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2024届高三政治一轮复习
第六课
我国的基本政治制度
知识点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
知识点二
基层群众自治制度
知识点三
民族区域自治制度
考情分析
考情分析 中国共产党的先进性 2023浙江卷（T14）、2022北京卷（T1）、海南2022卷（T6）
坚持和加强党的全面领导 2023辽宁卷（T6)、2023全国新课标卷（T16）
人民民主专政 2022海南卷（T7）、2022江苏卷（T16主观题）
人民代表大会制度 2023全国新课标卷（T17主观题）、2023湖北卷（T9）、2023浙江卷（T15）2022山东卷（T6）、2022海南卷（T8）
我国的政党制度 2022海南卷（T9）
基层民主 2023山东卷（T5）、2023浙江卷（T6）、2023湖北卷（T18主观题）、2022山东卷（T5）、2022海南卷（T10）
治国理政的基本方式 2022辽宁卷（T6）
法治中国建设 2023山东卷（T16主观题）、2023新课标卷（T38）、2022山东卷（T16主观题）、2022辽宁卷（T11）
全面推进依法治国的基本要求 2023山东卷（T6）、2023湖北卷（T8）、2023浙江（T11）2023全国乙卷（T39主观题）、2022海南卷（T25主观题）、2022山东卷（T16主观题）
第六课 我国的基本政治制度
构架体系
第六课 我国的基本政治制度
我国的基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．中国特色的政党制度：
（新型政党制度）
2．人民政协
（1）性质定位：爱国统一战线组织...
（2）主题：团结、民主
（3）职能：政治协商、民主监督、参政议政
（4）作用：协商民主、增进共识团结
民族区域自治制度
1.统一多民族国家：
多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 →筑牢中华民族共同体意识
2. 符合国情的民族区域自治：
平等团结互助和谐+平等团结共同繁荣方针+区州县三级+自治权+优越性
3.宗教政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向）
基层群众自治制度
（1）民主党派性质：政治联盟
（2）关系：亲密友党
（3）前提保证：党领导
（4）民主党派参政：政权、决策等。
（5）根本准则：宪法
（6）显著优越性
1.基层群众组织形式： 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
2. 直接行使民主权利：
民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督
第六课
我国的基本政治制度
知识点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
时政导读
必备知识一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
时政导读：新型的政党制度
性质
组成
地位
职权
作用
各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
一、民主党派
≠政党联盟
≠ 参与执政
中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟）（四民两“公” 九三台盟）
包括参加国家政权（如民主党派人士担任国家机关领导人）
参与国家大政方针和国家领导人选的协商（如就“十四五规划”编制提出意见和建议）
参与国家事务的管理（如就推进推动长江经济带发展提出意见）
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就《行政复议法》的修订提出建议）
建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。
考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权
1.地位
2.基本 内容 基本方针
首要前提 根本保证
政治地位 （政党关系）
根本活动准则
重要机构
二、中国特色社会主义政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。
注意：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党。
各政党都必须以宪法为根本的活动准则
中国人民政治协商会议（人民政协）
≠监督与被监督
政治上：领导与被领导
事业上：亲密友党
组织上：相互独立
法律上：地位平等
工作上：互相监督
参政党≠在野党和反对党、兄弟党；
依法参政≠参加执政、参与执政、 共同执政、轮流执政、联合执政
民主党派≠政协
考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
不是法律
3.特点
4.优势
5.创新性 （新在哪里）
考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
二、中国特色社会主义政党制度
鲜明中国特色、独具特色：
①坚持中国共产党的领导是中国新型政党制度的鲜明特征。
②新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
③新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。①有利于发展社会主义民主
②有利于推进中国特色社会主义建设
③有利于推进祖国和平统一大业
①利益代表的广泛性：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
②奋斗目标的一致性：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；
③决策施策的科学性：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
中国共产党 民主党派
区 别 性 质 是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
地 位 是我国的执政党，是我国最高政治领导力量 各民主党派是参政党，是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党
联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：是平等的关系（注：政治地位不平等）
知识拓展1：比较中国共产党与民主党派
1.中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
2.中国共产党对民主党派的领导不是思想领导。
各民主党派在坚持社会主义道路前提下，有自己的思想主张和行动纲领。
3.中国共产党对民主党派的领导不是组织领导。
各民主党派有自己的组织结构，在组织架构上是独立的，而不是共产党的下属组织。
4.中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产觉依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
(各民主党派既非反对党，也非在野党)
知识拓展2：准确理解党对民主党派的领导
性质
组成
主题
职能
作用
要求
（★政协不是国家机关；不是一场会议；不是民主党派）
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构（P58）
团结和民主
政治协商、民主监督、参政议政
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。（聚焦中心+职能+主题）
最广泛地反映民意，最充分地集思广益，最大限度地凝聚共识，巩固团结奋斗的共同思想基础（P58相关链接，教材修改）。人民政协是实现全过程人民民主的核心制度安排之一，是党联系人民群众的重要政治组织，为实现广大人民群众有序政治参与提供了便利政治条件（补充）
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。（第十三届全国政协设34个界别）
组成成员：政协委员（协商推荐产生，不是民主选举产生）（≠人大代表）
三、中国人民政治协商会议
