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(共52张PPT)
1.2坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
第一课 我国的生产资料所有制
课标要求 学习目标
1.阐释坚持“两个毫不动摇”的内容和必要性； 2.理解我国公有制和非公有制的地位及其相互关系。 1.明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2.理解坚持“两个毫不动摇”的举措。
3.树立各种所有制经济诚信经营、合法经营、平等竞争的观念。
——2022年10月16日习近平总书记在
中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
——我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
毫不动摇巩固和发展公有制经济
Part one
01
1.必须发展壮大国有经济
2.必须发展壮大农村集体经济
一、国有经济如何更优更强？
议题1，毫不动摇巩固和发展公有制经济
2017年联通混改，引入腾讯、百度、京东、阿里巴巴、滴滴等战略投资者
2017年联通混改，引入腾讯、百度、京东、阿里巴巴、滴滴等战略投资者
思考：混合所有制改革对中国联通发展有什么作用？
为联通发展提供了资金、技术、人才管理等方面的支持，促进了联通的发展。
取长补短，共同发展
2018 年改制后的中国联通积极践行新发展理念，深化实施聚焦创新合作战略；深入推动互联网化创新运营，移动业务高效增长；全面深化混合所有制改革，借力外部资源能力，增强创新发展新动能；构建依法治企的制度体系，运用法治思维解决企业运营中的疑难问题；加强党的领导，努力筑牢党建与生产经营融合的“根”与“魂”；积极开展 5G 规模试验，打造产业生态......中国联通的发展速度、质量和效益明显提升，2018年实现利润暴增458%，企业活力明显增强。
改制后中国联通的一系列措施对发展壮大国有经济有何启示
（1）从发展目标看：标准、中心、目标、增强5个力
①标准：解放和发展社会生产力
②中心：提高国有资本效率、增强国有企业活力
③目标：全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导
④增强“5个力”：做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
一、如何发展壮大国有经济？
（1）从发展目标看：标准、中心、目标、增强5个力
①标准：解放和发展社会生产力
②中心：提高国有资本效率、增强国有企业活力
③目标：全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导
④增强“5个力”：做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
（1）从发展目标看：标准、中心、目标、增强5个力
①标准：解放和发展社会生产力
②中心：提高国有资本效率、增强国有企业活力
③目标：全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导
④增强“5个力”：做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
1.从发展目标看：标准、中心、措施、目的
①标准：解放和发展社会生产力
②中心：提高国有资本效率、增强国有企业活力
③措施：全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导
④目的：做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
2月造口罩
6月摆地摊
7月卖螺狮粉
五菱集团
思考：从图片来看五菱成功的原因是什么？
战略布局、定位调整
2.从发展方向看：
①发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整
②推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
③推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向战略性新兴产业集中。
一、如何发展壮大国有经济？
知识拓展
战略性新兴产业
1.是什么：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
2.怎么做：面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇,我国要进一步聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业,加快关键核心技术创新应用,增强要素保障能力,培育壮大产业发展新动能。
3.从发展形式来看：
①发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式。
②发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。(公有+非公有)
③积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
一、如何发展壮大国有经济？
混合所有制经济通常采用的是股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制才是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
有利于国有资本增强控制力、提高活力、竞争力。
混合所有制经济作用一
注意：
有利于各种所有制资本取长补短、相互促进共同发展。
混合所有制经济作用二
即：混﹦公+非公
