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第9课 全面推进依法治国的基本要求
一、科学立法
1．科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2．科学立法的原则
⑴科学立法体现我国社会主义国家性质。顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
⑵科学立法符合国情和实际，符合社会发展需要。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
⑶立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
3．推进科学立法的要求
⑴要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
⑵要充分发扬民主。
必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
⑶要合理设定权利与义务、权力与责任
应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
【拓展】注意：立法机关≠有立法权的机关
1．立法机关：全国人大及其常委会
2．我国有立法权的国家机关
⑴全国人大：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
⑵全国人大常委会：制定和修改其他法律。
⑶国务院：制定行政法规。
⑷国务院相关部门：制定部门规章。
⑸省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性法规。
⑹省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章。
⑺自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例。
【典题1】
（江西南昌·南昌市外国语学校校考期中）
1．立法过程中，全国人大常委会、各专门委员会、国务院是最主要的提案主体。据统计，近年来审议通过的法案中由国务院提出的占70%以上。由于提案主体的有限性和提案内容的专业性，民意极容易被关在立法门外。针对以上问题，我国人民代表大会应该( )
①开门立法，扩大公民有序参与立法过程
②加强与政府部门的协商，提高立法质量
③收回国务院的提案主体职权，代其起草各种行政法规
④发挥其在立法中的主导作用，提高人大代表的专业素质
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【典题2】
（湖北·高三校联考期中）
2．《反电信网络诈骗法）》属于新型领域立法。该法由全国人大常委会立法工作机构直接起草，在立法过程中，听取了相关行业一线工作人员、群众代表、专家学者、人大代表的意见建议，始终坚持问题导向和结果导向。该立法充分体现了党中央要求、人民意愿和实践需要，为打击扼制电信网络诈骗活动提供有力的法律支撑。材料主要体现了（ ）
①全国人大常委会是全国人大的执行机构
②法是具有普遍约束力的社会规范，有其应有的职能
③全国人大常委会推进科学立法，民主立法
④立法机关不断推进法律体系的完善
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
二、严格执法
1．内涵：就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2．主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
▲执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。
①司法执法:人民法院、人民检察院。
②行政执法:公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法机关。
3．意义
⑴对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
⑵对社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
⑶对政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
4．推进严格执法的要求
⑴全面履行政府职能。
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
⑵坚持规范执法
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
⑶坚持公正执法
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
⑷坚持文明执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
【典题3】
（福建厦门·统考二模）
3．2023年春晚小品《坑》深刻讽刺了当前一些不担当不作为、不肯干不敢干、卷起袖子一边看的“躺平式干部”。避免“躺平式干部”再坑人，需要（ ）
①领导干部树立和践行正确政绩观
②行政机关文明执法维护人民权益
③国家完善反腐倡廉系统治理体系
④监察机关强化监督严肃执纪问责