政治协商 民主监督 参政议政
区别 环节上 中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下（被动：党政机关→政协） 民主党派和政协主导，在决策后，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上 贯穿全过程；
民主党派和政协主导，建言献策
（自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关）
内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题
形式上（关键词） 会议形式（协商会、座谈会、专题会议...） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式
联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法
归纳提升1：人民政协的职能（不是国家职能）
归纳提升2：比较人大和政协
人民代表大会 人民政协
不同点 性质 国家权力机关 中国共产党领导的爱国统一战线的组织……（五重性质）
（不是国家机关，不履行国家职能）
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
成员产生 人大代表是由民主选举产生 政协委员是由协商推荐产生的
法律效力 通过听取报告、质询、检查工作等方式进行监督，具有法律约束力 政协监督是民主监督，不具有法律约束力，其基本方式是批评和建议
相同点 ①都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都接受中国共产党的领导，都是国家治理体系的重要组成部分； ③都有助于保证党和国家决策的科学化民主化，提高国家机关的工作效率。
区别 人大代表 政协委员
产生方式 不同 人大代表由民主选举产生 政协委员由界别推荐，经民主协商产生
代表范围 不同 人大代表代表的是所在区域 政协委员代表的是所在界别
行使的职权 不同 审议权、表决权、提案权、质询权等 政协委员在人民政协的主要职能基础上，依法享有相应的政治权利
议案与提案 不同 会议期间，由人大代表团或代表联名提出议案，有法律约束力 由参加政协的单位或个人提出提案，没有法律约束力（时间无限制）
归纳提升3：区别人大代表和政协委员
一般顺序：先召开党代会、再召开人民政协会议、最后召开人大会
原因分析：是由中共、政协、人大各自性质、地位和作用所决定的
(1)中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党代会,制定方针、政策，体现党的政治领导。
(2)人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党代会后，继而召开政协会议，听取各民主党派和各界人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。
(3)人大是我国的国家权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党把体现广大人民群众根本利益的路线方针政策，通过法定机关、依照法定程序上升为国家意志，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
知识拓展3：中国几个重要会议的召开顺序
人大监督 政协监督 公民监督
区别 性质 运用国家权力进行的监督，具有法律约束力。 是民主监督，不具有法律约束力。 公民的监督权是公民政治权利的重要内容
监督对象 监督“一府一委两院”的运行，监督宪法和法律的实施。 宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关和国家工作人员的工作 一切国家机关和国家工作人员
方式 听取和审议“一府一委两院”工作报告、组织调查、受理申诉和意见、宣布撤销不适当的决议、罢免国家公务人员 通过提出意见、批评、建议的方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等
联系 这三种监督方式共同作用，能够促进国家机关明确责任，协调一致地进行工作，能够协助国家机关改进工作，维护国家利益和公民的合法权益，有利于构建社会主义和谐社会。
知识拓展4：人大的监督、政协的监督、公民的监督
①政党制度：我国政党制度为人民政协发挥作用提供制度前提。
②政协性质：人民政协是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
③政协主题：团结和民主是人民政协的两大主题。
④政协职能人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能的体现。
⑤协商民主：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。有利于决策科学化、民主化，推动国家治理体系和治理能力现代化，从而保障人民当家作主。
归纳提升4：人民政协(政协委员)为什么做某事 /人民政协做某事说明了什么？
政党制度+性质+主题+职能+协商民主
①人民政协的性质。 (多党合作的机构、社会主义民主的重要形式，最广泛的爱国统一战线组织、协商民主的重要渠道)
②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答)
③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对.. ………...的意愿和要求。要就..……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就……….....对有关部门进行民主监督。
④坚持中国共产党的领导，坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。
归纳提升5：人民政协（政协委员）该如何做某事
性质+主题+职能+党+宪法
1．我国实行多党制，中国共产党和各民主党派联合执政。(　　)
提示：我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派参政而不是和中国共产党联合执政。
2．中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。双方在组织上是各自独立的，在法律地位上是平等的。(　　)
3．人民政协作为国家机关，其监督属于法律监督，具有强制性。(　　)
提示：人民政协不属于国家机关，人民政协的监督属于民主监督，不是法律监督，不具有法律的约束力和纪律的强制性。
×
√
×
考向一　我国的政党制度
1．(2022·浙江6月卷)党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明
①协商民主可以提升人民民主效能　②协商民主有助于推动决策科学化和民主化　③党的主张通过法定程序上升为国家意志　④共产党和民主党派通力合作、共同执政
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
√
解析：召开政党协商会议，就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见，各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议，许多转化为国家重大决策，这表明我国的协商民主可以提升人民民主效能，我国的协商民主有助于推动决策科学化和民主化，①②正确。材料未涉及全国人大或其常委会，也就不能表明“党的主张通过法定程序上升为国家意志”，③排除。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，“共同执政”说法错误，④排除。
考向二　中国人民政治协商会议
2．(2022·海南中部六市县一模)从制度优势看，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不仅有区别于其他政党制度的“新”，也有符合中国国情和人民群众根本利益的“好”。对于我国政党制度的“新”和“好”，以下解读正确的是
①“新”：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物　②“好”：在实现中国梦征程中消除不同党派之间的利益差别　③“新”：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为各自目标奋斗　④“好”：有效避免了一党缺乏监督或多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
