题意。
④：材料强调的是各民主党派坚持党的领导，积极建言献策、通力合作，共同致力于新时代建设，并没有涉及到监督，④不符合题意。
故本题选C。
2．C
【详解】①：国家机关行使国家权力，政协不是国家机关不是行使国家权力的平台，故①说法错误。
②④：材料中“找到最大公约数，画出最大同心圆，为高质量发展凝聚更多智慧和力量”说明政协可以汇集民意、民智，找到全社会意愿和要求的最大公约数。这说明政协的协商民主具有独特优势，体现了人民民主的真谛。故②④符合题意。
③：政协是协商民主的重要渠道，但是不能决定发展规划，故③说法错误。
故本题选C。
3．D
【详解】①：少数民族在政治上不享有特殊地位，①说法错误。
②：民族自治地方的自治权不同于港澳特别行政区的高度自治权，②说法错误。
③：共同性和差异性的关系实质是矛盾的普遍性与特殊性的关系，每个民族都是中华民族的一员，都具有中华民族的共性，所以既推进中华民族共同体建设，又保持民族特色，才有利于共同发展、共同繁荣，③符合题意。
④：国家的整体利益就是各民族的共同利益，而由于历史的原因，各民族经济文化发展不平衡，照顾少数民族的特殊利益，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，有利于调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性，④符合题意。
故本题选D。
4．C
【详解】A：材料中的建议是要依法加强对宗教事务的管理，而不是维护公民宗教信仰自由的权利，团结信教群众，故A不符合题意。
B：材料强调的是政协委员参政议政，而不是民主党派，故B排除。
C：她认为，通过规范宗教场所财务管理，确保宗教场所的各项支出用于与其宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业，坚守非营利属性，能够有效抵制商业资本介入炒作，这说明该建议强调要依法管理宗教事务，体现了党的宗教工作基本方针，故C符合题意。
D：该政协委员的建议并没有形成国家政策，同时，应该是有利于宗教与社会主义社会相适应，故D错误。
故本题选C。
5．A
【详解】①③：该社区在区委组织部和街道党工委的支持下，整合多方力量组建多个“家跟前”党群服务联盟，把各方面服务资源汇集再下沉到居民身边，服务社区群众，可知①③符合题意。
②：材料不涉及国家行政系统，②排除；
④：基层民主自治的组织不能创新，④说法错误。
故本题选A。
6．A
【详解】①③：受中共中央委托，民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党，彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势，故①③入选。
②：材料中的举措并不是制度安排，故②不选。
④：国务院属于行政机关，不能科学执政，故④不选。
故本题选A。
7．A
【详解】①：中共中央印发修订后《中国共产党统一战线工作条例》，为做好新时代统一战线工作提供了基本遵循，表明共产党通过完善党内法规加强党对统一战线工作的领导，①符合题意。
②：材料中强调的是党对构建大统战格局的领导，而不是党的自身建设问题，②不符合题意。
③：该《条例》为做好新时代统一战线工作提供了基本遵循，促进政党关系、民族关系、宗教关系等和谐，表明共产党进一步巩固统一战线的共同思想政治基础，③符合题意。
④：材料中强调的是积极构建大统战工作格局，巩固统一战线，没有体现协商形式创新问题，④不符合题意。
故本题选A。
8．A
【详解】①③：对重点提案承办单位进行走访督办，能推动提案办理工作提质增效，更好发挥提案建议资政凝聚共识的作用，①③符合题意。
②：质询权是人大代表的职权，②错误。
④：该督办方式从协商民主角度来看还是属于政协协商，更未体现多党合作的内容，④不符合题意。
故本题选A。
9．B
【详解】①④：始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行，坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观，爱民族与爱祖国相统一有利于筑牢中华民族共同体意识，故①④入选。
②：民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，故②不选。
③：民族分布特点是我国实行民族区域自治的现实情况，各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系是实行民族区域自治的社会政治基础，故③不选。
故本题选B。
10．A
【详解】①③：天津市大学生和田支教团的事迹启示新时代青年学生要把增强中华民族共同体意识落到实处，以实际行动维护和发展社会主义民族关系，①③符合题意。
②：“保障好少数民族人民当家作主的权利”的主体是国家，而不是青年学生，②排除。
④：建国后，我国社会主义民族关系就已经形成，④错误。
故本题选A。
11．D
【详解】①：行使监察权的是国家监察机关，国务院是行政机关，不行使监察权力，①说法错误。
②：在我国民族自治地方，自治机关行使自治权，西藏自治区、自治州、自治县的人大和政府是自治机关，可以变通执行长江保护法，但民族乡不是自治地方，没有自治权，不能变通执行，②说法错误。
