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上节回顾
公有制为主体
多种所有制经济共同发展
公有制为主体及体现
多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济的形式
3.多种所有制共同发展原因(关系、作用）
2.非公有制经济地位和作用
3.主体地位
的体现
2.公有制为主体的原因
我国的生产资料所有制
生产资料所有制
（
地
位
、
作
用
）
国有经济起主导作用（主要体现在、最主要实现形式）
公有资产在社会总资料中占优势
根本特征
根本要求
基本前提
1.公有制经济的主要形式
物质资料生产（必要性、要素）
1.2 坚持“两个毫不动摇”
第一课 我国的生产资料所有制
第一部分
毫不动摇地巩固和发展公有制经济
温故知新
毫不动摇地巩固和发展公有制经济
公有制为主体（包括国有经济、集体经济、混合所有制中的国有成分和集体成分）
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
①全面推进依法治企。
②加强和改进党对国有企业的领导。
③做强做优做大国有企业,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
1.发展壮大国有经济
(1)中心工作（目标看）:
以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、
增强国有企业活力为中心。
P8 正文第二段
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
①推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，
向前瞻性战略性新兴产业集中。
1.发展壮大国有经济
(2)发展方向（布局优化和结构调整）
P9 第一段
我有资金哦！
咱们互帮互助！
我们可以取长补短！
我还有技术、管理和企业的竞争文化哦！
咱们合作吧！
还有我们呢！
联通作为国企进行了混合所有制改革
中国联通为什么要进行混合所有制改革（混改）
混合所有制经济作用
有利于各种所有制资本取长补短、相互促进共同发展。
2
有利于国有资本增强控制力，提高活力、竞争力。
1
2016年，移动净利1087亿；电信净利180亿，联通垫底，净利6.25亿。也就是说，移动两天赚的钱，联通得用1年！
2021年营收情况，中国移动8482.58亿元人民币，中国电信4341.59亿元，中国联通3278.54亿元人民币。
(一)毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、发展壮大国有经济
（(3)从发展方式来看：要探索公有制多种实现形式
发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。
（公司的最高权力机构）
股东会/股东大会
经理
监事会
董事会
（股东大会常设机构）
（负责公司日常经营）
决策
机构
执行
机构
监督机构
股份制公司
形式：有限责任公司和股份有限公司两种形式。
机构：一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
优点：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学
相关链接
混合所有制经济通常采用的是股份制形式：
股份制公司优点：
权责明确
互相制衡
提高效率
管理科学
请注意：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
即：混﹦公+非公
（1）中心：以解放和发展社会生产力为标准，以提高
国有资本效率、增强国有企业活力为中心
（2）布局结构：推进国有经济布局优化和结构调整
（3）形式：探索多种实现形式（混合所有制改革）
1.怎样发展壮大国有经济
【小结】
温故知新
（二）毫不动摇地巩固和发展公有制经济
公有制为主体（国有经济、集体经济、混合所有制中的国有成分和集体成分）
2.必须发展壮大农村集体经济。
（1）从制度改革看：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益
(一)毫不动摇巩固和发展公有制经济
(一)毫不动摇巩固和发展公有制经济
2、发展壮大农村集体经济
(2) 要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场要求的集体经济运行机制。
农民、企业、农场主、合作社
为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要。
供应、销售、加工、信息服务等构成。
农业社会化服务体系是衡量一个国家农业现代化发展程度的重要指标。
1
2
知识归纳2：如何发展壮大农村集体经济？
深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益；（三权分置）
完善农村基本经营制度；（家庭联产承包责任制）
培育新型农业经营主体；（农民合作社、乡镇企业）
健全农村社会化服务体系；
建立符合市场经济要求的集体经济运行机制
1．农业农村部指出，要鼓励和指导脱贫地区积极发展股份合作型模式，扩大农村集体产权制度改革试点范围，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，全面提升脱贫村集体经济发展后劲，推动村集体经济做大做强。这表明（ ）
①发展集体经济要健全农业社会化服务体系
②我国毫不动摇鼓励、支持、引导集体经济
③农民获得股份权益有利于增加其经济收入
④股份合作制模式能充分调动农民的积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
对
点
练
习
课堂练习
2、（2018·新课标全国卷Ⅲ改编）中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革的积极的影响是
①有利于培育新型农业经营主体 ②保证集体经济的主导地位
③明晰土地产权关系，保护农民产权 ④改变农村土地所有制性质
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
C
解析： 中央提出实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，明晰了土地产权关系，坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，明析了土地产权关系，有利于保护农民产权，同时可以提高农民积极性，发展农场、农民合作社、农业产业等新新型主体。C正确。“三权分置”改革还是集体土地所有制，集体经济不能说主导。②④错误。
二
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
非公有制经济
经济与社会
5
学教读写思政课
“工商证字第10101号”
现金结算
要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。
截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。
改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，
