资源简介

第2课 我国的社会主义市场经济体制
一、使市场在资源配置中起决定性作用
（一）市场调节
1．合理配置资源的必要性
人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
2．配置资源的两种基本手段
（1）计划（有形的手）和市场（无形的手）是配置资源的两种基本手段。
（2）如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；
（3）如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
3．市场配置资源
价格机制 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化
供求机制 市场供求变化也会影响价格
竞争机制 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科技和管理进步，实现优胜劣汰。
4．供求曲线的变动
（1）需求曲线与供给曲线
需求曲线 需求曲线表明价格变动对商品需求量的影响。价格与需求量呈反向变动关系。价格上涨，需求量减少；价格下降，需求量增加。
供给曲线 供给曲线表明价格变动对商品供给量的影响。价格与供给量呈正向变动关系。价格上涨，供给量增加；价格下降，供给量减少。
（2）“点移动”和“线移动”
根据函数图像的知识，自变量引起的函数图像的变动是曲线上的点的移动，即“点移动”，而自变量之外的因素引起的函数图像的变动是曲线本身的移动，即“线移动”。
①需求曲线的“点移动”与“线移动”
根据需求法则，若以价格为纵轴，需求量为横轴，那么需求曲线就是一条向右下方倾斜的曲线。当商品的价格由P1下降到P2时，需求量由Q1增加到Q2，即价格引起的需求量的变化为曲线上的“点移动”（如下面左图所示)。需求曲线的“线移动”（如下面右图所示)反映的是在商品本身价格不变的情况下，由其他因素（如人们的收入、相关商品的价格、人们的偏好等)变动所引起的需求量的变动，需求增加，需求曲线向右移动；需求减少，需求曲线向左移动。
②供给曲线的“点移动”与“线移动”
若以价格为纵轴，供给量为横轴，那么供给曲线就是一条向右上方倾斜的曲线（如下面左图所示，当商品的价格由P1上涨到P2时)商品的供给量由Q1增加到Q2，即价格变化引起的是曲线上的“点移动”。供给曲线的“线移动”（如下面右图所示)反映的是在商品本身价格不变的情况下，由其他因素（如社会劳动生产率、相关商品价格等)变动所引起的供给量的变动，表现为整条供给曲线的平移。当供给增加，供给曲线向右平移；供给减少，供给曲线向左平移。
（3）供求变化引起的均衡点的移动
①需求不变，供给的变化能够改变原来的供求平衡状态，导致均衡点的移动：供给增加→均衡点向右下方移动，即均衡价格下降、均衡量增加（如下图所示)；供给减少→均衡点向左上方移动，即均衡价格上涨、均衡量减少。
②供给不变，需求的变化也能改变原来的供求平衡状态，导致均衡点的移动：需求增加→均衡点向右上方移动，即均衡价格上涨、均衡量增加（如下面左图所示)；需求减少→均衡点向左下方移动，即均衡价格下跌、均衡量减少（如下图所示)。
③供给与需求的“同时异幅”变动对价格的影响：供给与需求“同时异幅”（同时不同幅度)变动，即供给与需求的变动幅度有大有小，若变动后供过于求，则价格下降；若变动后供不应求，则价格上涨。“同时异幅”变动的情况：供给增加的同时需求减少，供给增加的幅度大于需求增加的幅度，或者供给减少的幅度小于需求减少的幅度，则供过于求；供给减少的同时需求增加，供给增加的幅度小于需求增加的幅度，或者供给减少的幅度大于需求减少的幅度，则供不应求。
（二）市场体系
1．市场的类型和各类市场的基本要素
（1）市场类型：商品和服务市场、生产要素市场（如劳动力市场、土地市场、金融市场等）。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
（2）市场的基本要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。
2．建设统一开放、竞争有序的市场体系
作用 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
目标 企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换。
措施 建立规则 竞争规则 完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。
诚信规则 建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。
退出规则 健全优胜劣汰市场化退出机制
完善价格形成机制 （1）建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。▲市场决定价格（市场形成价格）即：价值决定价格，供求影响价格。不能说使用价值决定价格，不能说质量越好价格越高。 （2）政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
（三）市场缺陷
表现 市场调节不是万能的 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节▲公共物品，具有非竞争性和非排他性 ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
局限性 自发性、盲目性、滞后性
危害 （1）影响资源配置效率，导致资源浪费；（2）导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； （3）产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； ⑷导致收入差距拉大。
