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(共40张PPT)
上节复习
我国的宗教政策与法律
1.社会主义新型民族关系
2.处理民族关系的方针
3.民族区域自治制度
（含义、形成、前提和基础、地位、重要性）
4.坚持和完善民族区域自治制度的要求
符合国情的民族区域自治
我国是统一的多民族国家
1.中华民族的多元一体格局(特点、贡献)
2.我国行政区域的类型（主权）
1.重视宗教工作的原因
2.我国的宗教工作的基本方针
民族区域自治制度
中央
省
市、区
村、社区
乡镇（基层政权）
县
中国行政区域划分
由相应的国家机关进行管理
思考：农村、小区的公共事务由谁来进行管理？
政权组织
基层群众自治
69万多个 11万个
“住在高层，当我老了，爬不动楼梯了，怎么上去？”
如何能享受“一键直达”的新生活？
第二单元 人民当家作主
第六课　我国的基本政治制度
6.3 基层群众自治制度
高中政治统编版必修三《政治与法治》
我国基层群众自治组织形式是什么？
我国人民群众如何直接行使民主权利？
议题一
议题二
集民智，装电梯，探究基层群众自治的组织形式
探究与分享：
小区加装电梯会涉及哪些问题、遇到哪些困难
这些问题和困难应该由谁来作主？
概括基层群众自治的组织形式是怎样的？
子议题1
是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
1.基层群众自治制度
领导
范围
组织
目的
特点：与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。
主体
内容 注意这儿不是行使国家权力
性质
（一）我国基层群众自治的组织形式
梳理总结知识：
性质
职能
产生
管理
农村基层群众性自治组织
主要职能：①办理本村的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
有效途径：村民自治章程或村规民约----民主的管理→自己的事情自己办、自己的难题自己解
2.基层群众自治的组织形式
（一）我国基层群众自治的组织形式
（1）村民委员会
性质
职能
产生
管理
城市基层群众性自治组织
其任务：①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，④协助维护社会治安，⑤向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
（2）居民委员会
（一）我国基层群众自治的组织形式
①村委会和居委会：是基层群众性自治组织
②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）
③村委会和居委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大）
④村委会和居委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府）
⑤村委会和居委会≠基层党组织 （村党支部）
⑥村委会和居委会≠社会团体
思考：有同学认为村民委员会和居民委员会是我国的
基层政权机关或政府机关。你怎么看？
（一）我国基层群众自治的组织形式
子议题2
积极参与，行使权利，享受“一键直达”的新生活
探究与分享：
1.由谁来组织主持加装电梯这个事情？成员怎么产生？
2.加装电梯的费用怎么办？怎么解决各住户提出的问题？
3.加装电梯用什么牌子、什么材质，这样的决策是怎么定的？
4.电梯安装好后，平时怎么管理和维护？
5.为防止以权谋私，对基层组织怎样加强监督？
重要性
发展 基层
民主
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
实 践
在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
途 径
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
（二）人民群众直接行使民主权利的生动实践
梳理总结知识：
民主选举
村民委员会 居民居委会
在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。 在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
1.由谁来组织主持加装电梯这个事情？成员怎么产生？
农村村委会换届选举
城市居委会换届选举
民主协商
原因
开展
城乡居民的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。
只有本着有序参与的原则,让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
2.加装电梯的费用怎么办？怎么解决各住户提出的问题？
大源村召开村民代表民主协商议事会议
会议逐项对锣鼓岭合同、应天体育用品有限公司合同、大源新农贸综合市场合同、迈特兴华制药厂合同、君华集团的2份合同、穗银工贸有限公司合同以及建军节慰问金发放共八项事项进行协商表决，村民代表全部举手并签名同意议事事项。
“今天，我们将向大家推荐种植‘致富’椒的朝天椒28号，项目以‘基地+贫困户’的模式推进，贫困户前期种植成本（种苗及有机肥）共1300元，由清远市国土资源局与清远市科协统筹解决，以解决大家后顾之忧。大家有什么意见？”3月29日一大早，上太村村委会议室内就座无虚席，一场村民协商民主议事会正在如火如荼进行中。
下太镇上太村村民协商民主议事
居委会民主协商
民主决策
原因 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
要求 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
3.加装电梯用什么牌子、什么材质，这样的决策是怎么定的？
种植什么经济作物来提高村民收入？
民主决策
由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定
“高老庄”旅游景区！
确定了种植油用牡丹经济作物作为脱贫致富的重点项目
不种粮食栽藤茶，经济作物让山区农民增收致富
民主管理
