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第一框 科学立法 导学提纲
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【导学流程】
一、结合教材98页“相关链接”的内容，思考下列问题：
1.我国的立法机关是：_______________________________
【有立法权的机关】【立法机关】 二者一样吗？
2.有修改宪法的权力（修宪权）的国家机关：_______________________
3.聊城市人大及其常委会的立法权限：_______________________
4.聊城市人民政府的立法权限：_______________________
5.在所有立法工作中，哪个国家机关发挥着主导作用。______________________
二、阅读教材P99—100“推进科学立法”感知如何推进科学立法（提高立法质量）？
第一，应做到依法立法。
进一步思考：依法立法里的“依法”确切指的是什么？为什么要依法立法？
第二，应充分发扬民主。
进一步思考：在我国的立法实践中，为什么要发扬民主？怎样去发扬民主？
第三，要合理设定权利与义务、权力与责任。
进一步思考：法学界把这一点通俗理解为“立法要保障私权利，限制公权力”，为什么这么说？
【当堂检测】
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编纂工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3 月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。 2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。2020年两会期间，根据各方面意见，又作了 100余处修改，其中实质性修改10余处。
民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。
专家指出：民法典的编纂是我国科学立法的典范。结合材料，运用所学知识，对此观点加以说明。
【知识拓展】
比较 含义不同 属性不同
科学立法 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 突出立法的科学属性
民主立法 广开言路，集思广益，广泛凝聚社会共识 突出立法的人民属性
依法立法 在法治轨道上制定合法有效的规范性文件 突出立法的合法属性
联系 三者密不可分、相辅相成，科学立法是最终目标，民主立法是实现途径，依法立法是重要保障。 三者形成严密的立法逻辑，体现了立法活动的政治性、科学性、人民性和合法性。
【课堂作业】
结合聊城人大官网上的最新的立法公开征求意见网页截图，请思考：作为新时代的青年，我们应该怎样更好地参与这次科学立法实践，助力家乡建设？

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