归纳提升正确区分市场的局限性
原因 后果 侧重点
自发性 生产经营者为了自身不正当利益和眼前利益 损害社会的公共利益和长远利益，甚至损害国家利益 为了挣钱，不择手段，主观恶意明显
盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 造成经济波动和资源浪费，收入差距拉大 信息不灵，决策盲目
滞后性 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 事后调节，缺乏预见
【典题1】
（2021北京高考真题）
1．
电脑键盘的字母排序为什么从Q-W-E-R-T-Y而非A-B-C-D-E-H开始呢？这要从打字机时代说起。因为字母的使用频率不同，按字母表顺序排列会影响打字速度，但把常用字母集中放置又容易导致打字杆纠缠在一起。经过初期的市场竞争，1873年某公司推出的Q-W-E-R-T-Y键盘被多数人使用，几年内其他打字机生产商都开始改用这一布局。电脑键盘问世后，字杆纠缠问题不复存在，但按键布局却沿用至今。
关于以上材料解读不正确的是（ ）
A．注重效率标准的市场调节存在滞后性
B．新产品的问世要考虑技术上的相互关联性
C．技术标准存在规模效应，市场占有率越高，效率越高
D．经济行为存在路径依赖，历史的偶然不可忽略
二、更好发挥政府的作用
1．社会主义市场经济体制的基本特征
基本特征 原因
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势
把社会主义制度和市场经济有机结合 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来；发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进国民经济持续健康发展。▲社会主义本质，是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。（根本任务+根本目的）
2．我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
3．宏观调控的含义与目标
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
▲总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给和社会总需求基本上保持平衡
（2）宏观调控的目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
4．宏观调控最常用的经济手段---财政政策与货币政策的运用
背景 分类 措施 目的
经济增长滞缓（过冷）、经济运行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力（社会总供给>社会总需求） 扩张性（积极的）财政政策 “两增”（增加经济建设支出、扩大国债发行规模）；“一减”（减税） 刺激社会总需求（升温）
扩张性货币政策 央行逆回购、下调存贷款基准利率 下调存款准备金率
经济过热、物价上涨，经济运行主要受供给能力制约，存在通货膨胀压力（社会总供给<社会总需求） 紧缩性财政政策 “两减”（减少经济建设支出、缩小国债发行规模）；“一增”（增税） 抑制社会总需求（降温）
紧缩性货币政策 央行正回购、上调存贷款基准利率 上调存款准备金率
经济平稳运行，没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力时 稳健的财政政策 强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整 调整经济结构
稳健的货币政策 根据经济变化的征兆调整政策取向
【拓展】财政政策与货币政策
（1）财政政策，是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求的政策，如财政支出、税收政策、国债规模等
（2）货币政策，是指中国人民银行对货币供应量和信贷量进行调控的政策，如存贷款基准利率、存款准备金率、正回购逆回购等。
①存贷款基准利率，即人民银行公布的商业银行存款与贷款的指导性利率，以此作为金融市场上具有普遍参照作用的利率，其他利率水平或金融资产价格均可根据这一基准利率水平来确定。存款利率影响存款收益，贷款利率影响贷款成本，进而影响货币的流通。
②存款准备金率，即金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款比率。存款准备金率的变动，影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。
③正回购是央行向市场上收回流动性的操作，即解除债券质、收回资金，会减少市场货币供应；逆回购是央行向市场上投放流动性的操作，即主动供出资金，获取债券质押的交易，会增加货币供应。
▲降息（涉及企业贷款成本）≠降准（涉及银行放贷资金多少）
▲财政政策和货币政策更多考查的是细心度。在做题时，要从以下方面入手
①看主体：财政部门----财政政策；中国人民银行、银行----货币政策
②看手段：税率、税收、财政收入、财政支出、国债、起征税点----财政政策
存款利率、贷款利率、存款准备金率、汇率、央行逆回购----货币政策
▲财政政策和货币政策对经济的调节是一种逆周期调节。
经济过热（通涨）：要降温，抑制总需求。经济萧条（通缩）：要升温，刺激总需求。
【典题2】
（2018·全国2)