在党和国家方针政策的鼓励支持下，发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
大众创业、万众创新
地摊经济
1980年，章华妹领到第一张个体工商户执照。
1987年，个体工商从业人员已经达569万人，
1992年，南方谈话发表后，创业兴业热潮。
在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。
17
从小到大、从弱到强，不断发展壮大。
学教读写思政课
我国民营经济
5
50%以上的税收
6
60%以上的国内生产总值
7
70%以上的技术创新成果
8
80%以上的城镇劳动就业
9
90%以上的企业数量
除了数量的增加，从上榜中国企业类型分布也可观察中国经济的更丰富图景。曾经一段时间，世界500强上榜中国企业，清一色全是“国家队”，且大都分布在钢铁、煤炭、石油石化、纺织等传统行业。如今，华为公司、联想集团、海亮集团等众多民营企业纷纷上榜，上海汽车、海尔集团、格力集团等诸多涉及现代先进制造业企业加入其列。尤其是，在上榜的7家全球互联网相关公司中，京东、阿里巴巴、腾讯和小米集团等中国企业几乎占据“半壁江山”，凸显了中国数字经济的快速发展和日益提升的影响力。
1.对待非公有制的态度（原因）
2.怎样鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
国家
层面
企业
角度
毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展
非公经济
人士
探究与分享：
一些民营企业在经营发展时，遇到不少困难和问题，如在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面遇到的"卷帘门”、“玻璃门”、"旋转门”;金融优惠政策落地、落细、落实不够,民营企业政策获得感不强，融资难融资贵......
这些困难被民营企业家形容为“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。
(1)假如你是省长，如何帮助民营企业走出困境
(2)假如你是民营企业经营者，你将如何实现企业的高质量发展
融资遇到阻碍，制约再投资能力
市场准入限制多，遭到不公平待遇
产品质量，技术标准，品牌认可度不高
培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进健康发展的各项政策措施，形成促进发展的良好环境和社会氛围。
国家
层面
（1）营造
良好
环境
2.怎样鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
【观点辨析】
有同学认为:“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”，说明公有制经济和非公有制经济的地位是平等的。如何评价这一观点
提示:
我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的。
各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的，依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。
培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进健康发展的各项政策措施，形成促进发展的良好环境和社会氛围。
国家
层面
（1）营造
良好
环境
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,不断提高企业的效率和市场竞争力。
企业
角度
企业
角度
促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
在改革开放40周年100名杰出贡献人物榜单中，有17位民营企业家上榜，分别是：马万祺 、马云、马化腾、王宽诚、刘永好、李书福、李东生、李彦宏、步鑫生、何享健、张瑞敏、南存辉、柳传志、倪润峰、鲁冠球、曾宪梓、霍英东。（按姓氏笔画排序）
爱国敬业
为中国特色社会主义事业发展作出了贡献
回报社会
守法经营
责任担当
本框总结
2.2
坚持
“两个毫不动摇”
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1.国家和政府角度
2.非公有制企业角度
毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
2.发展壮大农村集体经济
企业经营成功的
主要因素
企业管理角度
非公有制经济
人士自身
怎样毫不动摇巩固和发展公有制经济？
1、发展壮大国有经济
2、发展壮大农村集体经济
①、从发展原则来看：目标、中心、“五力”
②、从发展方向来看：要推动国有布局优化和结构调整。
③、从发展方式来看：要探索公有制多种实现形式经济。
①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
② 要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场要求的集体经济运行机制。
培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进健康发展的各项政策措施，形成促进发展的良好环境和社会氛围。
国家
层面
（1）营造
良好
环境
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,不断提高企业的效率和市场竞争力。
企业
角度
企业
角度
促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
制定正确的经营战略
提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势
要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
企业经营成功的主要因素
无论公有制企业还是非公有制企业，从企业自身而言：
课堂练习
　　某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后，用18．45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22．55亿元的非国有资本投入，并实现A股上市，2018年实现利润总额同比增长40．65%。对该公司而言，上述改革（ ）
①可以增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位
②建立有限责任公司
③可以发挥股权激励效应，调动员工积极性
④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析： 国有企业进行混改不是“保持国有资本的绝对控股地位”，①说法有误。
股份有限公司才可以上市，②错误。③：核心员工持股，有助于调动员工积极性，③正确。某国有航空物流公司实行混改，发挥了不同所有制资本的优势，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，故④正确。
D
课堂练习
