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要点回顾
1、法律的产生、本质及作用；
2、我国法律的发展历程（中华法系的地位）；
3、马克思主义法治理论中法的产生、本质、决定因素及类型；
4、法的基本特征；
5、法的职能；
6、新中国法治建设取得的成就。
第七课 治国理政的基本方式
7.1 我国法治建设的历程
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
①法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
②在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的， 公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
4、法的基本特征（与其他社会规范的区别）
（2）法是由国家制定或认可的社会规范。
制定，是指国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。（2021年3月21日全国人民到表大会审议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》）
认可，是指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。（认可民族习惯、地方习惯、婚姻习惯等的法律认可法律。主要是民族自治地区和特别行政区）
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
如：法院、检察院、监狱、
军队、警察
法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。
政治职能
社会职能
是指法维护一定阶级统治的作用。
是指法管理一定社会公共事务的作用。
例如：打击违法犯罪
例如：规范交通、
保障老年人权益等
5、法的职能
6、新中国法治建设的成就
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。
立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。（良法善治）
（2）依法行政和公正司法水平不断提高。
①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。
③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
（3）人权的法治保障取得巨大成就。
①国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。
②中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。
思想政治必修三 政治与法治
第三单元 全面依法治国
第七课 治国理政的基本方式
7.2 全面依法治国的总目标和原则
探究与分享
“法制”与“法治”有何区别 为何要全面推进依法治国？又要达到什么目标？
“法制”和“法治”
法制 法治
区别 内涵不同 法律制度的简称，属于制度的范畴，主要指静态的法的规则及其体系。 相对于“人治”而言，是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式。除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动。
从实践上 任何国家都存在法制 只在民主制国家才存在法治
联 系 法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制； 法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
全面推进依法治国的总目标
01
一、全面推进依法治国的总目标
1、坚持依法治国的原因：
（1）必要性：
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（2）重要性（目的）：
要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。
知识拓展：全面推进依法治国的原因
P73页三单元导言
法律是治国理政的最大的规矩，法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，必须全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。
P74页第七课导言
依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化。
一、全面推进依法治国的总目标
2.全面依法治国的总目标
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
具体内容：
在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，
形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、形成完善的党内法规体系。
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,
坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,(第八课)
实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,(（第九课）
依据、框架
前提，保证
促进国家治理体系和治理能力现代化。
中国特色社会主义法治体系
法律规范体系
法治实施体系
法治监督体系
法治保障体系
党内法规体系
有法可依
立法工作：及时、系统、针对、有效
科学、民主、依法立法
有法必依
执法必严
违法必究
党内监督
国家机关监督
民主监督
司法监督
群众监督
舆论监督
规范约束公权力
政治和组织保障
法治队伍
物质经费
中央：党章、准则、条例
+
各领域各层级党内法规制度
重要依据
有力保障
完备
高效
严密
有力
完善
小结：全面推进依法治国的总目标
3个一
一个前提 在中国共产党的领导下
一个制度 坚持中国特色社会主义制度
一个理论 贯彻习近平法治思想
五个体系
完备的法律规范体系