2．近三年来,某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如下表所示。为了应对这种局面,该国可采取的政策措施是( )
指标 年份 2015年 2016年 2017年
财政赤字率 3% 4.2% 6.7%
通货膨胀率 5% 7.5% 13%
①降低企业所得税税率②央行在市场上出售债券
③降低存款准备金率
④压缩政府开支
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【典题3】
（2023年全国乙卷）
3．为刺激消费增加生产，政府出台了一系列政策，对购买甲种产品发放消费补贴，对生产乙种产品的企业减税降费，由此引起这两种产品的供需变化，如下图所示。

注：①是指曲线S1到S 的移动；②是指点E1到E 的变动；③是指曲线D1到D 的移动；④是指点M1到M 的变动。
图中，正确反映两种产品政策效应的是（ ）
A．甲产品：①—②；乙产品：③—④
B．甲产品：③—④；乙产品：①—②
C．甲产品：④—③；乙产品：②—①
D．甲产品：②—①；乙产品：④—③
【典题4】
（2020·北京)
4．利率在宏观调控经济运行中发挥重要作用。对于这种调控作用，下列图形描述正确的是（ ）
A． B．
C． D．
【典题5】
（2016·全国)
5．下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是(　　)
(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)
①提高企业税费，增加财政收入　
②发行国债，扩大经济建设支出　
③降低企业税费，扶持企业创新　
④减少财政赤字，降低财政赤字率
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【典题6】
（2021·全国乙)
6．下图是我国2016～2020年全国一般公共收入与支出变化走势。
附：据政府工作报告，2020年我国财政赤字率为3.6%，2021年拟按3.2%左右安排（赤字率的国际警戒线为3%）。
针对上图反映的问题，积极的应对办法是（ ）
①培育新的经济增长点，扩大税收来源
②加大政府债券发行规模，弥补收入不足
③压缩社会保障类开支，减少财政支出
④优化财政支出结构，提高资金使用效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【典题7】
（2021·湖南高考真题）
7．假设存在封闭经济，其金融体系只有一个可贷资金市场。所有储蓄者都到这个市场存款，所有借款者都到这个市场贷款。在这个市场上存在一种利率，这个利率既是存款的利率，又是贷款的利率。下图中，S、D分别代表可贷资金供给曲线，需求曲线，其他条件不变时，关于政府预算赤字对可贷资金市场的影响，推断正确的是（ ）
A．政府预算赤字使可贷资金供给曲线由S移动到S1，导致市场利率上升
B．政府预算赤字使可贷资金供给曲线由S移动到S2，导致市场利率上升
C．政府预算赤字使可贷资金供给曲线由S移动到S1，导致市场利率下降
D．政府预算赤字使可贷资金供给曲线由S移动到S2，导致市场利率下降
【典题8】
（2022北京高考真题）
8．今年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。
材料一 我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元。
材料二 我国2022年一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。
材料三 4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，向市场释放长期资金5300亿元。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率。
运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。
【典题9】
（2022辽宁高考真题）
9．阅读材料，完成下列要求
材料一 2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在中国正式生效实施。RCEP规则中加入了电子商务、政府采购、竞争等议题，提高了知识产权等议题的承诺水平。RCEP的生效实施不仅将逐步实现区域内90%以上的货物贸易零关税，而且有利于发挥区域内成员国比较优势，形成区域内产业链、供应链的闭环。
材料二 习近平总书记指出，构建新发展格局要避免“各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”。2022年3月25日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式印发，明确提出建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》指出，建设全国统一大市场的主要目标是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展、加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本、促进科技创新和产业升级、培育参与国际竞争合作新优势。
(1)运用当代国际政治与经济知识，解读材料一中的经济信息。
(2)结合材料一和材料二，运用经济与社会知识，谈谈RCEP生效实施与建设全国统一大市场在提升市场资源配置效率方面有哪些共通的突破点。
【同步精练】
用时：40分钟，分值：50分
一、选择题:本题共10小题，每小题3分，共30分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
