资源简介

(共40张PPT)
(1)按照成员性质：分为政府间和非政府间；
(2)按照地理范围：分为世界性和区域性；
(3)按照职能范围：分为一般性和专门性。
1．地位：
2．分类：
国际组织是国际社会的重要成员。
3．作用：
(1)积极作用：促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作；调停和解决国际政治冲突和经济纠纷；促进世界和平与发展。
(2)局限性：个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
课前背诵
学习目标 核心素养
1、了解联合国的性质和主要组织机构。
2、理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则。
3、理解联合国在国际社会中发挥的积极作用。
4、正确把握联合国大会与联合国安理会的区别。
政治认同：
认同联合国在国际社会中发挥的积极作用
科学精神：
理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则是构成当今国际法的基础，也是国际关系民主化的基础，树立科学精神。
公共参与：
积极参与符合联合国宪章精神的国际活动
教学重点：
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则；联合国在国际事物中发挥的作用。
难点：辩证认识联合国的作用
总议题：认识联合国——以巴以冲突为例
议题一：联合国态度看宗旨原则
议题二：安理会决议识主要机构
议题三：联合国新闻析成就作用
议题一
联合国态度看宗旨原则
关注巴以冲突
探究一：
1、想一想联合国是怎么产生的？
2、结合材料，说明联合国在巴以冲突中的态度和作用，分析联合国及其会员国应遵循的原则。
为了加沙人民、以色列和更广大地区的利益，必须继续进行促成协议的对话，以实现全面人道主义停火。所有国家利用自身影响力结束这场悲惨的冲突，并支持“两国方案”以实现巴以两国能够在和平与安全中毗邻共存。
——联合国秘书长古特雷斯
“作为联合国的会员国，我们不能让人权和国际法的基本原则受到损害。我们有义务维护这些原则，这一点没有任何条件或保留，当然也没有任何例外。”
——联大主席弗朗西斯
国联无法起到维护世界和平的作用，甚至常任理事国的意、德、日本身就是法西斯。联合国是反法西斯斗争胜利的产物，体现了世界各国追求和平和促进经济社会发展的美好理想。是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
联合国的初心
1、联合国（UN）的概况
《联合国宪章》倡导国际关系基本准则
1、产生
2、性质
3、意义
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
注意：联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，
联合国的权力是会员国授予的。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
国际组织 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 国际组织 非政府 间国际组织 世界性 国际组织 区域性 国际组织 一般性 国际组织 专门性
国际组织
联合国
√
√
√
不是超主权国家组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
1945年，中国代表第一个在《联合国宪章》上签字，图为中国中共代表董必武签字
《联合国宪章》标志着联合国的产生
2、联合国（UN）的宗旨
《联合国宪章》倡导国际关系基本准则
维护国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的
★简单概括为：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
3、联合国及其会员国应遵循的原则
《联合国宪章》倡导国际关系基本准则
①各会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行宪章规定的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力，
⑤各会员国对于联合国依宪章所采取的任何行动，应给予一切协助；
⑥联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则
⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。
联合国会员国国旗按英文字母顺序排列
权利方面
义务方面
解决的国际争端的方式
主权国家与联合国的关系
联合国本身
历数美国“七宗罪”
拖欠联合国会费
暗杀伊朗将军苏莱曼尼
佩洛西窜访台湾
美军在南海军演
在100多个国家驻军
拒绝加入疫苗分享计划
怂恿科索沃独立
问题：美国的上述行为违背了联合国的哪些基本原则？
（1）《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同；
（2）联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
（3）中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
（1）联合国各会员国主权平等、义务相同。
（2）联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
（3）中国支持联合国的所有工作。
易混易错
2022年4月15日，美国国会有关议员访台。中国人民解放军在台岛周边海空域组织联合战备警巡，并敦促美方停止与台湾任何形式的官方往来。对此下列认识正确的是（ ）
①主权是一种自主自决的最高权威，不容他国侵犯
②互不干涉内政是各国处理国际关系的基本准则
③我国组织战备警巡是行使管辖权的表现
④领土、政权和主权是国家最重要的构成要素
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
②：互不干涉内政是联合国倡导的处理国际关系的基本原则之一，而不是各国处理国际关系的基本准则，故②说法错误。④：领土、人口、政权和主权是国家的基本要素，其中，最重要的要素是主权，故④说法错误。故本题选A。
针对性练习
议题二
安理会决议识主要机构