√
解析：我国的政党制度是新型政党制度，它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，①正确。“消除不同党派之间的利益差别”夸大了我国政党制度的作用，②排除。③错误，应该是为共同目标奋斗。我国政党制度具有显著的优越性，它有效避免了一党缺乏监督或多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端，④正确。
第六课
我国的基本政治制度
知识点二
民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家（命运共同体）
考点二：民族区域自治制度
1.民族格局 （多元一体）
2.历史渊源（历史贡献）
3.行政区域 类型
4.国家结构 （单一制）
（1）特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。
（3）要求：铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
共同开拓辽阔的疆域；共同书写悠久的历史；
共同创造灿烂的文化；共同培育伟大的精神。
包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
国家结构形式：单一制
国家机关组织活动原则：民主集中制
一般行政地方 民族自治区 特别行政区
设立地区 省、市、县、乡等 少数民族聚居区 港澳台地区
自治程度 无 有一定的自治权 享有除外交、国防外的高度自治权
法律依据 《宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》
社会制度 社会主义制度 社会主义制度 资本主义制度
目的 便于国家行政管理 解决民族问题，保障少数民族人民当家作主，自主管理本地区内部事务 解决历史遗留问题，实现祖国的和平统一
相同点 ①都是中华人民共和国的地方行政区域不可分割的一部分，都依照宪法和法律规定的权限行使自治权； ②都要接受中央政府统辖。
知识拓展5：比较我国的行政区域类型
考点二：民族区域自治制度
二、符合国情的民族区域自治
1.我国的民族概况
2.我国的民族关系
——新型民族关系：我国形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
——新型民族关系建立的原因：
①中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
②在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
③新中国成立后，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
3.我国处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
区别 含义不同 依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务 在民族平等的基础上，各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣
原因不同 我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族的大团结和凝聚力是衡量一国综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
联系 三个方针是相互联系、不可分割的： ①民族平等是实现民族团结的政治基础； ②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件； ③各民族共同繁荣特别是经济的发展,又是民族平等和团结的物质保证
①民族平等≠消除民族差别
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
共同繁荣≠同步、同时繁荣
（1）是什么：
是什么 含义
自治地方
自治机关
核心内容
①聚居的地方≠居住的地方。
②自治地方没有自治乡，民族乡不享有自治权
③自治机关不包括自治地方的法院和检察院
民族区域自治是在国家统一领导下（前提和基础），各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。它们都是中华人民共和国不可分割的部分（自治区由全国人大批准建置，其他由国务院）
民族自治地方的人民代表大会和人民政府，行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权【双重职权】
自治权。包括依法制定自治条例和单行条例、管理地方财政、自主地安排和管理地方性的经济建设事业、自主地管理本地方的科教文卫体事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化
4.我国处理民族关系的政策：民族区域自治制度
4.我国处理民族关系的政策：民族区域自治制度
（2）为什么：
①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。（多元一体是我国民族格局的最重要特点）
④优越性：A.民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。
B.有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
C.有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。
实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
③重要性：（地位）民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
①必须以国家统一为前提和基础。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
②要切实维护少数民族合法权益：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
③必须坚定不移地维护国家尊严：依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
④必须深化民族团结进步教育：加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
4.我国处理民族关系的政策：民族区域自治制度
（3）怎么做：
国家角度：
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严，
④全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰；
⑤维护祖国统一和安全（坚持以国家统一为前提和基础）,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系；
⑥深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。
其它：（1）国家政策扶持，发达地区对口支援，民族地区自力更生
（2）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
（3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。
（4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
公民角度：
① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务；
②应该增强中华民族共同体意识。
归纳提升5：如何处理民族关系
考点二：民族区域自治制度
三、我国的宗教政策与法律
1.我国重视宗教工作的原因：
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.党的宗教工作基本方针：
①实行宗教信仰自由政策；（侧重自由）
②依法管理宗教事务；（强调依法规范宗教活动）
③坚持持独立自主自办的原则；（强调不受外来干涉）
④积极引导宗教和社会主义社会相适应。 （强调为经济社会发展作贡献）