（2022 全国乙)
10．在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是（ ）
①发挥社会资本作用，增加公共产品供给
②节约公共服务支出，缓解财政资金压力
③引入市场竞争机制，提高公共服务效率
④改善公共产品结构，增强地方经济实力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（2022·全国乙)
11．2022年，我国在企业所得税征收中加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%[实际扣除费用=研发费用(1+加计扣除比例)]，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，培育壮大新动能。该机制的作用路径是（ ）
A．加大研发投入→减少扣除费用→少交所得税→增加净利润→扩大生产规模
B．多计扣除费用→增大应税所得→多交所得税→增加国家税收→获得研发激励
C．多计扣除费用→减少应税所得→少交所得税→增加净利润→加大研发投入
D．加大研发投入→增强企业创新→降低生产费用→赢得竞争优势→扩大产品市场
（2023·全国乙卷）
12．《管子》中记载：鲁梁两国百姓惯于织绨（古代一种织物）。齐国禁止国内织绨并要求所需绨服全部从鲁梁购买，同时齐桓公带头穿绨服，百姓纷纷仿效，结果绨价大涨。鲁梁国君遂要求百姓少种粮而全力发展绨业。然而一年多后，齐桓公率百姓改穿帛服，并封闭关卡与鲁梁断绝经济往来。很快鲁梁粮价飞涨，百姓陷入饥荒，纷纷投奔齐国。三年后，鲁梁臣服于齐国。从中可获得的启示是（ ）
①粮食安全是一国经济安全的底线
②生产分工会加剧一国经济发展不平衡
③经济结构单一存在潜在经济风险
④对外贸易畅通是一国经济发展的保证
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（2023·浙江·高考真题）
13．由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出（ ）
A．市场在资源配置中发挥了作用 B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响 D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
（2022全国甲卷）
14．为统筹利用东部地区日益增长的数据算力需求和西部地区丰富的空间资源、自然资源和电力资源优势，我国于2022年2月正式全面启动“东数西算”工程，通过构建一体化新型算力网络体系，把东部地区大量生产生活数据输送到西部地区进行存储、计算、反馈，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题，推动数字经济均衡发展。“东数西算”工程正在吸引企业和资本的积极参与，其经济动因是（ ）
①西部算力具有资源比较优势，成本相对较低
②西部算力供应链完整，数字经济的优势显著
③西部对算力需求大，资本投入有良好收益预期
④算力市场的供需缺口大，具有广阔的发展空间
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（2022·山东·高考真题）
15．市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ）
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
（重庆市涪陵高级中学校模拟预测）
16．中央政治局会议以及央行、银保监会等部门下半年工作会,多次重申对房地产金融保持监管高压,地方银保监局也加大排查力度,进一步围堵资金漏洞,遏制房地产金融化、泡沫化趋势。关于这一政策发挥作用传导过程的描述,正确的是（ ）
①加大排查力度→规范市场秩序→防止资金绕道违规流入楼市→遏制房地产金融化、泡沫化趋势
②加大排查力度→围堵资金漏洞→提高监管数字化、智能化水平→遏制房地产金融化、泡沫化趋势
③加大排查力度→规范市场秩序→提升对金融的宏观调控力度→遏制房地产金融化、泡沫化趋势
④加大排查力度→围堵资金漏洞→打击信贷对房地产违规输血→遏制房地产金融化、泡沫化趋势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（全国·高三专题练习）
17．广阔且有潜力的大市场，一直是我国加快发展的优势所在。2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。意见提出建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。下列举措传导途径正确的是（ ）
①建立天然气能量计量计价体系→完善统一开放、竞争有序的市场体系→打通堵点卡点
②政府加强市场监管→参与能源企业的经营管理→培育市场化法治化的营商环境
③组建全国电力交易中心→健全多层次统一电力市场体系→打破地方保护和市场分割
④发挥市场调节优势→提高公共物品的配置效率→深化公共资源交易平台整合共享
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（江苏·泰兴市第三高级中学高三阶段练习）
18．最近你被“种草”了吗？将自己喜欢的事物推荐给别人，将自己认可的经验分享出来，通过“体验晒单”“试用笔记”等激发他人购买欲望的模式被称为“种草”。“种草”正影响着人们的消费习惯。下图为消费者被“种草”的主要原因调查结果。据此，以下理解正确的是（ ）
①商家要诚信经营，公开“种草”网红、达人的信息
②平台要完善“种草”内容筛查机制，加大违法处罚