决策机构
执行机构
监督机构
2.公司的组织机构
股东会（有限责任公司）
股东大会（股份有限公司）
董事会（常设机构）
对其负责
经理（处理日常经营管理事宜）
监事会
监事（股东少或规模较小时）
1.股份制公司
有限责任公司
股份有限公司
中小企业
大中企业
最大区别：能不能发行股票
P10
股东大会/股东会及其选出的董事会是公司的决策机构，负责公司重大经营管理事宜
相关链接
权责明确、互相制衡，有效提高了公司的运行效率和管理的科学性，使公司发展工具活力。
公司制的优点
公司的组织机构
股东的表决权
股权股份的转让
募股集资与公司财务信息公开的范围
资本划分与股权的证明
公司股东的数量
共同点
由股东大会、董事会、经理、监事会组成。
由股东会、董事会、经理、监事会组成；股东人数较少或规模较小的公司可不设董事会和监事会。
股东大会会议实行一股一票原则
股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。
股东持有的股份可以依法转让，一般无需其他股东同意。股东转让其股份通常应当在证券交易场所进行。
股东之间可以相互转让其全部或部分股权，向股东以外的人转让股权应当经其他股东过半数同意。
可依法向社会或一定范围内的特定对象募股集资，具有开放性，因而须向社会或一定范围公开公司财务信息。
不能向社会公开募股集资，因而无须向社会公开公司财务信息。
资本必须划分为等额的股份；以公司签发的股票作为股东的凭证，上市公司的股票可以流通。
资本不必划分为等额股份；以公司签发的、不能流通的出资证明书作为股东的凭证。
股东数量没有上限，但有下限。在我国，应当有2——200人为发起人。
股东数量有上限。在我国，由50个以下股东出资设立。
不
同
点
股份有限公司
有限责任公司
比较
都是依法设立的企业法人；股东均负有限责任；公司均以其全部资产对债务承担有限责任。公司的组织机构相同。
补充：国有企业混合所有制改革的意义
（国有企业引入非公有制经济成分有什么好处？）
（1）国家角度：
①有利于借鉴非公有制经济的经营优势，增强国有企业活力，增强国有资本的控制力，提高竟争力。
②有利于发挥各种所有制的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，共同发展。
③有利于完善基本经济制度，促进生产力发展。
（2）企业角度：有利于完善现代企业制度，优化企业管理机制。
（3）个人角度：促进生产发展，扩大就业，促进收入来源多样化。
知识点归纳一：发展壮大国有经济的措施
一、以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
二、要推进国有经济布局优化和结构调整，向战略性新兴产业集中。
三、要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
二、集体经济如何更优更强？
议题1，毫不动摇巩固和发展公有制经济
材料与探究
结合教材内容回答问题，发展农村集体经济的经营方式是怎样促进共同富裕的？
【2020.11.19 河北武邑专业种植合作社打造扶贫“强引擎”】
武罗农产品种植专业合作社是河北省合作社示范社，由武罗教育集团牵头，组织桃花、后焦洼、刘村、薛庄、西孟桥头等9个村的896户农民，组成武罗农产品种植专业合作社，统一规划，统一种植，统一生产资料供应，统一培训，统一管理技术方案，统一品牌，统一销售，社员土地入股保值，劳动力管理挣工资，投入资金年终分红。
农业农村部数据显示，截至2020年6月底，我国农民合作社超过220万家，
辐射带动全国近一半农户。广泛分布的农民专业合作社成为服务农业发展、
激活农村资源要素的重要平台，众多农民从中获得实实在在的好处，有力推动了
中国农业现代化走得稳、迈得开。
1.要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。
二、如何发展壮大农村集体经济？
什么叫三权分置？
所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度
承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性
经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率
从这些图片来看农村应该怎么发展？
要采取多种方式创新发展，紧跟时代潮流
2.要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场要求的集体经济运行机制。
家庭联产承包责任制
专业合作社
集体农村股份制
调动农民
积极性
农业产业化
经营
一二三产业
融合发展
摆脱贫困，解决温饱
集体规划土地合作分红
村民入股享受分红
以家庭承包经营为基础
二、如何发展壮大农村集体经济？
2. 要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场要求的集体经济运行机制。
农民、企业、农场主、合作社
为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要。
供应、销售、加工、信息服务等构成。
农业社会化服务体系是衡量一个国家农业现代化发展程度的重要指标。
知识点归纳二：发展壮大集体经济的措施
1.要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
2.要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？
必须发展壮大国有经济
必须发展壮大农村集体经济
（1）从发展原则看：
①要以解放和发展社会生产力为标准。
② 以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，
③全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导，
