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(共31张PPT)
建设中国特色社会主义法治体系、
建设社会主义法治国家。
坚持依法治国、依法执政、依法行政
坚持法治国家、法治政府、法治社会
回顾：全面推进依法治国的总目标？
第八课 法治中国建设
共同推进
一体建设
目标
主体
基础
建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和社会的参与与推动。
一：法治国家的内涵
1.法治国家的内涵是什么？
2.法治国家的具体表现在哪4个方面？
二：法治国家的建设
1.法治国家建设的要求哪2点？
2.建设法治国家的2个措施分别是什么？
阅读教材P84-88？
思维导图
法治国家
法治国家的内涵
含义：依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政
特征
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
治国理政的基本方式
建设法治国家的措施
建设法治国家的意义（国家、公民、国家机关）
推进宪法实施
建立完备的法律体系
完善法律实施机制
建设法治国家
“以生命为代价推动中国法治进程，值得纪念的人——孙志刚。”
2003年初春3月的一个晚上，刚刚应聘到广州一家服装公司任平面设计师的孙志刚独自出门，因没有随身携带有效证件，依据《收容遣送办法》被警察带走，最后在收容所里被收容人员救治站的护工和8名被收容人员殴打致死。
结合视频与教材，思考以下问题：《收容遣送办法》为什么最终被废除？这一举措体现了法治国家的什么特征？
思考：《收容遣送办法》最终被废除，体现了法治国家的什么特征？
《收容遣送办法》与《宪法》相抵触，是违宪行为。中国宪法规定，公民合法的人身自由不受侵犯。《收容遣送办法》是1982年制订的行政法规，其中有关限制人身自由的内容，与我国宪法相抵触。
它侵害了公民的人身自由，是对限制外来人口的粗暴的做法；
《收容遣送办法》不是良法。其内容不符合社会和人民的需要,不符合社会公平正义的理念
收容所工作人员出现粗暴、违法执行问题。
尊重和保障公民权利
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
规范国家权力的运行
法治国家的具体表现
1
坚持宪法法律至上——根本原则
2
坚持良法之治——前提和基础
3
尊重和保障公民权利——精髓所在
4
规范国家权力的运行——制约作用
一、法治国家的内涵
2、法治国家的基本特征（具体表现）★
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念。
（1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则
①表现
②原因:
③要求:
全社会要尊重和遵从宪法法律。
2、法治国家的基本特征（具体表现）★
宪法至上是法律至上性原则的核心内容，指与其他法律相比，宪法居于母法和最高法的地位，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高，其他法律的制定都必须以宪法为依据，不能与其规定相抵触。“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”，这是对宪法至上性原则的明确表述。
拓展延伸——宪法至上
宪法是国家的根本法/母法，是治国安邦的总章程，是国家各项制度和法律法规的总依据，宪法具有最高法律地位、法律权威和法律效力。
为什么？
①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②良法的表现/标准：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
（2）坚持良法之治
2、法治国家的基本特征（具体表现）★
——良法是法治的前提和基础
注意：一部法律是否属于良法，最根本的检验标准是是否顺应广大人民的意愿、维护广大人民的利益，使法律成为增进人民福祉、增进社会认同的最大公约数。
①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。
②良法要求科学立法、民主立法、依法立法;
善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
拓展：良法和善治
（3）尊重和保障公民权利
在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认（立法保障），并通过执法和司法加以保障（司法保障）。
① 原因：
公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
② 要求：
——法治的精髓所在
2、法治国家的基本特征（具体表现）★
拓展延伸——尊重和保障公民权利
公民权利≠公民政治权利
公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。
政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权（基本的民主权利） 、政治自由、监督权等
（4）规范国家权力的运行
需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
① 含义：
② 要求：
2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。
第一条　为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。
2、法治国家的基本特征（具体表现）★
——法治是对国家权力的制约
综合治理腐败的三根支柱
不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱，三者各担其责、缺一不可，构成一个有机整体。
不敢腐重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑；
不能腐重在全域化、立体化、常态化的制约和监督；
不想腐重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导。
探究二：反思孙志刚案，应该如何建设法治国家？有什么意义？
限制人身自由的内容，与我国宪法相抵触。《收容遣送办法》最终被废除
推进宪法实施：推进合宪性审查工作，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
《收容遣送办法》不是良法。其内容不符合社会和人民的需要,不符合社会公平正义。《救助管理制度》应运而生。
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
建立完备的法律体系：在宪法之下，不断建立和完善各项法制制度
它侵害了公民的人身自由
尊重和保障公民权利
收容所工作人员出现粗暴、违法执行问题。
规范国家权力的运行
完善法律实施机制：需要政府...、社会公众...、司法机关关....