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
三、公正司法
1．公正司法的内涵：
要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
程序公正 含义 程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
意义 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
结果公正 含义 结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
原因 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
实现 法律的公平正义正是通过一个 又一个公正的判决而得以实现的
2．公正司法的意义：：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
3．推进公正司法的要求
⑴必须确保审判权和检察权依法独立行使。
各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
⑵必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
⑶必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
⑷必须加强人权司法保障。
强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
司法局和司法机关
司法局是政府的司法行政机关。受党委与政府的领导。司法局规格比法院、检察院略低，是政府宣传管理法律的专业职能部门。
司法机关是行使司法权的国家机关，是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使相关国家职权的司法组织。包括法院、检察院及有关功能部门。在中国，司法机关指人民法院、人民检察院两大类。
【典题4】
（山东滨州·高三统考期中）
4．司法是维护社会公平正义的最后防线。一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。公正司法要达到的理想状态是（ ）
①司法活动的过程做到平等和正当
②审判过程不受任何国家机关的监督
③司法活动的结果做到公平和正义
④审判结果得到全体社会成员的认可
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
四、全民守法
1．全民守法的内涵
全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。即要求依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己的正当权益。
依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
依法履行义务 在享有权利的同时，公民也负有各种义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序
依法维护自己的正当权益 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性进行维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
2．全民守法的意义
⑴推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性；
⑵形成守法光荣、违法可耻的社会氛围；
⑶使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3．推进全民守法的要求
⑴推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
⑵推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
⑶推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
●依法治国·大题模板
①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法治国是我国治国理政的基本方式。
②坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
③坚持人民主体地位。
④坚持法律面前人人平等。
⑤坚持依法治国和以德治国相结合
⑥坚持从中国实际出发。
⑦科学立法。
⑧严格执法。
⑨公正司法。
⑩全民守法。
注：⑦∽⑩为依法治国的基本要求
【典题5】
（2022年辽宁20题）
5．阅读材料，完成下列要求
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望”“保证国家安全是头等大事”。
当新冠疫情爆发时，我们统筹医护人员和医疗物资调度，打击疫情期间的各类犯罪活动；当中印边界危机发生时，我们稳妥处置加勒万河谷事件，捍卫领土主权；当国外安全形势恶化时，我们组织中国公民有序撤离……国家坚定地维护着政治、经济、军事、文化、社会、信息等各方面安全。人民群众对国家安全工作的满意度越来越高，越来越多的人认识到中国是世界上最安全的国家之一。