政策 注意点
（1）实行宗教信仰自由政策
2.党的宗教工作基本方针
①原因：
A.宗教信仰自由是宪法规定的公民一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现；
B.宗教有其自身的发展规律，既不能用行政的力量去消灭，也不能用行政的力量去发展。
②内涵：信与不信的自由；信什么教的自由；信什么派的自由；什么时候信的自由
③根本出发点和落脚点：加强团结、凝聚力量
④实质：使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题。
注意：
——实行宗教信仰自由政策≠支持、鼓励公民信教
——国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由
——中共党员、共青团员不能信教
三、我国的宗教政策与法律
2.党的宗教工作基本方针
（2）依法管理宗教事务
①权责统一：宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；不能干预国家行政和司法；不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
③坚持原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。（≠干涉宗教信仰）
注意：宗教≠ 封建迷信 ≠ 邪教
——国家保护正常的宗教活动
——对封建迷信要批评教育
——坚决取缔邪教组织（≠管理宗教事务）；邪教本质是反人类、反社会、反科学，不属于宗教范畴。
三、我国的宗教政策与法律
2.党的宗教工作基本方针
政策 注意点
（3）坚持独立自主自办的原则　
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
三、我国的宗教政策与法律
①独立自主自办：我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。（依据：宪法规定）
②平等友好交往：我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（≠我国宗教界不能对外交往）
①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化；
②正确理解：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持”。
注意：
在社会主义社会，不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
1．我国在各民族聚居的地方实行民族区域自治。(　　)
提示：我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治。
2．民族乡是我国的民族自治地方，自治机关是民族自治地方的人民代表大会、人民政府和司法机关。(　　)
提示：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，民族乡不是我国的民族自治地方，是一般行政区域；自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
3．我国积极引导宗教与社会主义相适应，支持我国宗教坚持国际化方向。(　　)
提示：我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持我国宗教坚持中国化方向。
×
×
×
考向一　民族区域自治制度
1．(2022·全国甲卷)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区　　(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设　②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础　③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任　④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
√
解析：《实施细则》规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任，①③正确。《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。④强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及，④排除。
考向二　我国的宗教政策与法律
2．(2021·广东卷)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标”，坚持“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持
①巩固民族自治机关自治权　②紧贴民生推动高质量发展　③铸牢中华民族共同体意识　④我国宗教中国化方向
A．①②　　　　　 B．①③　　　　　
C．②④　　　　　 D．③④
√
解析：新疆地区的民生发展及自治机关的自治权问题分别是从经济、政治角度着力建设新疆，与文化润疆的主旨不一致，①②不符合题意。坚持我国宗教中国化方向、铸牢中华民族共同体意识都是从文化角度发力建设新疆，③④符合题意。故本题选D。
第六课
我国的基本政治制度
基层群众自治制度
知识点三
考点三：基层群众自治制度
一、基层群众自治的含义
是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
自治主体
地域范围
领导力量
依托组织
自治方式
实质本质
人民群众（不是公民）
在居住地范围内（不是户籍所在地）
在城乡基层党组织领导下（一般为基层党支部）
依托基层群众性自治组织（村委会、居委会）
依法直接行使民主权利（不是国家权力），实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
是一种民主制度和治理模式，是国家治理体系的重要组成部分（我国的基本政治制度）
考点三：基层群众自治制度
一、基层群众自治的含义
二、基层民主的特点
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。
基层民主的
特点
发生领域的基层性
民主参与的直接性
管理活动的自治性
是一种直接民主
与群众直接相联系
是非政权型的的自治，是一种社会自治
考点三：基层群众自治制度
一、基层群众自治的含义
二、基层民主的特点
1.农村：村民委员会（村委会）
2.城市：居民委员会（居委会）
三、基层群众自治的组织形式
注意：
一般不能说丰富或创新基层自治组织形式；
但可以说：推动基层治理实践方式/活动形式/路径和手段创新（如创新基层自治组织活动形式）
比较 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
职能 （任务） 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
成员产生 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
日常管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民自己和村干部 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
作用 运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决 调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
联系 ①是社会主义民主广泛而深刻的实践； ②是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
归纳提升6：比较村委会和居委会
知识拓展6：正确认识村委会和居委会
1.村委会和居委会是基层群众性自治组织
——不是我国的基层政权机关、权力机关或政府机关
——不是政府派出机构（街道办事处）
——不是基层党组织（村支部委员会），村党委和村委会合称“村两委”
——不是社会团体
2.乡镇政府与村委会、街道办事处与居委会是一种指导关系，村委会（居委会）在乡镇政府（街道办事处）指导下工作，不是领导与被领导关系。