③：材料中国务院定期向全国人大常委会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况，表明全国人大常委会行使监督权，对长江保护法实施情况开展执法检查，③符合题意。
④：由材料可以看出长江流域保护治理过程中，各省市、各国家机关协调高效地开展工作，④符合题意。
故本题选D。
12．C
【详解】①：材料说明的是宗教事务中关于财务方面的事务向所在地县级以上人民政府报告，这不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责。①错误。
②：《宗教事务条例》第58条对宗教团体的财务活动进行了明确的规范，这说明宗教团体需要加强财务活动的规范管理。②正确。
③：材料反映的是《宗教事务条例》第58条对宗教团体的财务活动进行的明确规范，并不能说明宗教事务条例不适用于不信教公民。③错误。
④：宗教团体、院校、活动场所执行国家的相关财务制度，并向所在地县级以上人民政府宗教事务部门报告相关财务情况，这说明宗教团体应当接受国家的监督管理。④正确。
故本题选C。
13．B
【详解】①：学校门口上下学时间，有家长车辆乱停乱放，影响安全。建议交管部门规划即停即走的临时停车位，这属于公民通过社情民意反映制度参与民主决策，①正确。
②：市卫生健康委员会无权出台“儿童青少年近视防控法”，人大拥有立法权，②错误。
③：“老旧小区改造常因邻里意见不一而出现各种矛盾，建议人大代表实地调研，广泛收集居民意见建议，推进改造方案的优化”属于通过人大代表联系群众制度参与民主监督，③正确。
④：凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定，而不是“由全体村民决定”，④错误。
故本题选B。
14．C
【详解】①②：“微协商”活动，居民代表、部分政协委员和相关部门负责人齐聚一堂，就小区架空层项目设计方案、功能布局等进行面对面讨论、协商，这有利于通过协商民主增进共识、平衡利益，推进基层治理体系与能力的现代化，①②符合题意。
③：材料中强调的是社区开展微协商活动，属于基层群众自治的生动实践，不涉及推动政协协商向制度化和规范化转变，③不合题意。
④：我国实行基层群众自治制度，基层行政部门和社区的居委会属于指导与被指导的关系，因此行政部门不能直接地管辖社区事务，④说法错误。
故本题选C。
15．B
【详解】①③：构建互嵌式社区，创新了新时代民族团结进步的载体和方式，有利于增强民族凝聚力，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处，和衷共济，共同发展，①③符合题意。
②：民族差异是客观存在的，不能消除，我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治而非高度自治，②说法错误。
④：坚持党的领导是实现共同繁荣的政治保证，④错误。
故本题选B。
16．C
【详解】A：人民政协不具有政治和组织功能，政治和组织功能属于中国共产党，A不符合题意。
B：人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的功能，并不具备决策的职能；同时，材料中并未体现创新协商内容和方式，B不符合题意。
C：人民政协深入基层调研，充分互动交流并提出建议，彰显制度优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，C符合题意。
D：材料体现人民政协参政议政，并未强调参政党的作用，D不符合题意。
故本题选C。
17．B
【详解】②③：全国政协农业和农村委员会专题调研组在广东汕头、潮州两市开展调研，为全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展，畅通国内大循环、全面促进农村消费建言资政。这说明人民政协是国家治理体系的重要组成部分，通过聚焦国家发展重大问题建言献策、参政议政、履行职责，②③符合题意。
①：材料反映人民政协参政议政，不涉及各民主党派认真行使参政权，①与题意不符。
④：人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，而不是配合中国共产党一起执政，④错误。
故本题选B。
18．B
【详解】①④：材料中宪法和法律的规定表明，我国积极构建健康的宗教关系，维护社会和谐，我国各宗教一律平等，坚持独立自主自办的原则，①④正确。
②：我国实行宗教信仰自由政策，但不积极发展宗教，②错误。
③：材料体现的是国家对宗教的政策，不体现各宗教依法传教，保护自身合法权益，③不符合题意。
故本题选B。
19．D
【详解】①：中国共产党是执政党，依法执政；各民主党派是参政党，参政议政，①说法错误。
③：人民政协围绕团结和民主两大主题积极履行自身职能，③说法错误。
②④：党中央作出长江流域“十年禁渔”的重大决策，民建中央对口湖南省开展长江生态环境保护民主监督，民建中央主席出席湖南省政协召开民主监督推进会，说明中国共产党和民主党派是通力合作的亲密友党，共同致力于长江流域生态治理和环境保护工作，民主党派发挥自身优势，助力社会主义现代化事业，②④符合题意。
故本题选D。
20．B
【详解】①：基层自治方式拓宽了公民管理基层事务的渠道，不是管理国家事务，①错误。
②③：浙江S县坚持党建统领基层治理，以问题为导向，着重从广大村民最关心的民生实事、烦忧心事、矛盾纠纷等问题入手，探索出圆桌会谈制、说事工作室等实用管用的基层自治方式。这些基层自治方式丰富了基层民主的实践方式，有利于保障人民群众直接行使民主权利，