如何运作 在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般通过一定的程序，授权给群众性自治组织管理本村的日常事务。
要求 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
4.电梯安装好后，平时怎么管理和维护？
民主监督
原因 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村会事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
要求 与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解；
还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
设立“社区公开栏"“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式，此外，还有其他多种多样的形式。
5.为防止以权谋私，对基层组织怎样加强监督？
“社区公开栏"“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式
“小纪委”保障群众的监督权。1980年，合寨村成立村民民主理财小组；1998年，成立由12人组成的村级事务监事会和由7人组成的集体经济审计小组。2010年成立了村级事务监督委员会，“两组两会”被群众称之为“小纪委”。
合寨村的“两组两会”
小结：基层民主实践形式与内容
形式 内容
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
意义
(1)对我国民主的意义:
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(p67-2)
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。(p69)
(2)对村(居)民的意义:
大大调动了广大村(居)民参与农村(社区)建设的积极性,提高了村(居)民参与政治生活的素质和能力。（p67-1)
3.发展基层民主的意义
基层群众自治制度
我国基层群众自治的组织形式
人民直接行使民主权利的生动实践
含义
组织形式
发展基层民主的意义（对民主政治，对基层群众）
途径
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
农村村民自治委员会
（性质、职能、产生、管理）
城市居民自治委员会
课堂小结
村委会成员村民选——
①民主选举
②民主决策
③民主协商
④民主管理
⑤民主监督
村委会工作村民监督——
村务公开、民主评议村
干部等
日常事务村民管——
村民自治章程或村规民约
公共事务商量着办——
村民发表意见建议
关系公共利益的是村民定——
村民会议
直接选举村民委员会干部
途径
事件
方法
提示：(×)每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。
1.我们现在是青少年学生，民主管理与我们没有什么关系
2.发展基层民主扩大了公民的民主权利
提示：(×)发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会由此而扩大。
厘清认识
提示:(×)实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。
3.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。
4.基层群众自治制度是我国的一项根本政治制度。
提示:(×)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
提示:(×)实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径，而不是唯一途径。
5.实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的唯一途径。
6.村(居)民委员会属于基层政权
提示:(×)村(居)民委员会是基层群众性自治组织,不属于基层政权。
厘清认识
1．近年来，为解决基层组织负担重、村级权力运行不规范、为民服务不到位等问题，一些地方将“清单制”引入乡村治理，探索出村级小微权力清单、承担事项清单、公共服务清单等做法，取得了较好效果。在乡村治理中推广运用“清单制”( )
①是提高乡村治理实效的有益尝试
②有利于村民行使民主管理的权利
③有利于保障村民依法直接行使管理国家事务的权力
④有利于建设阳光政府，转变基层政权组织工作作风
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】A
【详解】①②：一些地方将“清单制”引入乡村治理，对村级小微权力清单、承担事项清单、公共服务清单等的探索，取得良好效果，在乡村治理中推广运用“清单制”是提高乡村治理实效的有益尝试，有利于村民行使民主管理的权利，①②符合题意。③：材料体现的是村民自治，体现的是管理社会事务，而不是管理国家事务，③错误。④：村级组织不属于基层政府机构，是基层群众自治组织，④错误。故本题选A。
2．为了宣传“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的改革发展目标，设计了如下标语。下列标语中与材料内容最贴切的是（ ）
A．巩固基层政权组织，保障人民当家作主
B．深入推进村民自治，广泛实践人民民主
C．提高村委行政水平，共建祥和文明社区
D．扩大村民民主权利，提高村民政治素养
课堂练习
【答案】B
【详解】AC：村民自治组织不属于基层政权组织，也不属于国家的行政机关，A说法错误。
B：要宣传“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的改革发展目标，深入推进村民自治，广泛实践人民民主的标语较为贴切，B正确。
D：村民的民主权利是法定的，不能随意扩大，也不能随意缩小，D说法错误。
故本题选B。
3．某社区居委会公布的2022年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是（ ）
A．调解居民纠纷，协助维护好社区治安