3.村委会不是村务监督委员会，也不同于村民会议或村民代表会议
村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作；
村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村委会对村民会议负责并报告工作。
基层政权组织 基层群众自治组织
区别 指乡镇一级人民代表大会和人民政府；城市的街道办事处（上级政府派出机构）。 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。
联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指 导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情； ②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
知识拓展6：我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系
拓展总结
必备知识三：基层群众自治制度
乡镇政府
国家基层政权组织
基层国家机关
基层政府
村委会
村党支部
基层党组织
指导
领导
村务监督委员会
监督
协助
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府。也不是政府的派出机关（如派出所、街道办事处）不能履行国家职能
乡镇政府、村委会、村支部. 村务监督委员会四者的关系
第二单元 人民当家作主
基层群众自治制度
人民当家作主
村（居）民委员会
依法践行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
党的领导人民当家作主依法治国有机统一
社会主义最广泛最真实最管用的民主
党领导的政党制度
民族区域自治制度
基层政府
协助
体现
真实反映
体现
落实行动
人民当家作主制度保障
国体决定根本政治制度
含义特点地位
意义
导支助
组织形式
基层党组织
领导
体现
决定
考点三：基层群众自治制度
一、基层群众自治的含义
二、基层民主的特点
三、基层群众自治的组织形式
四、人民群众直接行使民主权利的生动实践
根本原因
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主
全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主
对基层民主自身
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67
②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，必须将其作为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。P69
对（村民）居民的意义
①大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 P67
②保障村居民依法直接行使民主权利（民主选举方面），合理表达有效汇集村居民的意见建议（民主协商方面），有利于推进决策科学化、民主化（民主决策方面），推动本村本区的公共事务和公益事业的发展（民主管理方面），有利于切实保障村居民权益（民主监督方面）。
1.为什么发展基层民主
注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力
扩大基层民主≠扩大公民基本权利（权利是法定的，不能随意扩大）
对社会
有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化
四、人民群众直接行使民主权利的生动实践
原因 方式
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
村委会和居委会按照法律规定均由本居住地村民或居民选举产生
①农村村委会成员的产生采取村民直接选举产生；
②城市社区居委会，从过去居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办
只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐
①在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定；
②在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
①在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
②依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
①凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解
②还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民
防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
四、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.丰富多彩的基层民主实践
如何完善基层治理 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度保障村/居民民主管理权利
组织形式 村民委员会和居民委员会（简称村委会和居委会）
多主体参与 （多元共治） （中国共产党）坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用
（政府）发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）
（公民）发挥群众在基层社会治理中的主体作用，提升居民/村民自我管理、自我服务的能力和水平（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）
治理机制 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化
治理体系 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
科技赋能 发挥科技在基层治理中的支撑作用，推进基层治理的智能化、信息化
知识拓展7：如何完善基层治理
“三治”：
自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）；
德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ）；
法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）；
近年新出现： 智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化）。
知识拓展8：自治德治法治
①党的领导制度：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势。 总揽全局、协调各方
②根本制度：中国特色社会主义制度(人民民主专政的国体)
③根本政治制度：人民代表大会制度
④基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
⑤基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制
⑥共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局
⑦民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量
⑧全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
⑨协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识
归纳提升6：社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势
阅读材料，完成下列要求。