③消费者要理性消费，对“种草”视频、图文加强辨别
④政府要加强对“种草”的监管，营造良好的市场环境
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（安徽省舒城晓天中学高三阶段练习）
19．财政部指出，2021年要继续实施制度性减税政策，比如降低增值税税率等，在落实好小微企业普惠性减税降费政策的同时，进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，让政策叠加效应持续释放。下列减税降费政策对企业影响的传导路径正确的是（ ）
①减轻税费负担，激发内生动力
②补齐发展短板，扩大有效供给
③加大研发力度，提高创新能力
④获得良好效益，赢得发展空间
A．①—②—④—③ B．①—④—③—②
C．①—③—②—④ D．①—②—③—④
二、非选择题：20分。
（湖北 宜城市第三高级中学高三模拟）
20．民以食为天，食以安为先。中国特色社会主义进入新时代,食品安全是人们美好生活不可或缺的重要组成部分。可以说，解决食品安全领域不平衡不充分问题的重点任务，就是实施食品安全战略，促进优质供给与美好生活需求相匹配。为了推进食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作向纵深发展,全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组办公室组织编写了《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》,从基础常识、生产经营许可、标签标识、特殊食品、进口食品、虚假宣传、欺诈销售及广告审查与监管、非法添加及检测等方面,对整治相关法律法规、规定等进行了系统梳理，便于各地监管部门在整治工作中参考。
(1)食品安全问题的产生暴露了市场调节的什么弊端
(2)从市场体系与政府职能的角度,说明政府应怎样规范市场秩序，维护食品安全。
试卷第1页，共3页
试卷第1页，共3页
参考答案：
1．A
【详解】A：滞后性指的是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差。注重效率标准与滞后性矛盾，而且材料也不涉及市场调节的滞后性，A错误但符合题意。
B：按字母表顺序排列会影响打字速度，但把常用字母集中放置又容易导致打字杆纠缠在一起，这表明新产品的问世要考虑技术上的相互关联性，B正确但不符合题意。
C：经过初期的市场竞争，Q-W-E-R-T-Y键盘被多数人使用，其他打字机生产商都改用这一布局，这说明技术标准存在规模效应，市场占有率越高，效率越高，C正确但不符合题意。
D：字母的使用频率不同影响打字速度，人们研发Q-W-E-R-T-Y键盘，字杆纠缠问题不复存在，效率提高，这说明经济行为存在路径依赖，历史的偶然不可忽略，D正确但不符合题意。
故本题选A。
2．D
【详解】此题考查国家宏观调控的相关知识。根据图表信息，该国一方面财政赤字率逐年扩大，而且偏高，另一方面该国通货膨胀率不断扩大，特别是相对于2016年，2017年的通货膨胀率急剧增加近一倍，这表明该国当前出现严重的通货膨胀。因此，通过央行在市场上出售债券，回笼部分流通中的货币，可减少流通中的货币量，有效抑制通货膨胀，②符合题意；压缩政府开支，有利于缩小财政赤字，④符合题意。降低企业所得税税率有利于刺激企业扩大投资，使通货膨胀更加严重，而且在一定程度上还会使财政赤字进一步加大，①不符合题意；降低存款准备金率属于积极的货币政策，不适用于经济发展过热时使用，③不符合题意。故本题选D。
3．B
【详解】B：政府对购买甲种产品发放消费补贴，会促进人们对甲种产品的消费需求增加，这一变化是由政府政策引起，而非价格导致，表明价格没有改变，因此需求曲线应向右平移，即对应③。甲产品的消费需求增加，会促使甲产品的价格升高，从而刺激甲产品的生产者扩大生产规模，增加供给，即对应④。因此甲产品的变化情况是：③→④。政府对乙产品的生产企业减税降费，降低了其生产成本，会刺激生产者扩大生产规模，增加供给，但这一变化是由政府政策引起而不是由价格变化引起，因此供给曲线应向右平移，即对应①。乙产品的供给增加，会引起价格下降，从而刺激消费需求增加，即对应②。因此，乙产品的变化情况是：①→②，B正确。
ACD：通过以上分析发现，ACD均不符合题意，排除。
故本题选B。
【点睛】
4．A
【详解】A：利率上升，国内市场融资困难，对外来资金需求增加，A正确。
B：利率上升，居民投资意愿增强，消费意愿减弱，消费需求变小，B错误。
C：利率上升，属于紧缩性货币政策，此举会居民投资意愿增强，消费意愿减弱，导致市场货币供给减少，C错误。
D：利率上升，居民投资意愿增强，消费意愿减弱，消费需求变小，物价水平回落，D错误。
故本题选A。
5．C
【详解】本题考查财政的作用。①：图表表明2009～2015年我国宏观经济的下行压力开始加大，对此我们应采取积极的财政政策，提高企业税费属于紧缩性的财政政策，①不选。
②：发行国债，扩大经济建设支出属于积极的财政政策，②应选。
③：降低企业税费属于积极的财政政策，③应选。
④：实施积极的财政政策，应适度扩大财政赤字，不是减少财政赤字，④不选。
故本题选C。
点睛：财政政策可划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策，是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的。（1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。（2）紧缩性财政政策（又称适度从紧的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。（3）中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