国家安全一切为了人民，一切依靠人民。洪水席卷而来时，共产党员投身防汛一线，共筑安全堤坝；突发公共安全事件时，民警全力应对，日夜值守，保障辖区安全；军港被暗中拍摄时，有市民依据国家保密法，拨打12339举报电话……正是人人守护家园，众志成城，才有了国家兴旺发达、长治久安。
结合材料，运用政治与法治知识，说明中国为什么能成为世界上最安全的国家之一。
【典题6】
（2023年全国新课标）
6．阅读材料，完成下列要求。
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。
【同步精练】
用时：40分钟，分值：50分
一、选择题:本题共10小题，每小题3分，共30分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
（江苏泰州·高三靖江高级中学校考期中）
7．最新修订的《刑法修正案（十一）》，其中最低刑责年龄由14周岁下调至12周岁，这一调整是为了预防和治理近年来时常发生的低龄未成年人恶性犯罪现象，更好地维护社会公平正义。十三届全国人大常委会第十四次会议审议了《未成年人保护法（修订草案）》《预防未成年人犯罪法（修订草案）》。多名委员认为，近些年来，很多14周岁以下的未成年人犯有强奸、凶杀等恶性案件，所以应该降低刑责年龄。对此认识正确的是（ ）
①良法是善治之前提，法律应该随着社会生活的变化而与时俱进
②法律面前人人平等，任何公民同样的犯罪都要受到同样的制裁
③全国人大常委会修订《预防未成年人犯罪法》，行使了国家立法权
④与会人员就修订草案发表相关看法，表明人大代表享有提案权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（福建宁德·高三统考期中）
8．民有所呼，法有所应。为了加强湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，促进生态文明建设，十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了《中华人民共和国湿地保护法》，这是我国首次针对湿地保护进行的专门立法。该法的制定（ ）
①填补了我国生态系统立法空白，为保护和修复湿地提供法律遵循
②体现了全国人大常委会作为我国的立法机关，可以行使最高立法权
③从习近平生态文明思想出发，把科学保护湿地的理念上升为法律制度
④坚持人民至上，回应社会期待，满足人民日益增长的美好生态环境需要
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（湖北十堰·高三校联考期中）
9．“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。“八二宪法”完成第五次修改，开启依宪治国新征程：公共卫生领域立法全速推进，“始终把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位”成为依法战“疫”最强音；民法典重磅问世，为中国人民量身定制“权利宝典”；以反食品浪费法为代表的“小切口”“小快灵”立法，让法律立得住、真管用，切实解决实际问题……把每一次立法镌刻在人民心中。这进一步佐证了（ ）
①良法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求
②广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性
③科学立法推动国家发展进步，保障人民各项权利
④完善法律体系是新时代立法的鲜明特征和突出优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（浙江舟山·高二统考期末）
10．舟山市海事局执法人员在对某违规货轮开展违规检查时发现，该船有一项缺陷未纠正，涉嫌违规运行。但经过深入了解，本航次采取了有效的替代措施，且船舶安全管理无重大缺陷。执法人员随即决定对该船不予行政处罚，并指导船方落实整改。执法人员此举（ ）
A．坚持规范执法，严格遵守执法规程
B．坚持公正执法，提升执法机关公信
C．坚持文明执法，保障社会公平正义
D．坚持严格执法，捍卫法律权威尊严
（山东威海·高三统考期末）
11．陕西某市一个体户，因卖了5斤芹菜被当地市场监管部门罚款6.6万元的事情引发热议。行政裁量权的行使如何真正体现“过罚相当”？类案不同罚、执法扰民、执法简单粗暴怎么办？2022年8月，国办印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，首次从国家层面对健全行政裁量权基准制度作出全面系统规定，对解决行政处罚裁量权空间过大、畸轻畸重等问题具有重要意义。规范行政裁量权基准有利于（ ）
①完善行政执法程序，保障国家法律有效落实
②管控行政管理权限，有效防止行政权力缺失
③坚持规范公正执法，保障人民群众合法权益
④推进法治政府建设，提高政府依法行政能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
（全国·高三专题练习）
12．10月27日，立法法修正草案提交十三届全国人大常委会第三十七次会议审议。修正草案明确，有关国家机关认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例存在合宪性，合法性问题的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的要求。确保全国人大常委会通过的法律和作出的决定决议符合宪法规定、宪法精神的要求。推进合宪性审查工作有利于（ ）
