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(共26张PPT)
第四单元 社会争议解决
第九课 纠纷的多元解决方式
第一框
认识调解与仲裁
第二框
解析三大诉讼
课程标准 重难点 考情预测
1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序； 2.列举劳动争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序； 3.解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序。
1.考查内容：和解、调解、仲裁、诉讼的含义及特点；诉讼的类型是高频考点；
2.从考查形式上看，选择题和非选择都有考查，案例分析类是考查的重点；
3.试题综合性较强，常以生活中的案例为情境，结合前面三个单元的知识，综合分析如何在民事关系中保护合法权益，如何解决社会争议
瞄准方向
1.多主体参与共建共治共享社会治理，新时代“枫桥经济”、“自治德治法治，三治融合”。
2.争议解决的多元途径：和解、调解、仲裁、诉讼。（注意：首先并不是诉讼！）
3.三大诉讼、诉讼权利。
4.依法收集运用证据，人权司法保障。
难点、常见陷阱：
1.调解是首选，诉讼是解决纠纷的最后途径。（万金油陷阱）。
2.在商事仲裁与诉讼之间只能选择其一加以适用。而且一裁终局。（容易搞错）
3.举证责任（尤其是举证责任倒置的适用情况）。
4.婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷等不能通过仲裁的方式进行解决。
5.诉讼管辖问题（民事：原告就被告）。
知识体系
社会纠纷的解决方式：和解、调解、仲裁、诉讼等
调解
人民调解
行政调解
仲裁调解
含义：
制度/分类
以和为贵选调解
便捷经济选仲裁
纠纷的多元解决方式
认识调解与仲裁
解析三大诉讼
诉讼及其特点
诉讼的主要类型
诉讼调解
诉讼外调解
含义：俗称“打官司”
地位：解决纠纷的最后途径
特点：公权性、程序性、强制性、终局性
法律依据：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法
类型 适用范围 诉讼提起者
民事诉讼→民事权利和义务纠纷→双方当事人均可提起
行政诉讼→行政行为是否合法→行政相对人提起,行政机关被告
刑事诉讼→是否犯罪/犯什么罪/处何种刑罚→人民检察院公诉
组织：人民调解委员会
原则：不收取任何费用
效力：
种类：商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等
商事仲裁
特点：更加便捷、经济；裁决一经作出即发生法律效力
适用情况：
商事仲裁制度
或裁或审/协议仲裁
不公开审理/一裁终局
核心点一　认识调解与仲裁
（一）多元解决纠纷的方式及优先选择
（1）多元方式
发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷；
无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。
（2）优先选择：
相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。
原因：省时、省力、省钱
随着“互联网+”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。
核心点一　认识调解与仲裁
（二）以和为贵选调解
特点
含义 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动
类型
以和为贵选调解。调解成为当事人解决纠纷的最优选择。
人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解
思考：这些调解由谁来主持？【相关链接】
人民调解 含义
原则
性质
效力
是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”
尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用
①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。
（调解协议具有法律约束力）
②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。
提示：人民调解在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。
“枫桥经验”是人民调解方式的典型代表，它追求“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。在新时代“枫桥经验”得到新发展，形成了党领导下的一整套行之有效的基层社会治理机制和方法，有利于化解矛盾、促进和谐、保障发展。
人民调解的典型 ——“枫桥经验”P84相关链接
★新时代“枫桥经验”，体现了多主体参与共建共治共享社会治理，“自治德治法治，三治融合”。
1.下列对漫画中解决纠纷的方式认识正确的是(　　)
①调解协议经双方当事人确认后就是终局
②人民调解的费用由双方当事人共同承担
③经人民法院确认有效的调解协议具有强制执行效力
④人民调解有利于化解矛盾、促进和谐
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
D
针对性限时训练
2.近年来，各级司法行政机关和广大人民调解组织、人民调解员充分发挥调解职能优势，服务群众、服务大局，扎实做好矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作，及时有效化解了大量社会矛盾纠纷，切实筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。对此，下列认识正确的是(　　)
①人民调解是化解社会矛盾纠纷的唯一渠道
②人民调解组织是司法行政机关的组成部分
③有效的调解能够降低社会和谐稳定的成本
④调解彰显了我国社会主义政治制度的优势
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D
针对性限时训练
情景探究
小何因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。
小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。
某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。
思考：以上哪些纠纷可以通过仲裁方式解决？为什么？
此纠纷属于平等主体当事人之间的发生的合同纠纷（经济纠纷），可以通过仲裁方式解决。
此纠纷属于平等主体之间的人身纠纷，不能通过仲裁方式解决，但可以通过协商、调解或诉讼解决。
此争议属于不平等主体间的行政纠纷，不能通过仲裁方式解决，可以在收到驳回通知书3个月内向专利复审委员会提交复审请求，也可提起行政诉讼。
特点
核心点一　认识调解与仲裁
