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上节回顾
我国的个人收入分配
按劳分配为主体，多种分配方式并存
完善个人收入分配
方式区分
途径区分
（1）根本措施：大力发展生产力，发展经济，推动经济高质量发展，
（2）制度基础：理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，健全体现效率，促进公平的收入分配制度。
（3）具体要求：
①坚持“两个同步”：经济增长的同时实现居民收入同步增长;劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
②初次分配：坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重;要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制；
③再分配：健全再分配调节机制，强化税收调节。
④第三次分配：发展慈善等社会公益事业。
⑤分配秩序：要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，调节过高收入，取缔非法收入。增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体
⑥坚持消除贫困
按劳分配及意义
按要素分配及意义
财产性收入
经营性收入
劳动性收入
转移性收入
树立正确的劳动观，通过辛勤、诚实、创造性劳动致富
【易混易错】
1、公有制领域的分配方式都是按劳分配。×
【解析】公有制领域还可以存在其他分配方式，如按要素分配。
2、个人收入分配方式是任意决定的。×
【解析】个人收入分配方式不是任意决定的，是由生产资料所有制决定的。
3、爷爷是退休教师，每月领取养老金，其养老金属于劳动收入。×
【解析】爷爷的养老金属于社会保障，不属于劳动收入。
4、叔叔经营农家乐，其收入主要属于财产性收入。×
【解析】叔叔经营农家乐，其收入主要不属于财产性收入，属于按经营性收入。
5、数据要素可以按贡献参与国家再分配。×
【解析】数据要素可以按贡献参与国家初次分配。
6、数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。×
【解析】数据要素参与分配，有利于增加居民收入，扩大收入差距。
7、我国的个税调整体现了初次分配更加注重效率的分配原则。×
【解析】我国的个税调整体现了再分配更加注重公平的分配原则。
8、第三次分配是促进全国人民实现同步富裕的重要途径。×
【解析】错在“同步富裕”。
【易混易错】
9、第三次分配旨在调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。×
【解析】第三次分配是更加注重公平。
10、劳动是财富的源泉，劳动性收入是居民获得收入的唯一途径。×
【解析】劳动是财富的源泉，劳动性收入和财产性收入是居民获得收入的途径。
11、市民房屋出租所得的租金属于经营性收入。×
【解析】市民房屋出租所得的租金属于财产性收入。
12、承包土地种植经济作物获得的收入属于财产性收入。×
【解析】承包土地种植经济作物获得的收入属于劳动性收入。
13、生产资料公有制是实行按劳分配的物质基础。×
【解析】生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
或社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础。
14、社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的直接原因。×
【解析】社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。
或社会主义公有制条件下人们的劳动性质与特点是实行按劳分配的直接原因。
15、收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。√
16、完善个人收入分配，先经济增长，然后居民收入再增长。×
【解析】完善个人收入分配，要坚持经济增长的同时实现居民收入同步增长。
织密社会保障安全网，
托举人民群众稳稳的幸福！
数据来源：人力资源和社会保障部等
第四课 我国的个人收入分配和社会保障
　第二框 我国的社会保障
社会保障安全网
01
为什么建立社会保障“安全网”？
02
学习重点
我国社会保障“安全网”的体系构成？
我国的社会保障
03
怎样织牢我国社会保障“安全网”？
安全网
一、多种多样的社会保障
面对现实生活中人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
1、完善社会保障的必要性：
政府
社会
一、多种多样的社会保障
(1)社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
(2)社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
2、完善社会保障的作用：
减震器
调节器
助推器
议学情境一
你能列举出你所知道的社会保险吗？
五险
议学问题：这些只是我们所熟悉的社会保障中的一部分——社会保险，社会保障的形式是多种多样的，它们共同构成了我国的我国的社会保障体系，我国有哪些主要社会保障形式呢？
4、社会保障的内容(构成）
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。
还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
基本保障
（1）社会保险
①地位：是我国社会保障体系的核心。
②资金来源：它通过政府、单位、个人三方共同等集资金。
③范围：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等。
④内容：包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
商业保险与社会保险的关系
（2）社会救助
①地位：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
②资金来源：它是政府通过国民收入再分配。
③对象：对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。
④作用和特点：以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
（3）社会福利
①地位：是最高层次的社会保障。
②资金来源：是政府和社会提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
③对象：向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员。
④作用：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
（4）社会优抚
①地位：特殊的社会保障。
②资金来源：政府通过国民收入再分配。
③对象：现役军人、复员退伍军人以及军烈属等。
④作用：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
⑤特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性。
小结：我国的社会保障的主要形式
基本形式 地位 资金来源 保障对象 内容或作用
社会保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、 个人 有权利享有社会保险的人 包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
社会救助 最先形成的、历史最悠久 “最后一道防线” 政府通过国民收入再分配 对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平。保障社会成员生活安全和生存权利【灾害救助、最低生活保障（低保） 】
社会福利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高（学生证优惠、助学金、奖学金等）
社会优抚 特殊社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
1、员工福利：
（1）企业年金：企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
（2）职业年金：职业年金是一种补充养老保障制度，既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，是事业单位及其职工依据自身经济状况建立的保障制度，事业单位及其职工承担因实施职业年金计划所产生的所有风险。
（3）企业补充医疗保险：企业补充医疗保险是企业在参加城镇基本医疗保险的基础上，国家给予政策鼓励，由企业自主举办或参加的一种补充性医疗保险形式。
（4）员工住房福利：有的大公司为了吸引人才，给员工盖房子、买房子或发放补贴，与大锅饭还是有区别的。
2、社区服务：在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
3、城乡居民大病医保