6．B
【详解】图示信息表示全国一般公共收入小于支出，说明我国出现财政赤字现象，且结合注释，我国的赤字率已经超过国际警戒线，对此的应对策略：
①：经济发展是税收的基础，因此培育新的经济增长点，扩大税收来源，有利于增加财政收入，减少财政赤字，故①正确。
②：增发国债是弥补收入不足的措施，但会增加财政赤字率，故不是积极应对的办法，②排除。
③：社保支出关系民生福祉，不应压缩；“压缩社保开支”也不是积极的应对办法。③错误。
④：优化财政支出结构，提高资金使用效率，有助于适当降低财政支出，缩小收支差距。④正确。
故本题选B。
7．A
【详解】A：由于是在封闭的金融体系中，资金的总供给是一定的，政府预算赤字意味着政府优先借贷走一部分资金，使可贷资金资金减少，从而使资金供给曲线左移，由S移动到S1，在市场资金需求不变的前提下，会导致市场利率上升，A符合题意。
BD：由于是在封闭的金融体系中，资金的总供给是一定的，政府预算赤字意味着政府优先借贷走一部分资金，使可贷资金资金减少，从而使资金供给曲线左移，由S向左移动到S1，而不是由S向右移动到S2，BD不符合题意。
C：由于是在封闭的金融体系中，资金的总供给是一定的，政府预算赤字意味着政府优先借贷走一部分资金，使可贷资金资金减少，从而使资金供给曲线左移，由S移动到S1，在市场资金需求不变的前提下，会导致市场利率上升，而不是导致市场利率下降，C不符合题意。
故本题选A。
【点睛】
8．①减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。
②财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。
③降准增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。
【分析】背景素材：我国政府出台一系列调控政策
考点考查：宏观调控、经济高质量发展
能力考查：获取解读信息、调动运用知识、描述阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要调用宏观调控的政策的有关知识，从意义角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：我国精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费→可联系教材经济财政政策知识，减轻企业的负担，增加企业的活力，增加就业。
关键词②：一般公共预算支出安排26.71万亿元；财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目→可联系财政的作用知识，增加社会总需求，刺激消费，优化产业结构，促进经济高质量发展。
关键词③：中国人民银行降低金融机构存款准备金率；调整差别化住房信贷政策→可联系货币政策，向社会释放资金，扩大货币供给，刺激房地产行业发展，刺激经济发展。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料相结合。
9．(1)①2016--2020年，中国货物进口总额总体呈增长趋势，中国同RCEP其他成员国海关货物进口总额也呈增长趋势，且中国同RCEP其他成员国海关货物进口总额在中国货物进口总额中占比较大，说明中国对外开放水平不断提高，也说明RCEP区域内的经济合作势在必行。②《区域全面经济伙伴关系协定》在中国正式生效实施，推进了区域内贸易自由化便利化，有利于推动我国构建“双循环”新发展的格局，促进区域经济发展互利共赢。
(2)①突破创新驱动瓶颈，实现产业竞争力的进一步提升。 ②突破经济发展的市场分割，在更大范围内实现市场规模容量扩大。 ③突破经济建设的制度隔阂，在更大范围内实现经济规则一体化。 ④突破区域间开放的局限，实现从区域一体化向全面一体化演进。
【分析】背景素材：RCEP生效实施与建设全国统一大市场
考点考查：我国的社会主义市场经济体制，经济全球化与我国的对外开放等有关知识
能力考查：获取和解读信息，调动和运用知识，描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求考生结解读材料一中的经济信息，而材料一中包括文字材料和图表材料两部分，既需要研读图表的标题、内容与注释，也需要研读文字材料，然后根据材料信息调动教材知识，运用术语进行表述和分析。
第二步：审图表和文字，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：根据图表中2016--2020年，中国货物进口总额与中国同RCEP其他成员国海关货物进口总额的数值及变化趋势——可知2016--2020年，中国货物进口总额总体呈增长趋势，中国同RCEP其他成员国海关货物进口总额也呈增长趋势，且中国同RCEP其他成员国海关货物进口总额在中国货物进口总额中占比较大，然后说明中国对外开放水平不断提高，RCEP区域内的经济合作势在必行。
关键词②：RCEP在中国正式生效实施，有利于发挥区域内成员国比较优势，形成区域内产业链、供应链的闭环——可知RCEP推进了区域内贸易自由化便利化，促进区域经济发展互利共赢，也有利于推动我国构建“双循环”新发展的格局。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定、图表信息以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求考生谈谈RCEP生效实施与建设全国统一大市场在提升市场资源配置效率方面有哪些共通的突破点。本题属于分析说明类主观题，需要调用我国的社会主义市场经济体制的有关知识，结合材料，主要从市场调节和国家宏观调控角度进行分析。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：RCEP的生效实施将逐步实现区域内90%以上的货物贸易零关税，建设全国统一大市场的主要目标是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展——可联系二者都发挥了市场在资源配置中的决定作用。