11月17日，在安理会本月轮值主席国——中国的协调和推动下，安理会成员再次就巴以冲突举行紧急会议，并表决通过了一份由马耳他提交的决议草案，呼吁“紧急实施有足够天数的长时间人道主义暂停及走廊”。这是本轮冲突爆发40天来，安理会通过的第一份相关决议。

此前，安理会有关巴以冲突的四份决议草案均未获通过
探究二：
1、根据三次决议的表决情况，谈一谈安理会是什么？它由哪些成员组成？安理会的表决原则。2、联合国除了安理会还有哪些主要机构？
联合国的主要机构
联合国大会
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院【海牙】
秘书处
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。总部设在纽约。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
（6个主要机构）
联合国的主要机构
1、联合国大会
性质
组成
表决原则
职权
是联合国主要审议机构
由全体会员国的代表组成
每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。
拥有广泛职权。就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议。如和平与安全、接纳新会员国、预算事项等。
联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。
联合国的主要机构
2、安全理事会（安理会）
性质
组成
表决原则
负有维护国际和平与安全的主要责任。
5个常任理事国（中法俄英美）和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成
每一理事国均有一票。对于程序问题的决定至少9票通过。
实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),即“大国一致”原则。常任理事国拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
注意：安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构
程序性问题更关注于组织的日常运行规则。（联合国的运作等）
实质性问题则关系到全球重大事务和决策。
涉及国际政治、经济、社会和文化等领域的问题
名词理解
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
安理会是唯一有权采取军事行动的机构
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
注意：正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
联合国的主要机构
3、经济及社会理事会
组成：由大会选出的54个理事国组成。
职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
4、托管理事会
负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
5、国际法院
主要职能：为和平解决国际争端而设立的主要司法机构（性质）。
人员构成：由15名法官组成。
6、秘书处
组成：由秘书长及办事人员组成，
职责：从事各种日常工作，秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安全理事会的推荐任命，任期五年，可连任。
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
世界知识产权组织
相关链接
【游览回顾】 联合国的主要机构
大会 安理会 经社理事会 托管理事会 国际法院 秘书处
组成
职权
产生 运作
注意
全体 会员国
广泛
一国一票
需2/3多数的情形
5+10
维护国际和平
至少9票且实质性问题需大国一致
弃权不算反对
54个 理事国
提建议拟草案
简单多数
国际托管
已经完成历史使命
15名法官
司法机构
总部设在荷兰海牙
秘书长等
执行机关
秘书长由大会根据安理会推荐任命
任期五年
当地时间2月27日，联合国安理会举行特别会议，投票决定是否就乌克兰局势要求联大召开紧急特别会议。最后以11票同意的结果通过这项决议。同时，联合国秘书长呼吁立即停火，并保障人道主义援助。由此可见（ ）
①安理会是联合国的主要审议机构
②安理会对程序性问题的投票无须遵循“大国一致”原则
③联合国秘书长，常被看作是“世界的总管”
④联合国发挥维护国际和平与发展的重要作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
①：联合国大会是联合国的主要审议机构，①错误。④：联合国安理会对是否就乌克兰局势召开紧急特别会议进行投票，最后以11票同意的结果通过这项决议，同时，联合国秘书长呼吁立即停火，并保障人道主义援助，这说明联合国发挥维护国际和平与安全的作用,没有涉及国际社会的发展，④排除。故本题选C。
针对性练习
议题三
联合国新闻析成就作用
探究三：收看联合国每日新闻，分析联合国有什么作用？
联合国的作用
1、总体作用
维护
世界和平
推动
共同发展
促进
人类文明进步
总体作用
联合国的作用
2、具体作用
（1）维护世界和平与安全方面：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。 ②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
联合国秘书长古特雷斯在4月5日安理会审议乌克兰问题会议上表示，“作为联合国秘书长，我有责任提请安理会注意，全球经济正在遭受严重损害，特别是对弱势人群和发展中国家的损害。”这表明（ ）
A．安理会有权就国际社会的政治、经济、社会等广泛议题作出决议
B．安理会作为集体安全机制的核心，在保障全球安全中发挥作用
C．安理会有权制定计划和采取行动，以处理对和平的威胁行为
D．秘书长作为联合国的行政首长，有为安理会服务的责任
A：安理会负有维护国际和平与安全的责任，安理会有权就国际社会的政治、经济、社会等广泛议题作出决议，说法错误，A排除。
B：联合国是集体安全机制的核心，在保障全球安全中发挥作用，B排除。
D：材料强调的是联合国安理会的作用，而不是秘书长的责任，D排除。
故本题选C。
针对性练习
联合国的作用
2、具体作用
（2）促进世界共同发展方面： 联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