②③符合题意。
④：基层自治的组织形式是村民自治和城市居民自治，自治方式没有创新组织形式，排除④。
故本题选B。
21．D
【详解】①：基层党组织属于政党组织，政府属于行政机关，基层党组织也不具有组织基层社会治理的职能，①错误。
②：我国的基层群众自治组织是村民委员会和社区委员会，不包含基层党组织，②错误。
③：社区治理得好不好，关键在基层党组织，说明基层党组织是党在基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，③正确。
④：习近平总书记强调：把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，因此，基层党组织要引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，落实党中央决策部署，④正确。
故本题选D。
22．各民主党派和无党派人士是党的统一战线的重要组成部分，具有参政议政、民主监督的职能，有权利、有责任参与长江生态环境保护工作。各民主党派和无党派人士发挥社会联系面广、人才众多的优势，在党的领导下积极参与长江生态环境保护工作的调研，掌握了大量一手材料和真实情况。我国实行中国共产党领导的多党合作政治协商制度。各民主党派和无党派人士与作为执政党的中国共产党亲密合作，为执政党和相关部门科学决策和有效施策提供参考，进而能使其意见和建议进入党和国家的政策中。
【分析】背景素材：本题以各民主党派和无党派人士参与长江生态环境保护工作为素材。
考点考查：考查中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等知识。
能力考查：描述和阐释事物。
核心素养：政治认同。
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求说明各民主党派和无党派人士能在长江生态环境保护工作中发挥重大作用的原因，注意主体为各民主党派和无党派人士，需要调用中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的有关知识，从原因角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：“反映监督建议”“为科学决策、有效施策提供了参考”→可联系各民主党派和无党派人士的参政议政、民主监督的职能。
有效信息②：“统筹资源力量，通过有关地方组织”→可联系各民主党派和无党派人士社会联系面广、人才众多的优势。
有效信息③：“是中共中央交付……的重要政治任务”→可联系各民主党派和无党派人士与中国共产党的关系。
第三步：整合信息，组织答案。注意教材信息与材料、时政信息相结合。
23．(1)设立共建议事会,村民共同商讨涉及群众切身利益的重点、难点问题,保障村民参与民主协商。
(2)凡涉及村民共同利益的事项都由村民召开村民会议,集体作出决定,保障村民参与民主决策。
(3)通过制定村规民约、村民自治章程、村民公约等自治规范,推动管理制度化、规范化,保障村民参与民主管理。
(4)及时公开与人民群众的切身利益密切相关的事项,让每个村民都能了解,保障村民参与民主监督。
【分析】背景素材：乡村治理案例；
考点考查：基层群众自治制度的有关知识；
能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物；
核心素养：政治认同。
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问主体为“H镇”， 需要调用基层群众自治制度”的有关知识，分析材料所述内容。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：该镇在各村设立共建议事会,共同商讨涉及群众切身利益的重点、难点问题→可联系民主协商；
有效信息②：凡涉及村民共同利益的事项都由村民召开村民会议,集体作出决定→联系民主决策；
有效信息③：各村庄均制定村规民约、村民自治章程、村民公约等自治规范,使大量矛盾和问题妥善解决在基层→联系民主管理。
有效信息④：及时公开村集体经济收益的分配、村办学校、村干部报酬补贴、生活困难救助人员的确定等与人民群众的切身利益密切相关的事项→联系民主监督。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：民主协商。
得分点②：民主决策。
得分点③：民主管理。
得分点④：民主监督。
【点睛】非选择题的审题要求：（1）审设问：一是明确题目考查的知识范围和考查意图，正确联想相关知识，形成综合性的信息认识；二是明确设问的指向性和规定性，分清题干要求答题的类别，即回答“是什么”、或“为什么”、或“怎么样”、或“怎样体现”中哪一类。（2）审主体：明确主体有几个，不同主体的言论和行为各是什么。这些应从解读设问和材料中获取。（3）审材料：获取材料中有效信息，抓住关键词、关键句子。这样做，一是为了正确联想相关知识，二是进一步明确答题的主体，不同主体的言论和行为各是什么；三是关键的句子要作为“材料语言”写入答案要点中。审材料实质上就是为了进一步证实“审设问和审主体”的正确与否。
答案第1页，共2页
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