关键词②：RCEP规则中加入了多项议题，提高了知识产权等议题的承诺水平；建设全国统一大市场加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本——可联系二者都注重国家宏观调控，营造良好的市场环境。
关键词③：RCEP的生效实施形成了区域内产业链、供应链的闭环；建设全国统一大市场培育参与国际竞争合作新优势，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。——可联系二者都注重企业创新发展，提高市场竞争力，都致力于构建新发展格局。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
【点睛】
10．B
【详解】①③：该县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理，由此可见：该县引入了市场竞争机制，希望通过发挥社会资本作用，增加公共产品供给，提高公共服务效率。故①③符合题意。
②：该县招标引进专业环卫公司是为了发挥社会资本作用，增加公共产品供给，以建设美丽乡村，而不是为了节约公共服务支出，缓解财政资金压力。故②排除。
④：该县招标引进专业环卫公司是为了建设美丽乡村，而不是为了改善公共产品结构，增强地方经济实力。故④排除。
故本题选B。
11．C
【详解】推导类选择题作答口诀：抓首尾，促中间。即根据题干意思，一般是先找到推导的切入点（首），或推导的落脚点（尾），然后再看看中间各个环节能否顺畅推导下去，上下环节之间一定要是必然关系，偶然关系、或然关系一般都排除。该题由题干中“我国在企业所得税征收中加大研发费用加计扣除政策实施力度”可知，多计扣除费用可能应该放在首位；而由题干中“用税收优惠机制激励企业加大研发投入，培育壮大新动能”可知加大研发投入，培育壮大新动能可能放在末尾。
A：应该是由增加扣除费用推导出加大研发投入，而且减少扣除费用意味着会多交所得税。故A错误。
B：多计扣除费用意味着会减少应税所得。故B错误。
C：由题干中“我国在企业所得税征收中加大研发费用加计扣除政策实施力度”可知，多计扣除费用应该放在首位，多计扣除费用会减少应税所得，意味着少交所得税，从而可以增加净利润，有更多资金加大研发投入。故C符合题意。
D：企业创新能力增强，不一定会降低生产费用。故D排除。
故本题选C。
12．A
【详解】①③：齐国的策略，成功推动鲁梁两国少种粮而全力发展绨业，之后因齐国调整政策，鲁梁两国陷入饥荒，被迫臣服于齐国，这表明粮食安全是一国经济安全的底线，经济结构单一存在潜在经济风险，①③正确。
②：生产领域的国际分工与协作不断深化加强，是经济全球化发展的趋势。生产的合理分工，共同协作的完成，可以充分发挥各国的比较优势，推动世界范围内资源配置效率提高、科技进步、产业转移与结构升级，为世界经济发展提供强劲动力。因此生产分工不一定会加剧一国经济发展不平衡，②排除。
④：对外贸易畅通，有助于促进一国经济发展。但一国经济发展，根本上还是要依赖于自身，④排除。
故本题选A。
【点睛】
13．A
【详解】A：材料强调国外对电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。
B：行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B排除。
C：材料强调我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除。
D：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础，而且材料也没有涉及统一开放的市场体系对资源配置的作用，D排除。
故本题选A。
【点睛】
14．B
【详解】①④：材料表明，“东数西算”工程是为了统筹利用东部地区日益增长的数据算力需求和西部地区丰富的空间资源、自然资源和电力资源优势，这说明吸引企业和资本的积极参与的经济动因是西部算力具有资源比较优势，成本相对较低；算力市场的供需缺口大，具有广阔的发展空间，①④正确切题。
②：东部算力供应链完整，数字字经济的优势显著，②不选；
③：东部对算力需求大，③不选。
故本题选B。
15．B
【详解】①：实施组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心。故①符合题意。
②：央行降准，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业投资风险。企业经营风险和企业自身经营管理、核心竞争力等密切相关。故②排除。
③：要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系。故③排除。
④：国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间。故④符合题意。
故本题选B。
【点睛】
16．B
【详解】①：加大排查力度,规范市场秩序,有利于防止资金绕道违规流入楼市,遏制房地产金融化、泡沫化趋势,故①正确。
②：提高监管数字化、智能化水平才有助于围堵资金漏洞,颠倒了先后顺序故②错误。