①彰显宪法权威，坚持良法之治
②提高立法质量，实现有法可依
③保证严格执法，建设法治国家
④推进依法治国、提升治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．“决狱”由儒家代表人物董仲舒提出，主要是用孔子的思想，根据案件的事实，分析犯罪人的动机来断案。如果他的动机是好的，那么一般要从轻处理，甚至可以免罪；如果动机是邪恶的，即使有好的结果，也要受到严厉的惩罚。对董仲舒“决狱”评价正确的是（ ）
①有借鉴意义，强调了国家治理需要法律和道德共同发挥作用
②有一定局限，因过于注重犯罪主观因素而可能导致冤假错案
③有积极作用，强调要善于运用法律武器营造宽松的社会环境
④有消极影响，在司法实践中一定会导致以权压法和徇私枉法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（辽宁丹东·高三校考期中）
14．近年来，N区人民法院顺应“互联网+”发展趋势，不断提高诉讼服务信息化、智能化水平，构建“互联网+司法”新模式，更好满足职工群众司法需求；启动远程“云办案”模式，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。该区人民法院的做法（ ）
①以信息化促进审判体系和审判能力现代化
②用司法为民诠释了新时代审判机关的担当
③提高了审判工作的透明度，实现了结果公正
④保障了群众对司法活动的知情权、审判权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
（江苏南通·高三统考期末）
15．《中华人民共和国英雄烈士保护法》明确提出，禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神；对以侮辱、诽谤等方式侵害英雄烈士的行为依法追究法律责任。这些规定（ ）
①完善了执法必严的制度安排，有利于弘扬社会主义核心价值观
②为公民评价英雄划定了法律边界，能强化公民的民主法治意识
③以法治体现道德理念，能有效维护英雄烈士的名誉权和荣誉权
④能有效维护公民各项利益和社会公共利益，维护社会公序良俗
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（江苏南通·高三统考期末）
16．光污染是指各种光源对周围环境和人的损害作用。霓虹灯，汽车远光灯、电焊弧光、建筑物产生的有害光反射等。光污染，会干扰昼夜节律、影响睡眠甚至破坏动植物生长规律。某校10名学生针对所在城市光污染问题成立课题小组，通过调查研究，撰写研究报告，向政府有关部门提出了合理解决城市光污染的建议，并受到政府的高度重视。这表明（ ）
①要推动居民由行使权利向履行义务的转化
②要汇聚治理合力推动社会的共商共治共享
③要突出政府在光污染治理中发挥主体作用
④学生主人翁意识提高，积极参与社会治理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
二、非选择题：本题共2小题，共20分。
（全国·高三专题练习）
17．阅读材料，完成下列要求。
近年来，电信网络诈骗犯罪活动形势严峻，严重危害人民群众幸福感、安全感。从实践情况看，反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施不够充分，需要进一步建立完善各方面责任制度，形成协同打击治理合力。习近平总书记高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，多次作出重要指示批示，就反诈工作的指导思想、基本原则以及加强法律制度建设等提出明确要求。
2021年4月，反电信网络诈骗法由全国人大常委会法工委着手启动。为了让立法能“治住”花样翻新的电诈犯罪，在立法过程中，法工委深入企业、地方调研。通过召开专题座谈会、书面征求意见等方式，听取金融、互联网企业及相关监管部门、司法部门等意见建议。通过公示方式，就相关法律草案向社会公众征求意见。2021年10月至2022年8月，反电信网络诈骗法草案先后三次提请全国人大常委会进行审议。2022年9月2日，第十三届全国人大常委会第三十六次会议审议通过反电信网络诈骗法，自2022年12月1日起施行。
全民反诈，人人有责。反电信网络诈骗法强调“综合治理”，就要动员全社会力量，广泛开展全民反诈宣传教育，鼓励群众举报的奖励制度，构建电信网络诈骗群防群治体系。强化政府和部门反诈职责，规定各部门、各地之间协同配合、快速联动。规定各部门工作人员在反电信网络诈骗工作中滥用职权、玩忽职守的法律责任。
运用《政治与法治》知识，结合反电信网络诈骗法立法的过程说明我国是如何保证立法质量的。
（全国·高三专题练习）
18．阅读材料，完成下列要求。
《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求，“创新行政执法方式……努力做到宽严相济、法理相触，让执法既有力度又有温度”。