　某市属国企在混合所有制改革的由该市国资委持股100%，2019年3月引入战略投资者以后，国资委仅持股45%。2020年1月，该企业营业收入同比增长20%，利润增长超过40%。由此可见，混合所有制改革能：
A.强化对我国国有资产监管 B.完善我国多层次资本市场体系
C.促进我国收入分配制度完善 D.实现多种所有制资本优势互补
解析： 该企业营业收入同比增长20%，利润增长超过40%。很明显实现多种所有制资本优势互补，促进了企业的发展。故D正确。混合所有制改革是资本运营方式的改革，与国有资产监管和资本市场等制度和体系没有必然联系，与分配方式也没有直接关系。故ABC说法有误。
D
3党的十九大首次将“民营企业”写进全国党代会报告，报告指出支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系。将“民营企业”写进全国党代会报告（ ）
①有利于激发民营企业的活力，促进民营经济发展
②旨在提高资源利用效率、巩固发展新型政商关系
③是对民营企业为改革开放和经济社会建设作出的贡献的肯定
④是基于民营企业是推进国家现代化的唯一力量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
对
点
练
习
浙江是中国民营经济重要发祥地，也是法治中国建设发源地和重要实践地。近年来，浙江努力营造良好的法治营商环境，为民营经济高质量发展保驾护航。《浙江省民营企业发展促进条例》规定民企发展促进工作应当坚持竞争中性原则，实现权利平等、机会平等、规则平等；在市场准入、企业融资、审批许可等方面，为民企打造公平竞争的环境。截至2021年12月底，浙江共有各类市场主体868.47万户，连续两年在“万家民营企业评营商环境"中位居全国第一。但同时，民企一定程度上还面临着政府责任隐蔽化、法规缺失与监管不力导致的官商勾结、权力过度集中与政府转型中的错位缺位越位并存等问题。
运用坚持“两个毫不动摇”的知识，分析浙江省为民营经济发展保驾护航的意义。
对
点
练
习
《浙江省民营企业发展促进条例》的颁布，有利于培育出更多充满活力的市场主体；营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
浙江省坚持竞争中性原则，有利于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
《条例》在市场准入、企业融资等方面的规定，有利于健全支持民营经济发展的法治环境；形成促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
答 案
①通过资本融合，放大国有资本的功能，增强企业实力：实现不同所有制资本之间取长补短，相互促进。
6（2018·天津卷）材料二 联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63．7%降到36．7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向7000余名核心员工授予占总股比2．7%的股票，调动了最核心要素的积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动能。国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。
（2）结合材料二，运用《经济生活》知识说明联通是如何通过混改形成新优势的。
6（2018·天津卷）材料二 联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63．7%降到36．7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向7000余名核心员工授予占总股比2．7%的股票，调动了最核心要素的积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动能。国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。
（2）结合材料二，运用《经济生活》知识说明联通是如何通过混改形成新优势的。
②通过调整企业治理结构，提高企业的运行效率和管理的科学性。
③通过分配激励机制改革，调动员工的积极性，激发企业活力。
④通过技术合作，提高企业创新能力。
国企混改，国有控股，增强控制力
建立现代企业制度
（经营管理机制）
分配制度改革
员工持股激励
技术合作，创新，竞争优势
1.2019年6月18日，经国务院批准同意，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司，并在北京挂牌。国铁企业实施公司制改革，是党中央、国务院深化国有企业改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造的重要决策；是铁路系统深化改革，建立现代企业制度、推进法治化市场化经营的重大举措。中国铁路总公司实施公司制改革有利于：（ ）
①提高国有经济活力、增强国有经济的控制力和影响力
②提高公有资本在国民经济中的比重，巩固公有制的主体地位
③增强公有制经济的主导作用，保障国家的经济安全
④推动国有企业体制机制创新，促进企业生产转型升级
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.某国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业（ ）
①改善治理结构，提高企业管理水平
②控制上下游企业，实现一体化经营
③调整资本结构，降低企业经营风险
④激发企业活力，促进资本保值增值
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
3.近年来，S镇积极探索土地流转新模式，不断健全土地流转服务体系，鼓励农户通过转让、出租、置换、转包、转租等多种模式转“活”土地，并鼓励种植能手、经营大户带头承包土地。该模式(　　)
①可以促进农业适度规模经营
②增强集体经济的主体地位
③可以促进农村经济更好发展
④改变了农村集体经济的性质
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
4.当前，我国既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。这样做有利于(　　)
①推进国有企业改革，巩固国有经济的主体地位
②保证各种经济成分在国民经济中的平等地位
③形成不同所有制经济共同发展的良好环境
④促进各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
5.某企业借力“中国制造2025”向“智造”升级，目前在国内已构建8个智能互联工厂，用户可根据个人喜好定制专属产品。用户在提交订单后，智能制造系统会自动安排生产，并将信息自动传递给各个工序生产线，用户还能实时了解订单进度。依靠智能技术，订单交付周期缩短了50%以上，效率提升了50%。该企业的成功之处在于：( )
①制定正确的经营战略
②依靠先进技术提高效率，形成独特竞争优势
③树立良好的信誉和形象
④优化决策流程，提高决策水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④

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