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(共28张PPT)
更好发挥政府作用
第二课 第二框
无形的手
调不好
市场调节具有
自发性、盲目性、滞后性
不能调
公共物品、特殊物品和与民生息息相关重要服务
不能完全由市场来调节
弊端
资源浪费、社会经济不稳定、损害社会公平、导致收入差距拉大
学习导入
完善社会主义市场经济体制，需要把市场这只“无形的手”与政府这只“有形的手”结合起来。那么，“有形的手”是怎样发挥作用的呢？
党的十九届五中全会指出“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”
市场
政府
学习导入
学习目标
1、能阐明社会主义市场经济体制的基本特征。
2、能阐述我国政府的经济职能和作用。
3、能阐明宏观调控的必要性、内涵、目标和手段。
学习重点：阐明社会主义市场经济体制的基本特征；阐述政府的经济职能和作用；阐明宏观调控的手段。
学习目标
社会主义市场经济
既有市场经济的共性
又有社会主义的个性
市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济
1. 社会主义市场经济体制的含义
一、社会主义市场经济体制的基本特征
新知讲授
社会主义市场经济体制改革发展过程
南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标
1992
中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制
1993
1995
中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制
中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变
2003
2013
中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用
2019
中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
新知讲授
2. 地位
新知讲授
观看视频，思考中国经济何以能够率先走出新冠肺炎疫情困局？
探究与分享一
材料一
原因
①
坚持
党的领导
（重要特征）
要求
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势；
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；
3. 社会主义市场经济体制的基本特征(3点）
新知讲授
思考： “全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济体制的目标是什么？
材料二：党的十八大以来，我国扶贫攻坚战取得了决定性进展。按现行农村贫困标准计算，2018年来我国农村贫困人口降至1660万人，贫困发生率由2012年的10.2%件低至1.7%。
②
实现共同富裕
（根本目标）
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高；
又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
新知讲授
新加坡《联合早报》
《今日俄罗斯》
思考：是谁在背后统筹协调各方力量，推动“中国力量”奋力奔跑？
材料三：
意义
③
科学宏观调控
（内在要求）
作用
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
新知讲授
材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘了我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
材料二：根据各地资源环境条件，社会经济基础的我国实施主体功能区制度。通过划定优化开发区域、重点开发区、限定开发区、禁止开发区等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。
材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。
材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。
问题：材料分别体现了我国政府的哪些经济职能？
制定经济发展战略和规划
实施区域和环境政策
实施宏观经济政策
加强市场监管
新知讲授
探究与分享二
1. 我国政府的经济职能
二、我国政府的职能
新知讲授
经济职能 作用
制定国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
实施稳健货币政策
推动供给侧结构性改革
振兴东北老工业基地
查处假冒伪劣产品
推动文化事业发展
满足人民美好生活需要
保持宏观经济稳定发展
促进产业结构优化升级
推动区域经济协调发展
加强监管规范市场秩序
连一连、做一做
新知讲授
新知讲授
探究与分享三
观看视频，用自己的话说说什么是宏观调控？
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。（科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一）
（2）主要目标：经济增长、增加就业、稳定物价、国际收支平衡。
（3）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
新知讲授
2. 宏观调控
促进经济增长
增加就业
稳定物价
保持国际收支平衡
新知讲授
经济总量平衡：社会总供给与社会总需求基本上保持平衡
社会总供给
社会总需求
社会总供给
社会总需求
<
>
经济滞缓
经济过热
思考：
那么，怎样才能保持基本平衡，使经济平稳运行呢？
新知讲授
相关链接
区别 联系
含义 内容 制定
财政 政策 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。 税收政策的变动、国债的发行等。 国家财政部门制定,全国人大或其常委会通过。（政府） ①都是经济政策,都属于宏观调控的重要方式。
②都通过社会总供给和社会总需求的平衡来实现经济发展。
③在一般条件下,二者相互配合起作用。
货币 政策 中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。 存贷款利息率的调整、存款准备金率的调整等。 中国人民银行直接制定,国务院批准。 （央行）
（4）常用的经济手段： 财政政策和货币政策。
新知讲授
社会总供给 < 社会总需求
社会总供给 > 社会总需求
物价持续上涨
物价持续下跌
通货膨胀
通货紧缩
紧缩性的财政政策
从紧的货币政策
减少财政支出，增加税收
扩张性的财政政策
积极的货币政策
增加财政支出，减少税收
降低存贷款利率
经济滞缓
经济过热
提高存贷款利率
降温
抑制需求
刺激需求
升温
新知讲授
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”
——十九届五中全会
新知讲授
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
更好发挥政府的作用
激发各类市场主体的活力，为经济高质量发展提供体制保障。
1
2
3
3. 完善社会主义市场经济体制
新知讲授
更好发挥政府作用
我国政府的经济职能
六个经济职能
1、含义
2、目标
3、任务
4、手段
宏观调控
社会主义市场经济
的基本特征
（地位+特征）
①坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
②促进全体人民实现共同富裕——根本目标
③科学的宏观调控——内在要求
财政政策：
货币政策：利率
税收
国债
课堂总结
1. 坚持加强党对经济工作的集中统一领导,是以习近平同志为核心的党中央立足新时代提出的新要求,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。党对经济工作的集中统一领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量。其依据是(　　)
①党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势
②党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势
③有利于保证我国经济沿着正确的方向发展
④党领导下的社会主义市场经济既能释放市场经济的活力,又能发挥社会主义制度的优势
A.②③ B.①② C.①②③ D.①②③④
D
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2.2018年10月24日,港珠澳大桥正式通车,作为世界上最大的跨海大桥,总投资超过了1200亿元,在大桥的主体建设中,国家财政发挥着关键的作用,充分发挥了国家集中人力、物力、财力办大事的优势,这体现了我国社会主义市场经济的特征是(　　)
A.坚持公有制的主导地位
B .能够实行科学的宏观调控
C.以共同富裕为根本目标
D .发挥市场在资源配置中的决定性作用
B
当堂检测
3.目前,互联网理财产品不断涌现,吸引人们的眼球。火爆的互联网理财背后,乱象不少。如投资收益只有6%,网易自掏腰包给客户补贴5%的收益,被质疑不正当竞争。推动互联网理财产品健康发展,从政府角度看应该(　　)
　①制定和运用经济法规,规范经营者行为　
②发挥市场作用,通过竞争促进行业发展　
③加强市场监管,提高为经济发展服务的水平　
④通过产业政策,促进产业结构的优化
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
C
当堂检测
4.随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出。下列有利于促进中小企业健康发展的财政政策有（ ）
①推进增值税等实质性减税，实施普惠性税收减免
②落实普惠金融定向降准政策，减轻企业融资负担
③发展“互联网+中小企业”，完善智能制造支撑服务体系
④清理规范涉企收费，推进地方涉企行政事业性收费零收费
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
C
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