2022年2月，某执法部门发现辖区内一家钢铁企业存在超标排放大气污染物行为。经调查，污染物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意，未造成严重污染后果并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，执法部门根据“过罚相当”原则和从轻处罚的法律规定，最终对企业从轻处罚——15日限制10%产能、罚款30万元。同时，执法部门还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。
结合材料和所学《政治与法治》知识，分析在执法过程中“让执法既有力度又有温度”的积极意义。
试卷第1页，共3页
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参考答案：
1．C
【详解】①：“提案主体的有限性”“民意极易被关在立法门外”反映人大应开门立法，扩大公民有序参与，①观点符合题意。
④：全国人大及其常委会是我国的立法机关，人大代表具有提案权、审议权和表决权，因此必须发挥人大在立法中的主导作用，提高人大代表的专业素质，④观点符合题意。
②：人大与政府是决定与执行、监督与被监督的关系。 “与政府部门的协商”说法错误，②排除。
③：人大不能代替政府行使职权，③说法错误。
故本题选C。
2．C
【详解】①：全国人大常委会是全国人大的常设机构，不是执行机构，①表述错误。
②：在立法过程中，听取了相关行业一线工作人员、群众代表、专家学者、人大代表的意见建议，始终坚持问题导向和结果导向，这说明全国人大常委会推进科学立法，民主立法，②正确。
③：该立法充分体现了党中央要求、人民意愿和实践需要，为打击扼制电信网络诈骗活动提供有力的法律支撑，这说明法是具有普遍约束力的社会规范，有其应有的职能，③符合题意。
④：材料强调立法过程中听取各方面的意见，没体现不断推进法律体系的完善，该项说法不是题意直接指向，④不符合题意。
故本题选C。
3．B
【详解】①④：2023年春晚小品《坑》深刻讽刺了当前一些不担当不作为、不肯干不敢干、卷起袖子一边看的“躺平式干部”。避免“躺平式干部”再坑人，需要领导干部树立和践行正确政绩观，同时监察机关强化监督严肃执纪问责，①④正确。
②③：不担当不作为、不肯干不敢干、卷起袖子一边看的“躺平式干部”，与行政机关文明执法和腐败问题没有直接关联，②③排除。
故本题选B。
4．B
【详解】①③：公正司法就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义，具体就是法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果做到公平和正义，①③观点符合题意。
②：人民法院独立行使审判权，但法院的审判过程受人民检察院等国家机关的监督，②说法错误。
④：公正司法要求审判结果体现公平正义，无法得到全体社会成员的认可，④说法错误。
故本题选B。
5．①人民民主是最真实的民主，国家安全一切为了人民，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。②维护国家稳定是国家对内职能，防御外来侵略，保卫国家安全是国家对外职能，组织撤侨，打击的各类犯罪活动，维护人民根本利益，稳妥处置涉外事件，捍卫领土主权。③中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，共产党员发挥先锋模范作用，每遇大事险情，人民受到威胁，共产党员总能挺身而出，护佑人民。④权责法定、建设法治政府需要政府依法行政，公民权益受到侵害时，政府积极履职，维护社会安全。⑤公民积极履行义务，人人守护家园，众志成城，有利于维护国家安全。
【分析】背景素材：国家安全
考点考查：人民民主最真实、国家职能、党的宗旨、共产党员作用、公民义务
能力考查：获取和解读信息，调动和运用知识，描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题回答主体为中国，从理论依据及现实意义角度分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：国家安全一切为了人民，强调的是人民的利益，可联系人民民主特点分析。
关键词②：打击疫情期间的各类犯罪活动等，强调的是打击犯罪，保护人民利益，维护国家主权，可联系国家职能的角度分析。
关键词③：共产党员身先士卒，强调的是共产党员，可联系党的宗旨、党员作用。
关键词④：民警全力应对，强调的是政府，可联系法治政府的角度分析。
关键词⑤：人人守护家园，众志成城，强调的是公民个人，可联系公民义务分析。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料信息等相结合。
【点睛】
6．【参考版答案】①兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”，彰显了宪法的国家根本大法的地位，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，坚持依法治国首先坚持依宪治国。
②宪法主题公园以多种景观形式和实践活动精彩呈“宪”，成为开展全民普法教育的宣传载体，有利于提高民众的宪法意识，推动全社会树立法治意识。
③宪法主题公园精彩呈“宪”，国家机关工作人员开展宪法宣誓活动，有利于增强公职人员的宪法观念，树立宪法权威，坚持依宪治国，有助于提高社会法治化水平。
④宪法主题公园精彩呈“宪”，在“宪法宣传周”期间，向市民提供法律咨询服务，有助于建设完备的法律服务体系，保证人民群众在遇到法律问题时获得有效的法律帮助。