2020年3月，①中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，决定党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划建议问题，并决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长。
2020年7月到9月，习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会，②听取企业家、③党外人士、经济社会领城专家、科学家、基层代表等各领城各阶层人士意见建议。
2020年10月29日,党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，全会后，②国务院“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组全面对标对表中央建议精神，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，起草形成规.划纲要草案，并④提请十三届全国人大四次会议审查。
结合材料，运用所学知识，说明规划的出台是如何体现我国的制度优势的。
①中国特色社会主义制度的最大优势是坚持中国共产党的领导，党领导规划编制，对规划编制作出部署，把握国家发展大方向。
②坚持民主集中制，坚持人民当家作主，以人民为中心，充分听取广大群众对规划的意见和建议，实现党的主张和人民意志的有机统一。
③坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥社会主义协商民主的独特优势，提高规划的科学性和民主性。
④坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，全国人大在党的领导下，行使决定权，审议、通过规划，使党的主张上升为国家意志。
1．村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关。(　　)
提示：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。
2．村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。(　　)
提示：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
3．在农村，涉及全体村民利益的问题，必须由村民委员会决定。(　　)
提示：在农村，凡关系村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。
4．依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。(　　)
×
×
×
√
考向一　我国基层群众自治的组织形式
1．(2022·全国乙卷)某市构建社区党组织领导下的“网格—楼栋—单元”分级负责的社区治理组织架构网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制
①通过共建共治共享激发基层治理活力　②是完善基层行政管理体制的积极探索　③有利于维护公民参与基层治理的民主权利　④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
√
解析：某市积极探索“三长”联动机制，网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议，有利于维护公民参与基层治理的民主权利，通过共建共治共享激发基层治理活力，①③符合题意。题中是社区基层自治，是群众自治，没有涉及基层行政管理体制探索，②排除。基层群众性自治组织是村委会和居委会，该机制没有丰富其类型和职能，④不符合题意。
考向二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
2．(2022·湖南卷)某区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民参与社区提案，推动“社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、社区服务精准化”。该区在基层治理方面的做法能够
①保障居民享有更多民主权利　②调动居民参与社区建设的积极性　③增强居民参与民主管理的实际本领　④创新自治组织形式，维护居民合法权益
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
√
解析：公民权利由宪法、法律规定，不能随意增加。故①表述有误。该区聚焦居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民有序参与、凝聚共识，调动了居民参与社区建设的积极性。故②符合题意。该区推动社区居民有序、规范参与，通过社区协商，增强居民参与民主管理的实际本领。故③符合题意。基层自治组织形式是村委会和居委会。材料中的做法没有创新自治组织形式。故④排除。
命题预测　链接热点
　　地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律。
地方组织法修改适应了新时代新形势新要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的现实需要。以习近平同志为核心的党中央高度重视地方组织法修改完善工作，召开中央政治局常委会会议，听取审议关于地方组织法修正草案的工作。全国人大常委会多次召开座谈会，听取多部门、专家学者的意见建议，全国人大代表、全国政协委员所提出的有关议案、意见、提案和各方建议，不少被吸纳进草案。2022年3月11日，十三届全国人大五次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》，新修改的地方组织法于2022年3月12日起施行。新修改的地方组织法有利于进一步发挥中国特色社会主义民主政治的独特优势。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，阐述修改地方组织法的过程是如何彰显我国社会主义民主政治优势的。
提示：①中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，地方组织法修改贯彻了党的决策部署，坚持了党的领导。②人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度，全国人大常委会多方听取意见，坚持科学立法、民主立法，保障人民依法参与民主决策。全国人大表决通过修改地方组织法，坚持民主集中制原则，为发展全过程人民民主提供了法律保障。③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，政协委员履行政治协商、参政议政的职能。地方组织法修改充分听取民意，发展社会主义协商民主。④修改地方组织法，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
课时精练(十四)　我国的基本政治制度
1．(2022·山东潍坊测评)中国民主促进会在履行职能、社会服务、海外联谊各项工作中，按照中共中央部署，扎实开展政党协商、政协协商、重点考察调研、专项民主监督等任务，精心准备会议和书面协商；深化彩虹结对、励志关爱行动，深化产销对接、文化跟进、人才培训、乡村共建、项目推进等工作，做好建言和信息报送工作，服务新时代爱国统一战线大业。这表明
①我国各民主党派不断拓展职能，积极参与国家事务的管理　②协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势　③作为爱国统一战线组织，中国民主促进会扎实开展工作服务新时代　④中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
√
解析：中国民主促进会按照中共中央部署，参政议政，民主协商，服务新时代祖国建设事业以及和平统一大业。由此可见中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证；协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。故C符合题意。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政是我国政党制度的特色。所以各民主党派依法发挥参政党的参政职能，而不是不断拓展职能。故①表述错误。中国民主促进会是我国的民主党派，不是爱国统一战线组织。故③表述错误。