③：规范市场秩序与提升对金融的宏观调控力度没有因果关系,故③错误。
④：加大排查力度,围堵资金漏洞,有利于打击信贷对房地产违规输血,遏制房地产金融化、泡沫化趋势,故④正确。
故本题选B。
17．B
【详解】①：建立天然气能量计量计价体系有利于完善统一开放、竞争有序的市场体系，打通堵点卡点，①正确。
②：政府加强宏观调控和市场监管，培育市场化法治化的营商环境，但不参与能源企业的经营管理，②错误。
③：组建全国电力交易中心由于健全多层次统一电力市场体系，打破地方保护和市场分割，③正确。
④：市场调节不是万能的，公共物品的供给不能由市场来调节，④错误。
故本题选B。
18．D
【详解】①：公开网红、达人的信息，侵犯了网红和达人的隐私权，①不选。
②：加大违法处罚的主体是国家的有关部门，而不是平台，②不选。
③：作为消费者，要理性对待这种推荐，对“种草”的视频、图文加强辨别，③入选。
④：“种草”正影响着人们的消费习惯，政府要加强对“种草”的监管，营造良好的市场环境，④入选。
故本题选D。
19．C
【详解】ABCD：减税、研发费用加计扣除等政策，可以减轻企业税费负担，激发企业内生动力（①），推动企业增加研发投入，提高创新能力（③），开发新产品，扩大有效供给（②），有利于促进供需匹配，提高企业市场占有率，进而推动企业效益提高，促进企业高质量发展（④），故正确排序是是①—③—②—④，C符合题意，ABD不符合题意。
故本题选C。
20．(1)自发性。在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。
(2)①要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
②要建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度、统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
③政府通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
【分析】背景素材：政府规范市场秩序，维护食品安全
考点考查：《经济与社会》的有关知识
能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题的设问主体为“市场”， 需要调用“《经济与社会》”的有关知识，食品安全问题的产生暴露了市场调节的什么弊端。回答是什么类主观题，一般需要回答该知识点含义、内容、特点、弊端。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息：推进食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作向纵深发展,全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。→自发性。在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点：自发性。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题的设问主体为“政府”， 需要调用“市场体系与政府职能”的有关知识，说明政府应怎样规范市场秩序，维护食品安全。回答措施类主观题，一般需要回答“如何做”“怎样做”。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：解决食品安全领域不平衡不充分问题的重点任务，就是实施食品安全战略，促进优质供给与美好生活需求相匹配。→要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
有效信息②：为了推进食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作向纵深发展,全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。→要建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度、统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
有效信息③：从基础常识、生产经营许可、标签标识、特殊食品、进口食品、虚假宣传、欺诈销售及广告审查与监管、非法添加及检测等方面,对整治相关法律法规、规定等进行了系统梳理，便于各地监管部门在整治工作中参考。→政府通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费+商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系+提高资源配置效率和公平性。
得分点②：建立公平开放透明的市场规则。
得分点③：政府通过加强市场监管+规范市场秩序+保障公平竞争+弥补市场缺陷。
【点睛】主观题的审题要求：
（1）审设问：一是明确题目考查的知识范围和考查意图，正确联想相关知识，形成综合性的信息认识；二是明确设问的指向性和规定性，分清题干要求答题的类别，即回答“是什么”、或“为什么”、或“怎么样”、或“怎样体现”中哪一类。
（2）审主体：明确主体有几个，不同主体的言论和行为各是什么。这些应从解读设问和材料中获取。
（3）审材料：获取材料中有效信息，抓住关键词、关键句子。这样做，一是为了正确联想相关知识，二是进一步明确答题的主体，不同主体的言论和行为各是什么；三是关键的句子要作为“材料语言”写入答案要点中。审材料实质上就是为了进一步证实“审设问和审主体”的正确与否。
答案第1页，共2页
答案第1页，共2页

展开更多......

收起↑