【另一版本答案，仅供参考：有助于彰显宪法的至上权威和社会治理最高准则的地位； 便于引导市民学习宪法、了解宪法， 涵养全社会的宪法精神和法治意识， 增强公民 的权利和义务观念； 有助于强化依法治国理念， 促进公务人员依法行使权力、 履行职责，维护宪法尊严，保证宪法实施。】
【分析】背景素材：南京宪法主题公园精彩呈“宪”
考点考查：政治与法治的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、法治意识、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题属于意义类主观题，需要调用依宪治国、建设法治社会的有关知识，从宪法的地位、建设法治社会的措施等角度展开作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：宪法的生命、权威在于实施，各地兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”→可联系宪法的地位，坚持依法治国首先坚持依宪治国。
关键词②：以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”、宪法宣传教育展→可联系建设法治社会，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
关键词③：新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓→可联系建设法治社会，支持各类社会主体自我约束和管理，提高社会法治化水平。
关键词④：向市民提供法律咨询服务→可联系建设法治社会，建设完备的法律服务体系，为人民群众提供法律帮助。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料信息等相结合。
【点睛】
7．B
【详解】①：针对近些年来，很多14周岁以下的未成年人犯有强奸、凶杀等恶性案件，最新修订的《刑法修正案（十一）》，将最低刑责年龄由14周岁下调至12周岁。这就说明良法是善治之前提，法律应该随着社会生活的变化而与时俱进，①正确。
②：“任何公民同样的犯罪都要受到同样的制裁”说法绝对，对犯罪行为的量刑，会根据刑法的规定并考虑犯罪动机、社会危害程度等因素而定，同样的犯罪不一定受到同样的制裁，②排除。
③：十三届全国人大常委会第十四次会议审议了《未成年人保护法（修订草案）》《预防未成年人犯罪法（修订草案）》，是在行使其享有的国家立法权，③正确。
④：人大代表行使提案权，是指人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事提案的权利。材料中的与会人员指的是多名政协委员，因此不是人大代表行使提案权，④排除。
故本题选B。
8．B
【详解】①④：《中华人民共和国湿地保护法》，这是我国首次针对湿地保护进行的专门立法。该法的制定填补了我国生态系统立法空白，为保护和修复湿地提供法律遵循，体现了坚持人民至上，回应社会期待，满足人民日益增长的美好生态环境需要，①④正确。
②：全国人民代表大会是我国的立法机关，可以行使最高立法权，全国人大常委会不能行使最高立法权，②错误。
③：从习近平生态文明思想出发，说法错误，保护湿地应当坚持一切从实际出发，③错误。
故本题选B。
9．A
【详解】①：改革开放以来我国法律顺应时代发展的要求，不断得到完善，进一步佐证了良法内容应符合客观规律，①正确。
②：材料强调我国法律随着社会实践不断得到完善，不体现广泛集中民智，②排除。
③：立善法于天下，则天下治，立善法于一国，则一国治，科学立法有利于保障人民权利，推动国家发展，③正确。
④：以立法回应人民群众最关心最直接最现实的权益，是新时代人大立法的鲜明特征和突出优势，④错误。
故本题选A。
10．C
【详解】C：舟山市海事局执法人员在对某违规货轮开展违规检查时发现，该船有一项缺陷未纠正，涉嫌违规运行。但经过深入了解，本航次采取了有效的替代措施，执法人员随即决定对该船不予行政处罚，并指导船方落实整改。执法人员此举坚持文明执法，保障社会公平正义，C符合题意。
ABD：材料体现了文明执法，没有体现规范执法、公正执法和严格执法，ABD不符合题意。
故本题选C。
11．D
【详解】①②：规范行政裁量权基准旨在保障规范公正执法、防止行政权力滥用，不是在完善行政执法程序，目的不在于防止行政权力缺失，①②排除。
③④：“对解决行政处罚裁量权空间过大、畸轻畸重等问题具有重要意义”表明规范行政裁量权基准有助于坚持规范公正执法，保障人民群众合法权益，能够推进法治政府建设，提高政府依法行政能力，③④正确。
故本题选D。
12．B
【详解】①④：全国人大常委会对有关法律制定修改中涉及宪法的有关问题进行合宪性研究，确保全国人大常委会通过的法律和作出的决定决议符合宪法规定、宪法精神的要求，这有利于推进依法治国，彰显宪法权威，坚持良法之治，推动国家治理现代化，①④符合题意。
②：合宪性审查是审查和监督行为主体有无违反宪法，是否贯彻、落实和执行宪法相关规定，强调的是宪法实施问题而不是立法问题，②排除。
③：材料没有涉及保证严格执法环节，且不能起“保证”作用，③排除。
故本题选B。
13．A
【详解】①：“用孔子的思想，根据案件的事实，分析犯罪人的动机来断案”表明董仲舒的“决狱”主张强调国家治理需要法律和道德共同发挥作用，对我们推进全面依法治国有一定借鉴意义，①正确。