高效的法治实施体系
严密的法治监督体系
有力的法治保障体系
完善的党内法规体系
1个目的
实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化。
三个依法
依法治国
依法执政
依法行政
三个法治
法治国家
法治政府
法治社会
一、全面推进依法治国的总目标
2、全面依法治国的实施要求:
（1）全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。
（2）全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
全面推进依法治国的原则
02
走近《民法典》：《民法典》如何落实全面依法治国原则？
这是一部党领导并经过长期实践探索总结出来的民法典——
2014年10月23日，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“编纂民法典”。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
2018年8月16日，习近平总书记主持中央政治局常委会会议，听取了全国人大常委会党组关于民法典各分编草案几个主要问题的汇报，原则同意请示，并就做好民法典各分编编纂工作作了重要指示。
2019年12月，习近平总书记主持中央政治局常委会会议，审议民法典草案。
2020年5月28日，习近平主席签署第四十五号主席令：《中华人民共和国民法典》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议于2020年5月28日通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。
二、全面推进依法治国的原则
1、坚持中国共产党的领导
必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
（2）要求
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（1）原因
政治保证
中国共产党 依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法;
立法机关 科学立法、民主立法、依法立法
行政机关 依法行政、严格执法
司法机关 公正司法
监察委员会 依法独立行使监察权
社会和公民 尊法、学法、守法、用法
拓展：全面依法治国在我国政治生活中对不同主体的要求
破解高空抛物坠物难题，维护小区业主合法权益，明确禁止高利放贷，胎儿依法享有继承权……
民法典是一本社会百科全书，从生老病死到衣食住行，它涉及到每个人的方方面面，与每个人休戚相关。民法典的积极成果必然惠及到千家万户，让人民享有更多的合法权益。
民为邦本，法系根基。这是一部有效反映人民意愿的民法典——
二、全面推进依法治国的原则
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民，造福人民、
保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，
保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。
维护社会公平正义，促进共同富裕。
（1）原因：
人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会
制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（2）要求：
2、坚持人民主体地位
力量源泉
思考：⑴允许“特权”和“歧视”会不会违背坚持法律面前人人平等这一原则？为什么？
⑵针对特定群体，应给予特殊的优待和保护会不会违背法律面前人人平等这一原则？为什么？并进一步思考坚持法律面前人人平等的要求。
◆坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权；没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。
◆平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。
特殊的保护
易错点：法律面前人人平等≠每个人的权利和义务都一样
平等是社会主义法律的基本属性。
二、全面推进依法治国的原则
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
⑴原因：
平等是社会主义法律的基本属性。
⑵要求：
3、坚持法律面前人人平等
注意：A、“平等”是指公民在法律实施上的平等。（即守法平等和
司法平等），不包括立法平等；
B、反对特权和歧视，但在权利和义务方面允许合理差别。
价值追求
民法典第184条为“好人”撑腰：
“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”
材料四 2017年9月，某地一位72岁老人张某前往药店买药时晕倒，药店老板孙某为老人实施了心肺复苏，并拨打了120，5分钟后老人苏醒。后经医院检查发现，老人在接受急救过程中双侧肋骨骨折、右肺挫伤。同年10月，老人将施救者孙某诉至法院索要赔偿。
老人摔倒“扶不扶”
历时四年多，2017年的村医“做心肺复苏压断老人2根肋骨遭索赔10万”一案的二审判决结果终于出来了！好心施救的村医、药店老板孙向波不负民事责任，不用承担被救者的索赔。
二、全面推进依法治国的原则
① 必须坚持一手抓法治、一手抓德治。
②大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
③既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
⑴原因：
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
⑵要求：
4、坚持依法治国和以德治国相结合
精神支撑
依法治国 以德治国
区别 实施方式不同
发挥作用不同
联系 知识拓展——比较依法治国和以德治国
以国家强制力作为实施的后盾
主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护。
侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化。
侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。
依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。
以德治国是依法治国的前提,德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程。
法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用。
我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。
思考：你觉得我国的法治建设应该坚持什么原则？
怎样坚持这一原则？
二、全面推进依法治国的原则
必须从我国基本国情出发、同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
（1）要求：
5、坚持从中国实际出发
实践基础
全面推进依法治国的原则
练一练
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》，宣告中国迈入“民法典时代”。2014年10月，党的十八届四中全会明确提出“编纂民法典”这一重大立法任务。
这是一部有效反映人民意愿的民法典。全国人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，3次组织全国人大代表研读讨论，针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……民法典立法适应发展、与时俱进，直面社会发展和人民生活的痛点难点问题，积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法治需求、对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。
民法典的编纂以“保护民事主体权利”作为主线，把对人身权、人格权的保护放在更加突出的位置，大到规定弘扬社会主义核心价值观，小到规制霸座行为、禁止高利放贷；从民法总则规定民事活动不得违背公序良俗，到具体条文要求赡养父母、抚养未成年子女，民法典草案用一个个法条映照出中华民族的价值追求，在“民”与“法”之间彰显为民情怀。
结合材料并运用所学知识，分析说明民法典的编纂遵循了依法治国的哪些原则。
①全面依法治国坚持中国共产党领导，领导立法……
②坚持人民的主体地位
⑤坚持从中国实际出发
④坚持依法治国和以德治国相结合
③坚持法律面前人人平等
课堂小结
全面依法治国的
总目标与原则
为什么坚持全面依法治国
总目标
全面依法治国的总目标
全面依法治国的原则
具体内容
实施要求
坚持中国共产党的领导
坚持人民主体地位
坚持法律面前人人平等
坚持依法治国和以德治国相结合
坚持从中国实际出发
易错混淆
1、法治是人类文明重要成果之一，我们要全面移植世界上优秀的法治文明成果。
解析：× 法治是人类文明重要成果之一，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。
2、道德是治国之重器,德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
解析：× 法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
3、依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论,建设社会主义法治国家。
解析：× 依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
易错混淆
4、依法治国的主体是中国共产党。
解析：×依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众。
5、我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。
解析：×我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
例题1：党的十九大提出成立中央全面依法治国领导小组，以此来加强党对法治建设的统一领导。这是对未来全面依法治国最大的组织保障。十九大修订了《中国共产党章程》，加上十八大以来对一系列党内重要法 规诸如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等的制定完善,使党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争在制度层面得以进一步落实。下列法治体系中与上述材料对应正确的是( )
①法律法规体系 ②党内法规体系 ③法治保障体系 ④法制监督体系
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析：题目以《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内规章制度建设为背景材料,考查党内法规体系与国家法律法规体系的区分。中央全面依法治国领导小组是对未来全面依法治国最大的组织保障,这体现的是法治保障体系。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等的制定完善,体现的是党内法规体系,②③符合题意;①④与题意不符合。
B
对点练习
例题2：2022年3月，国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理总局联合印发的《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》指出，网络直播平合、网络直播服务机构应依法履行个人所得税代扣代缴义务，不得转嫁或者逃避个 人所得税代扣代缴义务。这表明( )
①我国在网络直播领域形成了有力的法治保障体系
②国家加大对网络直播行业的监管力度
③法在国家治理中既有政治职能，也有社会职能
④网络直播不是法外之地，必须依法经营
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：②④:国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理怠局联合印发的《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》指，网络直播平台、网络直播服务机构应依法履行个人所得税代扣代缴义务，不得转嫁或者逃避个人所得税代扣代缴义务。这表明网络直播不是法外之地，必须诚信经营，依法纳税，国家加大对网络直播行业的监管,②④符合题意。①:本题强调印发促进行业健康发展的意见，不是完善法律，排除①。③:材料没有体现法在国家治理中既有政治职能，也有社会职能。