①发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
②联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
③联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
④联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
联合国的作用
2、具体作用
（3） 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
在巴、以冲突爆发五周多以来，安理会经历了四次决议草案投票失败后，直到本周三才通过了关于巴、以危机的第一项决议。
是谁阻碍了联合国在加沙的决议？
联合国的作用
3.联合国的改革
①为什么
联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
②是什么
核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法等。（P93页相关链接）
③怎么改
联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
联合国的性质、地位及积极作用
性质 政府间、世界性、一般性国际组织
地位 联合国是当今世界最具普遍性、代表性、权威性的政府间的国际组织。
总体 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步、提供人道主义援助等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
具 体 表 现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
经济 社会 联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
【知识整合】
联合国的作用
8.2 联合国
1.联合国的总体作用：
2.联合国的具体作用：
3.联合国的改革：
联合国的主要机构
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的性质/地位、背景、意义
2.联合国的宗旨
3.基本原则
联合国的作用
联合国大会
安 全 理 事 会
秘书处
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
1.联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小，生产总值多寡，政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这( )
①表明联合国是凌驾于主权国家之上的国际组织
②表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权
③有利于稳固发展中国家在联合国的核心地位
④有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
【答案】D【详解】联合国不是凌驾于主权国家之上的国际组织，①错误。无论国土面积大小，生产总值多少，政治制度如何，一个国家都有一票。因此,很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权，有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往，②④正确。发展中国家在联合国不处于核心地位，③错误。
易错易混
2、2022年3月2日，联合国大会第11次紧急特别会议成员进行投票表决，通过了由乌克兰等超过90国共同提交的乌克兰局势决议草案。此次投票中141票赞成，5票反对，35票弃权。由于赞成票超过有效票三分之二，因此决议草案通过。俄罗斯、叙利亚、白俄罗斯、朝鲜、厄立特里亚投票反对，中国投票弃权。由此可见(　　)
①联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定　
②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权　
③联合国大会关于重要问题的决定，必须“大国一致”　
④参加联合国大会的每个会员国都有一个投票权
A．①③B．①④C．②③D．②④
答案：B解析：联合国大会通过乌克兰局势决议草案。说明联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定，①符合。大会是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成。表决程序：每个会员国都有一个投票权。其他问题则以简单多数决定。此次投票中141票赞成，5票反对，35票弃权。赞成票超过有效票三分之二，因此决议草案通过。④符合。材料未涉及联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权，②不符合题意。联合国大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过；对于实质性问题的决定，安理会必须遵循“大国一致”原则。③错误。
易错易混
3、联合国经济及社会理事会是根据《联合国宪章》处理人口、世界贸易、经济、社会福利、文化、自然资源、工业化、人权、教育科技、妇女地位、卫生及其他有关事项的联合国机构。下列对其活动及作用认识正确的有(　　)
①它可以召开会议协调国际社会的经济及社会发展活动　
②它可以通过开展维和行动以缓和国际紧张局势　
③它通过相关开发活动向有关国家无偿提供发展资金　
④它可以为发展中国家的经济社会发展作出积极的贡献
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案：B
解析：联合国经济及社会理事会是根据《联合国宪章》处理人口、世界贸易、经济、社会福利等其他有关事项的联合国机构，它可以召开会议协调国际社会的经济及社会发展活动，可以为发展中国家的经济社会发展作出积极的贡献，故①④符合题意。联合国安理会通过开展维和行动以缓和国际紧张局势，故②不符合题意。联合国世界银行集团通过相关开发活动向有关国家无偿提供发展资金，故③不符合题意。故本题选B。
易错易混

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