2．(2022·海南海口高三诊断)回望百年峥嵘岁月，包括民革在内的各民主党派在挽救国家危亡、追求民族独立的民主革命道路上不断求索，最终选择坚定不移地接受中国共产党领导，与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，共同见证、共同参与了中国共产党带领中华民族从站起来、富起来到强起来的光辉历程。对此，下列说法正确的是
①中国共产党和民主党派联合执掌国家政权　②民主党派在国家创建和发展中作出了应有贡献　③民主党派接受中国共产党政治和组织领导　④民主党派与中国共产党之间是亲密的友党关系
A．①③　　　　　B．②③　　　　　C．①④　　　　　D．②④
√
解析：中国共产党和各民主党派分别是执政党和参政党，二者并非联合执掌国家政权，①说法错误。各民主党派接受中国共产党政治领导，二者组织上互相独立，③说法错误。各民主党派在挽救国家危亡、追求民族独立的民主革命道路上不断求索，形成与中国共产党肝胆相照、荣辱与共、互相监督的亲密关系，在国家创建和发展中作出了应有贡献，②④符合题意。
3．(2022·山东济宁三模)五年规划是我国国民经济计划的重要部分，主要
是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。下列对《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(下称“十四五”规划)的编制和实施的排序，认识正确的是
①国务院研究“十四五”规划编制工作，并就纲要草案征求意见　②党的十九届五中全会审议通过了制定“十四五”规划的建议　③十三届人大第四次会议审议通过了“十四五”规划　④国务院各部委依据规划纲要，研究部署下一步重点工作　⑤各民主党派积极参政议政，就规划草案提出意见和建议
A．①→⑤→②→③→④　　 B．②→①→④→⑤→③
C．①→④→⑤→②→③　　 D．②→①→⑤→③→④
√
解析：国家“十四五”规划的编制和实施，首先是由中国共产党提出来，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党把体现人民意志的路线方针，通过人大上升为国家意志，②放在第一位。十三届全国人大第四次会议审议通过了“十四五”规划的建议后，应该由国务院研究“十四五”规划编制工作，并就纲要草案征求意见，①放在第二位。在十三届全国人大第四次会议审议通过了“十四五”规划前，应就草案征求民主党派的意见和建议，⑤放在第三位。十三届全国人大第四次会议审议通过了“十四五”规划，最后国务院各部委依据规划纲要，研究部署下一步重点工作，③④分别放在四、五位。
4．(2022·山东淄博二模)十三届全国人大一次会议以来，民主党派成员和无党派人士共有15.2万余人担任各级人大代表。其中，全国人大常委会副委员长6人，全国人大常委会委员44人，省级人大常委会副主任32人，省级人大常委会委员462人……参与宪法、法律和地方性法规的制定和修改，参与选举、决定和罢免国家机构组成人员，参与审查和批准国民经济和社会发展规划和规划执行情况的报告、国家预算和预算执行情况的报告，参与视察和执法检查工作，反映人民意愿，提出议案和质询案。这表明
①人民代表大会是民主党派成员和无党派人士发挥作用的重要机构　②同西方议会一样，人民代表大会也是由不同政党构成的国家机关　③各民主党派是参政党，不是在野党、反对党、旁观者、局外人　④民主党派和无党派人士行使人大立法权、决定权、任免权、监督权
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
√
解析：民主党派成员和无党派人士担任人大代表，在人民代表大会中发挥着重要作用，①正确。人民代表大会与西方议会具有本质区别，人民代表大会代表人民，而西方议会代表的是资产阶级，②错误。各民主党派参与宪法和法律的制定和修改，参与选举、决定和罢免国家机构组成人员等，说明在我国，各民主党派是参政党，不是在野党、反对党、旁观者、局外人，③正确。人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权，而民主党派和无党派人士不是国家机关，不具有这些权力，④错误。
5．(2022·山东烟台三模)百年恰似风华正茂。2022年5月10日上午，庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会在北京人民大会堂隆重举行。某省政协系统共青团、青联界委员收听收看后表示，要聚焦“作示范、勇争先”目标要求，为青年的成长发展建言献策，带着青年的诉求期待议政协商，团结带领全省广大团员青年坚定不移跟党走，以实际行动展现新时代政协青年的担当与力量。这表明政协
①作为参政党积极履行参政议政职能　②聚焦社会热点问题，积极建言献策　③凝聚社会发展合力，共促社会发展　④代表人民参与管理国家和社会事务
A．①②　　　　　 B．①④　　　　　
C．②③　　　　　 D．③④
√
解析：人民政协是爱国统一战线组织，是协商民主的重要渠道，不是党派，
更不是参政党。①错误。政协系统共青团、青联界别委员聚焦“作示范、勇争先”目标要求，为青年的成长发展建言献策，体现了②；带着青年的诉求期待议政协商，团结带领全省广大团员青年坚定不移跟党走，体现了③。人大代表代表人民参与管理国家和社会事务，④错误。
6．(2022·辽宁辽南协作校二模)为落实中央“精准扶贫，不落一人”的要求，新疆维吾尔自治区人大在充分征求各方意见后决定通过《农村扶贫开发条例》。为推动条例的贯彻落实，每年该人大都进行督促检查。这说明，新疆维吾尔自治区人大
①坚持民主集中制，提高地方立法质量　②行使国家立法权，推进农村扶贫开发　③能监督法律实施，积极开展执法检查　④是地方自治机关，行使了立法变通权
A．①②　　　　　 B．①③　　　　　
C．②④　　　　　 D．③④
√
解析：全国人大及其常委会行使国家立法权，故②错误。民族自治地方立法权可分为制定权和变通权，制定权是指民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。变通权是指上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。据此可知，题中是制定自治条例，而不是行使立法变通权，故④错误。①③符合题意。
7．(2022·天津河北区二模)70多年来，在党中央坚强领导和全国人民大力支持下，西藏各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，社会制度实现历史性跨越，经济社会实现全面发展，人民生活极大改善。西藏的发展说明
①西藏自治区政府坚持民主执政、科学执政、依法执政　②自治区人大、政府、司法机关等自治机关积极行使自治权　③我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针　④不断铸牢中华民族共同体意识，凝聚心智与力量
A．①②　　　　　 B．①④　　　　　
C．②③　　　　　 D．③④
√
解析：西藏自治区政府属于行政机关，中国共产党坚持民主执政、科学执政、依法执政，①错误。自治区的司法机关不是自治机关，不能行使自治权，②错误。70多年来，西藏在党中央坚强领导和全国人民大力支持下，……社会制度实现历史性跨越，经济社会实现全面发展，人民生活极大改善。这体现了我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，也说明我国不断铸牢中华民族共同体意识，凝聚心智与力量，③④符合题意。
8．(2022·辽宁丹东二模)中共中央政治局常委汪洋在新疆调研时强调，要坚持从战略上审视和谋划新疆工作，看清新疆发展大势，坚持先立后破、谋定后动、久久为功，多谋长远之策、多行固本之举。为确保新疆工作始终沿着正确方向前进，下列做法正确的是
①全面贯彻落实新时代治疆方略，加强党的统一领导　②依法管理宗教事务，深入推进新疆伊斯兰教的发展　③做好铸牢中华民族共同体意识工作，消除民族差别　④坚决落实民族区域自治，进一步巩固发展民族团结
A．①②　　　　　 B．①④　　　　　
C．②③　　　　　 D．③④
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解析：中共中央政治局常委汪洋在新疆调研时强调，要坚持从战略上审视和谋划新疆工作，体现了治疆方略要加强党的统一领导，①正确。深入推进新疆伊斯兰教的发展说法错误，②排除。消除民族差别说法错误，③排除。确保新疆工作始终沿着正确方向前进，要坚决落实民族区域自治，进一步巩固发展民族团结，④正确。
9．(2022·山东滨州高三期末)党的十八大以来，党中央高度重视宗教工作，