②：“如果他的动机是好的，那么一般要从轻处理，甚至可以免罪；如果动机是邪恶的，即使有好的结果，也要受到严厉的惩罚”的主张把犯罪动机当作法律惩罚的决定因素，这有着很大的片面性，容易因过于注重犯罪主观因素而可能导致冤假错案，②正确。
③：董仲舒的“决狱”主张强调运用道德标准取代法律标准，不是强调运用法律武器维护社会公平正义，整体来看还是人治思维而非法治思维，具有消极性，③排除。
④：董仲舒的“决狱”主张容易因过于注重犯罪主观因素而可能导致冤假错案，但并非一定导致以权压法和徇私枉法，④排除。
故本题选A。
14．A
【详解】①②：N区人民法院顺应“互联网+”发展趋势，不断提高诉讼服务信息化、智能化水平，这有利于促进法院顺应现代化信息化的时代潮流，以信息化促进审判体系和审判能力现代化；该做法有利于更好满足群众司法需求，有利于实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，体现了法院坚持司法为民，诠释了新时代审判机关的担当，①②说法正确。
③：材料中“互联网十司法”新模式、云办案模式更加便捷，有利于节省群众的时间等成本，但没有涉及结果公正，③与题意不符。
④：审判权由人民法院依法行使，群众没有审判权，④说法错误。
故本题选A。
15．C
【详解】②③：《中华人民共和国英雄烈士保护法》明确提出，禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神；对以侮辱、诽谤等方式侵害英雄烈士的行为依法追究法律责任。这些规定为公民评价英雄划定了法律边界，能强化公民的民主法治意识，以法治体现道德理念，能有效维护英雄烈士的名誉权和荣誉权，②③符合题意。
①：《中华人民共和国英雄烈士保护法》是法律，而不是制度，①错误。
④：我们要维护公民的合法权益，而不是各项利益，而且题干规定是为了加强对英雄烈士的保护，④错误。
故本题选C。
16．C
【详解】①：在我国，公民的权利和义务是统一的，公民的权利与义务之间不能相互转化。要推动居民由行使权利向履行义务的转化的说法错误，排除①。
②④：针对光污染问题，某校10名学生成立课题小组，通过调查研究，撰写研究报告，向政府有关部门提出了合理解决城市光污染的建议，并受到政府的高度重视。这表明学生的主人翁意识增强，积极行使自己的权利，参与社会治理，也说明政府要汇聚治理合力推动社会的共商共治共享，②④正确。
③：要突出政府在光污染治理中发挥主导作用，而不是主体作用，排除③。
故本题选C。
17．①坚持科学立法。全国人大常委会法工委深入企业、地方调研，集中各方建议等促使立法符合实际，科学有效；②坚持民主立法。立法通过多种形式，广泛征求各方面的意见建议，按照民主集中制原则最终形成立法主张。③坚持依法立法。全国人大常委会法工委就相关法律草案向社会公示，然后提交人大常委会多次审议，再到表决通过、法律实施整个过程都是遵照法定程序，依法进行的。
【分析】背景材料：反电信网络诈骗法立法的过程
考点考查：科学立法
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题属于说明类措施类主观题，可从“如何做”角度作答，注意知识限定是《政治与法治》的知识，要结合材料进行分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：全国人大常委会法工委深入企业、地方调研，集中各方建议等促使立法符合实际，科学有效→可联系坚持科学立法。
关键词②：广泛征求各方面的意见建议，按照民主集中制原则最终形成立法主张→可联系坚持民主立法。
关键词③：全国人大常委会法工委依据向社会公示、提交人大常委会审议、表决通过、法律实施整个过程都是遵照法定程序，依法进行的→可联系坚持依法立法。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．法治政府建设要求各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权；坚持严格执法，惩处违法行为，有助于捍卫法律的权威和尊严，彰显公平、伸张正义；在不违背法律的精神和原则的前提下，改进执法方式，融法、理、情于一体，有助于提升执法的质量和效能。
【详解】背景材料：某执法部门的执法案例
考查知识：法治政府、严格执法
考查能力：调动和运用知识、描述和阐释事物
学科素养：政治认同、法治意识
第一步，审设问。明确本题考查的知识范围是政治与法治，设问指向是分析在执法过程中“让执法既有力度又有温度”的积极意义。本题考查知识切口大，但通过分析，具体可从如何建设法治政府、严格执法等角度回答。
第二步，审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：努力做到宽严相济、法理相触，让执法既有力度又有温度；执法部门根据“过罚相当”原则和从轻处罚的法律规定，最终对企业从轻处罚→可联系法治政府建设的要求。
关键词②：创新行政执法方式，努力做到宽严相济、法理相触，让执法既有力度又有温度；执法部门还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放→可联系严格执法的意义及要求。
第三步，整合信息、组织答案。注意设问要求与材料信息、课本知识的结合。
答案第1页，共2页
答案第1页，共2页

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