B．经营物业公司，维护居民的合法权益
C．向政府反映本社区居民的意见、要求和建议
D．定期向居民会议报告工作，接受居民监督
课堂练习
【答案】B
【详解】ACD：调解居民纠纷，协助维护好社区治安 ；向政府反映本社区居民的意见、要求和建议；定期向居民会议报告工作，接受居民监督，都属于参与民主管理，属于其工作范围，但要求选择不属于其工作范围的选项，故ACD不符合题意。
B：公司是依法设立，以营利为目的的企业法人。经营物业公司不是民主管理的内容，故B符合题意。
故本题选B。
5．设立“社区公开栏”“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式，通过这种形式，对基层群众性自治组织进行（ ）
A．民主协商
B．民主管理
C．民主决策
D．民主监督
课堂练习
【答案】D
【详解】D：通过设立“社区公开栏”“村务公开栏”这种形式，对基层群众性自治组织进行民主监督，故D入选。
ABC：材料并未涉及民主协商、民主管理和民主决策，故ABC不选。
故本题选D。
4．（2022·江西九江·高一期末）习近平总书记在贵州考察时曾指出，基层强则国家强，基层安则天下安，强调必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。落实习近平总书记的要求，应该（ ）
①积极引导宗教与社会主义社会相适应
②充分发挥基层群众自治制度的积极作用
③使基层群众自治组织行使更多的权力
④丰富人民群众直接行使民主权利的实践
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】①：材料体现的是加强基层治理现代化，宗教与基层治理没有必然联系，①排除。②：基层群众自治制度是我国基层治理的重要制度，强基层、安基层，应充分发挥基层群众自治制度的积极作用，②正确。③：基层群众自治组织的权力是确定的，不是任意扩大的，③排除。④：发展基层民主，丰富人民群众直接行使民主权利的实践，有利于基层稳定，④正确。故本题选C。
6．我国基层群众直接行使民主权利的主要途径不包括是（ ）
A．民主选举 B．民主自治 C．民主决策 D．民主管理
课堂练习
【答案】B
【详解】ACD：我国基层群众通过民主选举、民主决策、民主管理、民主协商和民主监督直接行使民主权利，ACD不符合题目要求，排除。
B：民主自治不是我国基层群众直接行使民主权利的主要途径，B符合题意。
故本题选B。
我国首个“村务监督委员会”——浙江省武义县白洋街道后陈村村务监督委员会成功换票选举。该村自村务监督委员会制度建立以来，连续9年实现村干部“零违纪”、村民“零上访”、不合规支出“零人账”。这说明村务监督（ ）
A. 扩大了村民的民主权利
B. 是实现村民自治的基础
C. 有利于村委会依法行政
D. 有利于村民自治的制度化、规范化
D
20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。而今“枫桥经验”被不断创新，产生了以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”基层社会治理体系。这一治理体系（ ）
①确立了村民在自治中的主体地位
②维护了基层群众的切身利益
③扩大了公民享有的权利和自由
④创新了基层治理的实践形式
（改成创新了基层群众自治组织形式对吗？）
A. ①② B.①③ C.②④ D.③④
C
×
这三个机构是层级相同的村级组织吗？
村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？
三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧。
村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情是一样的吗？
村委会是如何产生的？
是
村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，它享有监督李家村村委会的职权。村委会和村务监督委员会接受中国共产党李家村支部委员会的领导。
中国共产党李家村支部委员会和李家村村民委员会的组成人员可以交叉任职。李家村村务监督委员会组成人员的产生应当遵循回避制度，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。
不一样的。村党支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；村委会是农村基层群众性自治组织。其主要职能……
村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，他们由村民直接选举产生。
阅读材料，回答问题。
近年来，某村积极探索，培育深化“一委三会”治理模式。因自来水基础设施不完善，村民生活深受影响，村党支部委员会讨论决定对其进行改造并提出要求；村民委员会召集村民议事会，听取大家的意见和建议制定初步方案，经多次讨论后将确定的方案进行公示；之后的招投标、工程施工等程序一律由村民代表和监理公司代表组成的监事会监督执行。两个月后，村民多年来吃水难的问题得以解决。
运用基层群众自治制度的知识，分析上述材料是如何体现该村村民直接行使民主权利的。
课堂练习
运用基层群众自治制度的知识，分析上述材料是如何体现该村村民直接行使民主权利的。
课堂练习
【答案】
在基层党组织的领导下，依托基层群众自治，保障村民依法直接行使民主权利，发挥了基层党组织在基层总揽全局、协调各方的作用。
加强基层民主管理，积极探索，培育深化“一委三会”治理模式，引导村民参与民主管理。
开展基层民主协商，村民委员会召集村民议事会，听取大家的意见和建议制定初步方案，增强了决策的科学性，激发了群众的主人翁意识。
开展基层民主监督，之后的招投标、工程施工等程序一律由村民代表和监理公司代表组成的监事会监督执行，发挥村民监督作用。
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导
的多党合作和政
治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
决定
单元总结

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