D
对点练习
例题3：坚持依规治党、加强党内法规制度建设，是“中国之治”的一个独特治理密码，是呈现中国特色社会主义制度优势的一张金色名片。这对中国共产党的启示是( )
①以民主的内容和形式保证人民当家作主
②带头立法、领导执法、支持司法、保证守法
③推进国家各个方面建设法治化、规范化
④以法治的理念、体制和程序有效治国理政
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：①:我国以制度保障人民当家作主，党的领导是人民当家作主的根本政治保证，①错误。②:应该是带头守法、领导立法、保证执法、支持司法，②错误。
③④:坚持依规治党、加强党内法规制度建设。说明了中国共产党以法治的理念、体制和程序有效治国理政，不断推进国家各个方面建设法治化、规范化，③④正确。
故本题选D。
D
对点练习
6（高考综合）阅读材料，完成下列要求。
法治，美好生活的保护伞，民之福祉，法之所系。
家庭教育促进法：小家之事，大国之治
党的十九届四中全会明确要求构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，党的十九届五中全会进一步提出要加强家庭、家教、家风建设。2021年10月23日，《中华人民共和国家庭教育促进法》经十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过，2022年1月1日起施行。家庭教育促进法是我国首部家庭教育领域专门立法，从前期调研到进入十三届全国人大常委会立法规划，再到今年三次审议，十年磨一剑。家庭教育促进法把实现家庭教育由以家规、家训、家书为载体的传统模式，向以法治为引领和驱动、以社会主义核心价值观为主要内容、以立德树人为根本任务的新模式迭代升级，将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。
结合《中华人民共和国家庭教育促进法》的出台，运用政治与法治的相关知识，阐明“小家之事”背后的“大国之治”。
结合《中华人民共和国家庭教育促进法》的出台，运用政治与法治的相关知识，阐明“小家之事”背后的“大国之治”。参考答案：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。《中华人民共和国家庭教育促进法》的出台是贯彻党的十九届四中全会、五中全会精神的具体体现。
②依法治国是我国治国理政的基本方式。全国人大及其常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，为家庭教育提供法律遵循。
③坚持依法治国和以德治国相结合。把“小家之事”以法治为引领和驱动、贯彻社会主义核心价值观，立德树人。
④为“小家之事”立法，展示了我国社会主义民主政治的特点和优势，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，推动国家治理体系和治理能力现代化。
典例剖析
阅读材料，完成下列要求。
2021年1月1日起，《中华人民共和国民法典》正式开始施行。这是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位。民法典传承和发展了中华法系"善”的基本价值理念和“有典有则”的民事法律体系，既与强制性律典相衔接，实现了惩恶扬善、定分止争的规范功能，同时希望通过养民、保民、教民建立和谐良善的社会秩序。例如，民法典将“保护生态环境”写入总则，有助于树立生态文明理念，协调经济发展与环境保护的关系，也顺应了人民群众日益增长的优美生态环境需要:将人格权单独入编，是落实宪法关于“公民的人格尊严不受侵犯”的要求，弥补了国外某些民法典“重物轻人”的立法缺陷:对于“霸座”“霸铺”甚至抢夺方向盘等不文明的乘坐行为，以民法的形式明确此类行为的违法性质，依法实施法律制裁。民有所呼，法有所应。
民法典颁布实施对建设法治国家具有重要意义，请运用“全面依法治国”的相关知识并结合材料加以分析。
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审设问 题目类型：意义类 知识限定：政治与法治
依法治国的原因、原则等角度分析说明。
设问指向：运用“全面依法治国”的相关知识分析民法典颁布实施对建设法治国家具有重要意义。 审材料 信息点①：2021年1月1日起，《中华人 民共和国民法典》正式开始施行。......同时希望通过养民、保民、教民建立和谐良善的社会秩序。 建设社会主义法治国家，需要体系完备、类别齐全的良法。
解题思路：
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审材料 信息点②：民法典将“保护生态环境”写入总则，有助于......优美生态环境需要;将人格权单独入编，是落实宪法关于“公民的人格尊严不受侵犯”的要求，弥补了国外某些民法典“重物轻人”的立法缺陷.
坚持以人民为中心、保护公民权利、维护人民权益、能更好地满足人民群众对未来美好生活的期待。
信息点③：对于“霸座”“霸铺”甚至抢夺方向盘等不文明的乘坐行为，以民法的形式明确此类行为的违法性质，依法实施法律制裁。民有听呼，法有所应
民法典既具有强制性的规范功能，又具有引导建立和谐良善社会秩序的功能。
解题思路：
写答案 ①建设社会主义法治国家，需要体系完备、类别齐全的良法。民法典的颁布和实施完善了我国社会主义法律体系，为法治国家建设奠定立法基础。
②建设社会主义法治国家，必须坚持以人民为中心的发展思想。民法典实施开启了我国公民权利保护的新时代，有利于维护人民权益、能更好地满足人民群众对未来美好生活的期待。
③法治是国家治理体系和治理能力的重要依托与有力支撑。民法典既具有强制性的规范功能，又具有引导建立和谐良善社会秩序的功能，能提高化解社会矛盾的能力和水平，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。
解题思路：
我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

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