④做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
(2)发展方向
①推进国有经济布局优化和结构调整。
②推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域。
③服务于国家战略目标。
④重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
（3）从实现形式看：
①发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式。
②发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
③积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
(1)壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
(2)壮大农村集体经济，要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
小结
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
Part two
02
1.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因？
2.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
全球最大的广告传播集团WPP与凯度共同发布了最具价值中国品牌100强排行榜。腾讯、阿里巴巴、位列前三，有五家民营企业入围前十。在新冠疫情的背景下，这些民营企业均依然创造了巨大的商业价值，实现了正增长。
思考：为什么要重视非公有制经济经济的发展？
民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的.企业数量。
（一）为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
非公有制经济
党和国家方针政策
民营经济与“5678”
“5678”一“ 即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以 上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量”。
材料：一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面遇到的“卷帘门”—拉下来让你吃闭门羹；“玻璃门”—表面上通畅实则仍为一堵墙；“旋转门”—职能部门的管理、服务不到位,令企业绕弯子;
有的民营企业家把这些困难形容为“三座大山”:“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山”。
思考：
(1)国家如何帮助民营企业走出困境
(2)假如你是民营企业经营者你将如何实现企业的高质量发展
融资难、融资贵
市场准入限制多，遭到不公平待遇
产品质量，技术，品牌认可度不高
温州
温州地形三面山一面海，百姓分散而居，人均耕浙江最少，改革开放前不到半亩，现只有0.31亩；国家投入少，从1949到1978年，国家累计投资只有5.95亿元；交通条件差，当时没有机场、没有铁路，只有一条通上海的水路和一条路况很差的104国道与外界相接。
温州
温州模式：以家庭工业和专业化市场的方式发展非农产业，从而形成小商品、大市场的发展格局，以个体、私营、股份合作等经营形式为主。
00年代开始向新温州模式转型，建立现代企业制度，2018年，温州共有20家A股上市民营公司
由于缺乏必要的监管和引导，温州模式也曾导致了假冒伪劣横行。
由于缺乏正规金融支持，温州民营经济不得不依靠各种非正规的融资渠道融资，发生过一些严重问题。
必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
珠江模式：在中央支持下，坚持多种经营成分共同发展，发挥紧靠港澳的优势，充分利用外资，发展外向型经济，走向国际市场，参与国际竞争。
①要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
1.国家政府角度：（社会环境）
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（二）怎样毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
2.非公有制企业的角度：
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
市场竞争力
在改革开放40周年100名杰出贡献人物榜单中，有17位民营企业家上榜，分别是：马万祺 、马云、马化腾、王宽诚、刘永好、李书福、李东生、李彦宏、步鑫生、何享健、张瑞敏、南存辉、柳传志、倪润峰、鲁冠球、曾宪梓、霍英东。（按姓氏笔画排序）
为什么他们可以获得此荣誉？
爱国敬业
为中国特色社会主义事业发展作出了贡献
回报社会
守法经营
责任担当
3.非公有制经济人士自身角度：
良好形象
(二)怎样毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
（1）国家：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
（2）本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
企业是国民经济的细胞，无论是公有制企业还是非公企业，都必须经受住市场竞争的考验。
那么，企业如何才能在市场竞争中立于不败之地呢？
企业成功经营的因素：
B