二、建设法治国家的要求
1、怎样建设法治国家
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
① 推进宪法实施
② 建立完备的法律体系
③ 完善法律实施机制
（1） 总要求
（2）具体措施
经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题。……现在，我们的工作重点应该是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法必纠。有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。
——习近平在中央政法工作会议上的讲话（2014年1月7日）
① 推进宪法实施
注意：全面推进依法治国，关键在于树立宪法权威，加强宪法实施。这是推进法治中国建设的前提和保障。
依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
加强宪法实施和监督，
落实宪法解释程序机制，
推进合宪性审查工作；
加强备案审查制度和能力建设，
依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
a. 原因：
b. 要求:
（2）建设法治国家的具体措施 ★
知识拓展
合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能形成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。
我宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。
拓展延伸
正确理解依法治国与依宪治国的关系
1.依法治国首先要依宪治国,这是由宪法的独特地位和作用决定的。
2.依宪治国体现了依法国的核心内容。从内涵来看,宪法确立了国家的根本制度、根本任务、思想基础和活动准则。依法治国的过程,首先就是贯彻落实宪法中所确立的制度和原则的过程。
3.依宪治国是依法治国的法律基础。从效力上看,宪法在我国法律体系中居于统帅地位,具有最高的法律地位和法律效力。宪法是其他法律的根据和基础,所有法律都是依据宪法制定的,不得同宪法相抵触,否则无效。
4.依宪治国为依法治国确定了最高准则。从权威上看,宪法是一切组织和个人的根本活动准则,任何组织和个人都必须遵守宪法,不得超越法,并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
② 建立完备的法律体系
完备的法律体系是法治国家的制度前提。
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
a. 原因：
b. 要求：
注意：经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。
有法可依
（2）建设法治国家的具体措施 ★
是指一个国家全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分若干法律部门，并由这些法律门类及其所包含的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。
P88名词点击：法律体系：
我国主要的法律规范有着不同层级：宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
P88相关链接：我国法律的层级是不同的
宪法是其他法律的根据和基础
思考：建立了完备的法律体系，就能建设好法治国家了吗？
③ 完善法律实施机制
已经制定的法律需要得到有效实施。
政府部门：依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；
社会公众：自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；
司法机关：严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
（2）建设法治国家的具体措施 ★
a. 原因：
b. 要求：
知识拓展：　
遵守法律，即守法
执行法律，即执法
适用法律，即司法
法律监督
法律的实施环节
各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动
国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
【拓展延伸】
关于法治国家的内涵的认识误区
【误区1】宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题。
【误区2] 良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。
辨析：宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定国家生活中的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题。
辨析：良法一方面经过民主程序制定，是体现人民意志的法律；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。
【误区1】 只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。
【误区2】 进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
【误区3】 3、建设法治国家，法律的实施比制定更重要。
【误区4] 建设法治国家的主要目的是保障公民合法权益。
关于建设法治国家的认识误区
辨析：建设法治国家，不仅需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
辨析：经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。
辨析：建设法治国家，法律的实施与制定都重要。
辨析：还要推动实现国家治理现代化。
1．2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求，强调“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”习总书记的强调是基于(　　)
①依宪执政是中国共产党执政的基本方式
②宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程
③我国宪法是党和人民意志的集中体现
④宪法是全面推进依法治国最根本的保证
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
随堂演练
随堂演练
2．“法令者，民之命也，为治之本也。”关于如何实现法治，下列说法正确的是(　　)
①实现法治要求坚持良法之治　
②实现法治需要坚持公民利益至上原则　
③法律法规必须反映最广大人民群众的利益　
④实现法治需要赋予公民更多的政治权利
A．①③ B．①② C．③④ D．②④
A
随堂演练
3．“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”一个讲文明重法治的国家，这个国家富强、民族复兴就有了重要保障。这是因为(　)
A．建设法治国家是我国当前的工作中心
B．依法治国关系社会主义现代化建设的成败，是强国之路
C．法治事关人民幸福安康和国家的长治久安
D．重视法治建设是实现社会主义现代化的必由之路
C
解析：A：我国的工作中心是经济建设，A错误。BD：改革开放是强国之路，是实现社会主义现代化的必由之路，BD错误。故本题选C。
随堂演练
4．所谓良法，就是捍卫人们的权利和自由，防止暴政，制裁犯罪，维护正义的法律。与之相对应的是恶法，恶法就是维护独裁专制、维护暴政、侵害人权、肆意剥夺人们的自由、损害正义的法律。下列关于良法的说法正确的是(　　)
①良法能最大程度地发挥法律效力　
②良法能得到社会中所有人的认同　
③良法应涵盖社会生活的各个方面　
④良法不必靠强制力保障发挥效力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
随堂演练
5、截至目前，我国现行法律共有292部，行政法规近600件，地方性法规超过7000件，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，法制建设成就举世瞩目。这表明（　）
①完善立法是依法治国的核心
②有法可依是依法治国的前提
③我国完善法律实施机制，彰显公平正义
④我国坚持良法之治，逐步健全法律体系
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
B
依宪治国是依法治国的核心
材料只表明我国形成了法律体系，并不涉及完善法律实施机制

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