4、慈善事业
5、互助保障
拓展：其他保障
完善社会保障体系
议题三：怎样织牢我国社会保障“安全网”？
02
完善社会保障体系
1、完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
（1）要建立起覆盖全民、统等城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
（2）更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2、完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
55页探究与分享
北欧福利制度有什么好处？中国可不可以借鉴？
可以通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。这一点可以借鉴
北欧福利制度又有什么坏处，中国从中能得到什么启示
经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
所以，完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展
3、完善社会保障体系要做到权责清晰
（1）原因
①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志；
②同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
（2）做法
完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
织密社会保障安全网，
托举人民群众稳稳的幸福！
数据来源：人力资源和社会保障部等
4、总要求
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
覆盖全民：就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。
统筹城乡：实现城乡各类群体的全覆盖，着力缩小城乡差距和地区差距，更好地适应人员跨城乡、跨地区、跨就业形态流动的形势，稳步提高各险种的统筹层次，整合城乡社会保障制度，完善社会保险关系转移衔接办法。
公平统一：城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明，基础养老金实行全国统筹，城乡医保制度与管理的整合等
可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。扩大社会保障基金筹资渠道等途径，夯实社会保障的物质基础，建立社会保障制度长期稳定运行的长效机制。
课本P56探究与分享：
根据规定，职工个人基本养老保险费用需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。
某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费。他算了算账:自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每个月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他想“退保”。
●如何评价小王的“退保”想法？
议学情境
1.小王这一想法是错误的，也是不可行的。
2.《中华人民共和国社会保险法》规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理并积极分担责任。缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。
3.享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。小王的行为会影响到他将来的养老权利的行使。
议学提示
我国的社会保障
完善社会保障的必要性
社会保障的作用
社会保障的内容
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
权责清晰
总要求
完善社会保障体系
课堂总结
多种多样的社会保障
主要内容
补充性的社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
第四课脉络
第四课我国的个人收入分配与社会保障
第一框 我国的个人收入分配
第二框我国的社会保障（安全网）
指导
初次分配和再分配
再分配
完善社会保障体系
为什么？
多种多样的社会保障
2、重要性
1、必要性
3、构成
1、如何？
1、减震器
5、平衡器
5、促推器
1、社会保险 2、社会救助
4、社会优扶 4、社会优扶
5、其它形式
2、什么样？
完善个人收入分配
1、为什么？
按劳分配为主体 多种分配方式并存
2、按劳分配
1、我国的分配制度
3、按生产要素分配
2、如何？
4、我国居民收入的途径
5、关于劳动
课堂练习
1．我国打赢了脱贫攻坚战，如期实现脱贫任务，我国在实现“第二个百年奋斗目标”的道路上迈出了一大步。下列措施对完善社会保障体系具有基础性作用的是（ ）
A．公平对待每个公民 B．规范收入分配秩序
C．做到权责清晰 D．提高经济发展水平
D
2．社会保障有助于防范和化解社会成员的生存危机，保障人民的基本生活权利，从而有效维护社会生活的秩序稳定。其实，我国自古以来就非常重视社会保障的建设，在我国优秀传统文化中，具有丰富的社会保障思想。下列名句体现我国社会保障思想的是（ ）
①天下兴亡，匹夫有责
②老有所养，幼有所长
③自强不息，厚德载物
④饥者得食，寒者得衣
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
C
3．过去一个月，小沈身边发生了以下事件：小沈爷爷从国企退休了，每个月能领取一定的养老金，同时小沈奶奶生病住院，国家医保报销了大部分医疗费；小沈听说班里某同学的哥哥是退伍军人，某次在火车站排队购买车票时享受优先购买的待遇；小沈自己则免费接种了国家的新冠疫苗。对此，下列说法正确的是（ ）
①养老金属于社会救助
②医保属于最低生活保障
③同学哥哥享受了社会优抚待遇
④小沈享受了社会福利待遇
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
4．二战之后，尤其是上世纪七八十年代以来，以英国为典型的西欧国家先后建立起高福利的社会保障体系，一系列福利政策对社会稳定、经济发展以及提高国民生活水平发挥了重要作用。这种高福利政策（ ）
①根本目的是为了调整资本主义生产关系
②旨在维护资产阶级对工人阶级的统治地位
③意在改变资产阶级和工人阶级的力量对比
④在一定程度上缓和了资本主义社会的矛盾
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
5．“收族”是周代社会保障的一项重要举措。春秋时期，“收族”逐渐向扶贫济困的“家施”转变，有了社会救助的内容，由此，“收族”上升到国家层面，成为当时有影响力的治国理念。下列关于社会保障说法正确的是( )
①社会保障通过初次分配来促进社会的公平正义
②完善社会保障体系要与经济社会发展水平相适应
③完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体利益
④我国的社会保障由社会和个人承担主要责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
6．目前，我国功能完备的社会保障体系基本建成，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。但我国社会保障体系仍存在不足，主要是：制度整合没有完全到位，制度之间转移衔接不够通畅；部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱保”“断保”的情况；政府主导并负责管理的基本保障“一枝独大”，而市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够；社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大；城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距。对这些不足，我们必须高度重视并切实加以解决。
结合材料，运用“我国的社会保障”的知识，谈谈如何解决我国社会保障体系仍存在的不足。
【答案】①加强制度建设，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民，城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②既尽力而为，又量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。通过加强社会保障体系建设，不断满足人民社会保障需求。
③加快发展多层次、多支柱养老保险体系，积极发展商业医疗保险，更好满足人民群众多样化需求。
④坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民，统筹城乡、公平统一，可持续的多层次社会保障体系。

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