（三）便捷经济选仲裁
类型
不能仲裁
商事仲裁 含义
制度
①便捷经济选仲裁
②仲裁裁决一经作出，具有法律约束力。
（如一方当事人不自觉履行裁决，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》向人民法院申请强制执行）
包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等
当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁
①或裁或审制度-在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用
②协议仲裁制度-当事人申请仲裁需以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提
③不公开审理制度-仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行
④一裁终局制度-仲裁裁决一经作出，即发生法律效力
①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当由行政机关处理的行政争议
商事仲裁与劳动争议仲裁的区别
商事仲裁 劳动争议仲裁
适用范围
与诉讼的关系
申请前提
解决的是主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷
解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用
劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的必经程序
申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提（需要双方都同意）
劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议（不需双方都同意）
效力
实行“一裁终局”制度，裁决一经作出，即发生法律效力
并非终局，当事人不服，可以向人民法院提起诉讼
1.(2023·广州大联考)张某与李某因履行土地承包经营合同产生经济纠纷，双方争执不下，经过调解和协商，双方同意将相关经济纠纷交由当地农村土地承包合同纠纷仲裁机构进行仲裁。对此，以下说法正确的是(　　)
①先订立人民调解协议，是申请仲裁的前提
②对仲裁裁决不服的，不允许再次申请仲裁
③仲裁裁决一经作出，即发生法律效力
④对仲裁裁决存疑，可尽快向人民法院起诉
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C
针对性限时训练
2.蔬菜种植大户老李与同村从事蔬菜贩运的老王就购销合同产生纠纷，老李又不想打官司。对于老李来说，以下适合解决纠纷的方式有(　　)
①向人民调解委员会申请调解
②由人民法院主持达成调解协议
③与老王达成仲裁协议，由仲裁机构仲裁
④向当地人民政府申请仲裁
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
针对性限时训练
情景探究
小莹酷爱文学创作。一天，她偶然发现一本署名为小琪的诗集里载有自己的作品，后来得知是文学社的同学小琪擅自将社团内部讨论的稿件交给某出版社出版了。小莹认为这一行为侵犯了她的合法权益，要求小琪公开赔礼道歉并赔偿经济损失。但小琪认为这是在帮小莹宣传作品，并不侵权。社团老师出面调解，小琪不仅不道歉，还认为小莹小题大做。有的同学也认为小莹没必要这么较真儿。小莹觉得很困惑，不知该如何解决问题。最终，咨询过律师后，小莹在父母的帮助下，决定向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
案例中小琪侵犯了小莹什么权利？案例中涉及到了哪些解决纠纷的方式？最终小莹采取哪种方式解决纠纷？如何看待这种方式呢？
提示：
小琪的行为侵犯了小莹对该作品的发表权、署名权、著作财产权等权利，双方就此产生纠纷。
小莹尝试了三种方法进行维权，试图解决纠纷：
第一种：自行和解，但双方协商未果。
第二种：社团老师作为第三方介入进行调解，但双方未能达成一致意见。
第三种：在专业人员指导下，向法院提起诉讼，依法维护自己的合法权益。
核心点二　解析三大诉讼
含义
地位
要求
特点
诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动
在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径
诉讼法——针对不同的诉讼类型，我国分别颁布了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》
①公权性：人民法院代表国家行使审判权。
②程序性：人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷。
③强制性：以国家强制力为后盾。
④终局性：人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。
1.诉讼及其特点
诉讼解决纠纷必须严格依法进行
依据
类型 案件性质 诉讼目的 诉讼主体 举证原则 P97 联系
民事诉讼 民事案件 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 双方当事人均可提起诉讼 谁主张谁举证 特殊：举证责任倒置★ ①人民法院主持，人民法院统一行使审判权
②以事实为依据，以法律为准绳
③当事人都依法享有诉讼权利，承担诉讼义务，都应严格遵守诉讼程序，合理运用证据规则
行政诉讼 行政案件 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位 行政机关负有举证责任
刑事诉讼 刑事案件 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题 自诉案件由自诉人提起诉讼， 其余均由人民检察院提起公诉 公诉案件中由公诉人（人民检察院）举证； 自诉案件由自诉人举证
2.诉讼及其特点
指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或其他组织。
指被害人或其法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任而直接向人民法院提起的诉讼。
指人民检察院依照相关法律规定，代表国家追究被告人的刑事责任，向人民法院提起的诉讼。
核心点二　解析三大诉讼
知识拓展
在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。
如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。
由于这种损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的，因此称作刑事附带民事诉讼。
刑事附带民事诉讼
牢要坐+钱要赔
赔偿：只赔偿物质损失，不赔偿精神损失。
前提：身体受损或者财物受损。
P87相关链接