提出一系列关于宗教工作的新理念新举措，回答了新时代怎样认识宗教怎样处理宗教问题、怎样做好党的宗教工作等重大理论和实践问题，为新时代党的宗教工作指明了方向。全面贯彻新时代党的宗教工作基本方针就必须
①引导宗教与社会主义社会相适应，服务国家发展大局　②坚持独立自主自办原则，持续推进宗教中国化、时代化、大众化　③用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教　④坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方自治权的充分行使
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
√
解析：全面贯彻新时代党的宗教工作基本方针就必须引导宗教与社会主义社会相适应，服务国家发展大局，用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，①③符合题意。全面贯彻新时代党的宗教工作基本方针就必须坚持独立自主自办原则，持续推进宗教中国化，并不包含推进宗教时代化、大众化，②说法错误。党的宗教工作基本方针，并不包括坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方自治权的充分行使，④说法错误。
10．(2022·浙江1月卷)某村开展“随手拍”活动，村民将发现的人居环境
问题拍成照片发到村务公开群，据此可换取积分、兑换奖品，村委会根据照片反映的情况督促整改。“随手拍”活动
①提高了群众自我管理的积极性　②构建了基层治理新格局　③丰富了群众行使民主权利的方式　④扩大了村民监督的权利
A．①②　　　　　 B．①③　　　　　
C．②④　　　　　 D．③④
解析：依题意，“随手拍”活动提高了群众自我管理的积极性，丰富了群众行使民主权利的方式，①③符合题意。“随手拍”活动仅仅是一种激励村民参与民主管理的活动，并不能构建基层治理新格局，②排除。公民的权利是法定的，不能随意扩大，④错误。
√
11．(2022·山东淄博二模)ⅩⅩ村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共
产党ⅩⅩ村支部委员会、ⅩⅩ村村民委员会、ⅩⅩ村村务监督委员会。对这三个机构的正确认知是
①支部委员会在该村民主治理中起统领作用　②村务监督委员会可审核村务公开落实情况　③村委会对涉及全体村民利益的事有决定权　④三个机构是该村基层政权建设的组织保障
A．①②　　　　　 B．①③　　　　　
C．②④　　　　　 D．③④
√
解析：支部委员会属于党的基层组织，在该村民主治理中起统领作用，①
正确。村务监督委员会负有监督功能，可审核村务公开落实情况，②正确。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务，而不是由村委会决定，③错误。材料中的三个机构均不是国家政权，也就不是基层政权建设的组织保障，④错误。
12．(2022·山东泰安三模)2022年1月，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》指出，在服务机制上，完善服务统筹、即时响应等机制，健全群众满意度调查评估制度，推广社区服务“好差评”评价激励制度。该机制的施行
①激发基层群众主人翁意识，创设同频共振新局面
②创新基层自治组织形式，实现治理精准化和精细化　③强化政府在社区治理的主体地位，协调社会力量　④提高便民服务水平，构建多方参与的基层治理新格局
A．①③　　　　　 B．①④　　　　　
C．②③　　　　　 D．②④
√
解析：社区服务体系建设要在服务机制上，完善服务统筹、即时响应等机制，健全群众满意度调查评估制度，推广社区服务“好差评”评价激励制度，这有利于激发基层群众主人翁意识，创设同频共振新局面，提高便民服务水平，构建多方参与的基层治理新格局，①④正确。基层自治组织形式仍然是村委会或居委会，没有创新，②错误。社区治理的主体是居民，不是政府，③错误。
13．(2022·浙江1月卷)中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
答案：①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。②《决议》稿起草和修改过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。③《决议》稿起草和修改过程中，听取各民主党派的意见，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
解析：第一步，审设问，明确题型、答题依据、答题要求和作答方向。本题的设问是说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
第二步，依据设问要求，审读材料，提取有效信息。既要能够从一句话中提取多方面的信息，又要能够从上下文的联系中提取信息。
中国共产党起草《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)、《决议》的地位和意义——中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见——我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
《决议》稿的修改，认真听取各民主党派的意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势——政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
14．(2022·山东威海二模)项目怎么建，村民说了算！江门市龙脊村在党支部的领导下，从项目的引进、选址到落地，均由村民广泛参与。
　　在开展新农村建设初期，该村想通过招商引资打造美丽宜居乡村。该村组织“两委”干部、党员代表、人大代表和村民召开项目引进讨论会，通过全体投票，确定引进外出乡亲带资进村的巴贝高亲子文旅项目。项目引进后，规划选址成为首要问题。龙脊村依托村代表联络站，搭建村民“议事厅”，组织党员代表、人大代表和村民召开“民事民商议，代表齐参与”民主议事会议，最终，就“拆除原砖厂，用于建设新文旅项目”达成共识。在项目推进过程中，龙脊村设立村民代表评议平台，对项目建设中的财务公开清单、报账凭证等进行审核，拧紧了村务工作的“安全阀”。
　　龙脊村项目的顺利推进，是党领导下的全过程人民民主在村一级的生动实践。
结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，分析龙脊村的做法为发展全过程人民民主提供了怎样的实践路径。
答案：①健全党建引领基层治理机制，充分发挥基层党组织领导作用，打造共建共治共享的基层治理共同体，为项目的组织实施提供坚强组织保证。
②健全科学民主决策机制，通过召开村民大会，由村民集体确定引进的项目。
完善民主协商平台和载体，依托村代表联络站，就项目问题让村民合理表达意见和建议，让“有事好商量、众人的事情由众人商量”蔚然成风。
③创新民主监督方式，设立村民代表评议平台，监督村务工作，确保项目建设顺利推进。
④龙脊村全过程人民民主是人民当家作主的生动实践，激发人民群众参与基层社会治理的内生动力，推动基层社会治理水平提升，提高广大人民群众的获得感、幸福感。
解析：第一步，审设问，明确题型、答题依据、答题要求和作答方向。
本题要求考生结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，分析龙脊村的做法为发展全过程人民民主提供了怎样的实践路径。解答时，考生应首先调动教材相关知识，然后结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。
第二步，依据设问要求，审读材料，提取有效信息。既要能够从一句话中提取多方面的信息，又要能够从上下文的联系中提取信息。
“江门市龙脊村在党支部的领导下开展新农村建设”——充分发挥基层党组织领导作用；
召开“民事民商议，代表齐参与”民主议事会议——健全科学民主决策机制；
“龙脊村依托村代表联络站，搭建村民‘议事厅’”——完善民主协商平台和载体；
“设立村民代表评议平台，对项目建设中的财务公开清单、报账凭证等进行审核”——创新民主监督方式，监督村务工作。
综合上述信息：决策、协商、监督过程中始终坚持民主——全过程人民民主及其意义。
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