怎么挣钱:企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
C
挣什么样的钱:企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
A
挣谁的钱:企业要制定正确的经营战略。
拓展
(二)怎样毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济？
1、政策政府角度：
2、非公有制企业角度：
营造良好的营商环境：制度环境、市场环境、法治环境
3、企业家角度：
提高管理水平，提高技术水平，提高竞争力
建设者、爱岗敬业、守法经营、回报社会、良好形象
坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
国家政府角度（社会环境）
非公有制人士角度(人才培养）
非公有制经济企业角度（能力提升）
从发展目标看
发展壮大国有经济
从发展方向看
发展壮大农村集体经济
转变经营方式
改革产权制度
怎么做？
为什么？（原因）
从实现形式看
本框小结
“三权分置”
做强做优做大
课堂练习
1.下列有关坚持两个“毫不动摇”内容表述错误的是（）
A. 毫不动摇地鼓励、支持和引导公有制经济
B. 发展公有制经济必须发展壮大国有经济
C. 发展公有制经济必须发展壮大农村集体经济
D. 分类推进国有企业混合所有制改革
A
2.下面为我国某股份有限公司2019年总股份构成图。对下图解读正确的说法有（）
①该公司属于混合所有制企业 ②该公司股东原有的身份不能改变 ③国有经济是国民经济的主导 ④股份制有利于扩大公有资本支配范围
A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ①④
D
3.第三次农业普查数据显示，全国小农户数量占到农业经营主体98％以上，小农户从业人员占农业从业人员的90％，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70％。针对这种情况，我国应该（）
①发展壮大集体经济，大力发展推动规模经营
②发展适度规模经营，培育新型农业经营主体
③深化农村土地改革，取消家庭联产承包责任制
④健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
4. 如图漫画《非禁即入》表明（）
A. 消除各种所有制在国民经济中的地位差别
B. 鼓励民间资本进入各个领域，实现共同发展
C. 各种所有制经济平等竞争、共同发展
D. 发展民营经济是社会主义经济的必然要求
C
最近几年,我国航空央企混改引资全面开花。东方航空物流有限公司率先在2017年启动混改，通过企业混改引入了社会战略投资者，联想控股、普洛斯、绿地集团分别持股25%、10%、5%，带动了22.55亿元的非国有资本投入。实施核心员工持股，持股比例达到10%。东航物流的员工都需“脱马甲”转换国有企业人员身份，与东航解除劳动合同，再与东航物流签订完全市场化的新合同。混改之后，东航物流资产负债率由2016年12月底的85.88%，降至61.44%，实现了轻装上阵。2017年实现利润总额8.98亿元，同比增长85.15%；2018年实现利润总额12.63亿元，同比增长40.65%，业绩骄人。
分析东航物流有限公司引入非公有制经济成分对国有经济发展有何积极影响？
最近几年,我国航空央企混改引资全面开花。东方航空物流有限公司率先在2017年启动混改，通过企业混改引入了社会战略投资者，联想控股、普洛斯、绿地集团分别持股25%、10%、5%，带动了22.55亿元的非国有资本投入。实施核心员工持股，持股比例达到10%。东航物流的员工都需“脱马甲”转换国有企业人员身份，与东航解除劳动合同，再与东航物流签订完全市场化的新合同。混改之后，东航物流资产负债率由2016年12月底的85.88%，降至61.44%，实现了轻装上阵。2017年实现利润总额8.98亿元，同比增长85.15%；2018年实现利润总额12.63亿元，同比增长40.65%，业绩骄人。
分析东航物流有限公司引入非公有制经济成分对国有经济发展有何积极影响？
①东航物流进行国有企业混合所有制改革，有利于推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，使企业管理更加规范科学。
②引入优质战略投资者，做强做优做大国有资本，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
③实施核心员工持股，转换国有企业人员身份，促进了国企转换经营机制，调动了员工积极性，提高了企业经济效益，有利于增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态。
④有利于更好地发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的控制力，巩固公有制经济的主体地位。
1.获取和提取试题信息能力培养策略
2.调动和运用知识能力培养策略
3.描述和阐释事物能力培养策略
4.论证和探究问题能力培养策略
四种能力
1、教材语言是解决设问需要的原理、根据等结论性的知识，必须表述正确，不能出现知识错误。
2、材料语言是设置情景中的信息，这是解题的入口，是形成所有考生共识的东西，是建立答案逻辑关系
的依据。务必详细分析背景材料信息，不能抛开材料乱堆知识。
3、时政语言是根据设问要求，在现实生活中对于设问的思考，体现时代性要求，往往来自官方文件。
4、生活逻辑是解决设问的基本思路，按照生活常规作答，要求对症下药。特别是根据中国国情。
四种语言
素养提升
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
推进治理体系和治理能力现代化！
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