行政裁决：指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关(向该部门的本级人民政府，也可以向上一级主管部门)提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
行政诉讼：是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。
思考：对行政处罚（行政行为）不服，是否可以申请仲裁？
【突破拓展】
诉讼与仲裁的区别
诉讼 仲裁
管辖方式 强制管辖 协议管辖
仲裁庭或审判庭组成方式　 当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员 约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员
审理方式 实行公开审理 注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理
审判制度 两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉 实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向法院起诉
1.（2021·浙江·高考真题）某日城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范，责令整改。该酒店未按期整改，被城管部门处以5000元罚款。酒店若不服可以( )
①提起行政诉讼 ②起诉，法院可以接收酒店的诉状
③申请仲裁 ④免费申请行政复议
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【解析】C。某日城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范，责令整改。该酒店未按期整改，被城管部门处以5000元罚款。→酒店对城管部门作出的行政行为不服，可以提起行政诉讼或申请行政复议。→①④正确。
对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，②错误；城管和酒店在厨余垃圾处理问题是管理与被管理的关系，不是平等主体，不适用仲裁制度，③不符合题意。
C
2.村民许某与任某因借款问题发生纠纷，后经村人民调解委员会调解，双方达成协议：任某于调解协议达成后一个月内返还许某借款1 000元。村人民调解委员会就此制作了调解书，并将调解书送交给许某与任某。一个月之后，任某未按该调解书履行义务。在此情况下，许某(　　)
A．可以直接到法院申请强制执行
B．应当通过村人民调解委员会向人民法院申请强制执行
C．可以直接到人民法院就任某借款问题提起诉讼
D．应由村人民调解委员会开出因借款问题经人民调解委员会调解的证明，方可到人民法院起诉
C
针对性限时训练
3.赵女士在某健身房做瑜伽导致腰部受损，赵女士认为是教练引导不当所致，要求健身房赔偿治疗费等损失。经协商不成，赵女士向法院起诉。此案件(　　)
A．属于民事案件，应适用民事诉讼法
B．属于刑事案件，应适用刑事诉讼法
C．属于行政案件，应适用行政诉讼法
D．属于刑事自诉案件，应适用刑事诉讼法
A
针对性限时训练
直击高考
7.阅读材料，回答问题。某日，张三看到房屋出租广告，便与出租人李四取得联系询问租房事宜。次日，李四通过微信和张三约定定金3000元和违约金2000元，张三表示同意，于是张三转账给李四3000元定金，并且双方约定15日后签订租房协议。3天后，李四把房子租给了王五。为此，张三要求李四双倍返还已付定金并支付约定的违约金。李四不同意张三的说法，双方各抒己见，于是张三单方面向其所在地B市仲裁委员会申请仲裁，要求李四承担违约金并双倍返还定金。
结合材料，运用《法律与生活》知识分析张三维权的不妥之处，并为张三选择最佳的具体维权诉求。
①商事仲裁须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提，因此张三单方面向其所在地B市仲裁委员会申请仲裁，A市仲裁委员不会受理。因此张三的这一做法没有法律意义。
②当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。违约金和定金罚则不能同时运用，因此，张三不能要求李四双倍返还已付定金和违约金。
张三可以提出的维权诉求有：要求李四返还定金3000元和支付违约金2000元；或者双倍支付定金6000元。因此最佳的维权诉求是要求李四支付双倍定金，共6000元。
直击高考
8.阅读材料，完成下列要求。Z镇某企业的污水净化设施因电力供应系统造受雷击而出现停运，导致化工废水流入并渗透村民王某承包的小麦田，企业以非自身过错为由，只愿意按市场价赔偿当期的小麦损失款，但王某还要求企业赔偿后续对种植生产带来的实际损失。双方协商未果后，王某来到Z镇社会矛盾纠纷调处化解中心"讨要说法"。结合材料，运用《法律与生活》的知识，说明王某的诉求是否合法？若经过协商调解仍未达成协议，王某是否还可以通过先仲裁、后诉讼的方式得到合理解决？
公民的合法财产权受法律保护，该企业因环境污染侵害了王某承包地的用益物权，应承担无过错责任，对后续种植收益的影响给予合理赔偿。王某与企业是平等民事主体，其发生的财产权益纠纷属于商事争议，王某只能在商事仲裁与法庭诉讼之间选择其中一种方式解决，仲裁裁决实行一裁终局。
2．（2023·湖南·统考高考真题）党的二十大报告强调"完善公益诉讼制度"。公益诉讼制度捍卫公共利益，从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，受到广泛关注。以下案例属于公益诉讼范畴的是（ ）
①某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案
②陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案
③孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案
④罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【经典再研 应用训练】
C
3．（2023·北京·统考高考真题）“无救济则无权利。”权利需要得到保护，当发生纠纷时，法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是（ ）
A．某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼
B．张某与祁某因购车发生纠纷，双方约定了仲裁，张某遂提出仲裁申请
C．赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷，双方约定了仲裁，赵某遂提出仲裁申请
D．孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼
【经典再研 应用训练】
B

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