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第一课 国体与政体
1.3 政党和利益集团
一、政 党
政党是近代以来世界各国普遍存在的政治现象，现代各国一般是由政党领导国家政权；当今世界的230个国家和地区，只有20个国家和地区没有政党；目前全世界共有5000多个政党。
活跃在美国政治舞台的政党有近30个，但美国实行的是两党制；实行两党制和多党制的国家有160多个。
政党就是选举工具。
政党是人民控制政府的团体。
政党是谋求公职的手段。
政党是人民保障自身权益的渠道。
结合材料，谈谈你对政党的认识。
提示：从不同侧面回答了政党的某些特征，但没有提到政党形成的经济基础和经济社会根源，回避了政党的阶级性和实质。
1、政党的产生与本质属性
⑴产生
⑵本质属性
政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
阶级性是政党的本质属性，世界上不存在超阶级的全民政党
▲现代政党诞生于英国。奴隶社会、封建社会有党派，但没有真正意义上的政党。
▲代表同一阶级的可以有多个政党，它们根本利益一致，具体利益有分歧。
2、地位、作用与性质
⑴地位
⑵作用
⑶性质
政党是阶级的领导者
▲政党是由各阶级的政治中坚分子而组成的。
政党是有组织的政治团体。
▲政党不是社会团体，政治团体参与国家政治活动。
中国共产党的组织体系从纵向看，由党的中央组织、地方组织和基层组织三大层次构成。
1.党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。
2.党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。
3.党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织。
现代各国一般是由政党领导国家政权。
3、政党的目标
⑴政党的主要目标
⑵实现目标的主要手段
⑶政党目标的体现
政党通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想，维护某种政治利益。
在代议制政体下，政党争夺政权的主要手段是参加选举。
▲在议会制国家是参加议会选举，在总统制的国家是参加总统选举。
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲和党章中。
4、资本主义政党制度
(1)类型
多党制 两党制 一党制
执政 形式 联合执政或轮流执政 轮流执政 长期执政
缺点 政权更跌频繁，政局不稳定 两党互相攻击，政策连续性差 缺乏监督，容易独裁
代表 国家 法国、德国、日本、意大利、印度 美国、英国、加拿大、澳大利亚 泰国、津巴布韦
⑵资本主义政党制度的实质
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
美国学者罗伯特 J 林格批评美国的两党制：“事实上，美国现在采取的是一党制，即‘民共党’。却伪装成两党制(即民主党和共和党)。不管你投哪家的票，你总归是投‘民共党’的票。同样，如果不客气一点，甚至可以说，我们所谓的两党制纯粹是骗局和假象。”
5、我国的政党制度
⑴是什么
⑵产生
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度。
是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
▲我国政党制度不是一党制、也不是多党制，而是中国共产党领导的多党合作制。
整理与重记
1.3 政党和利益集团
一、政党
1、政党与阶级
⑴政党的产生：政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
⑵政党的本质：阶级性是政党的本质属性
⑶政党的地位：政党是阶级的领导者。
2、政党的性质：政党是有组织的政治团体
3、政党与政权
⑴现代各国一般是由政党领导国家政权。
⑵目标：政党通常以执政为主要目标，政党争取执政的主要手段是参加选举；也有一些政党不谋求执政。
4、政党制度
⑴我国的政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度。
⑵资本主义政党制度
①类型：一党制、两党制、多党制。
②资本主义政党制度的根本性质【重记3】
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
同步检测
判断
1、有了阶级就有了政党。
2、政党以执政为主要目标
3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
改正：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
改正：政党通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政
正确
4、近年来，美国社会在疫情防控、堕胎权利、枪支管控等问题上日趋对立，民主、共和两党在基础设施建设、社会福利法案等涉及经济民生立法方面的政治斗争更加激烈，国会几近失能。共和党领袖甚至在国会发表长达8.5小时的演讲，以阻止民主党所提法案的表决。这表明（ ）
①美国的民主政治日益脱离公众的意愿和社会需要
②美国是一个实行资产阶级两党制的典型国家
③美国两党制是不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
④美国政治制度的阶级局限性和消极作用是显而易见的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
同步检测
B
5、美国中期选举时由于获胜当选的总统不能完全兑现选举时的承诺，使选民对执政党失望情绪增加，同时美国资产阶级也意识到只有权力与权力相互制衡，才可以避免极端政治的出现，最大限度的维护资产阶级的整体利益。所以，选民会有意识的把议会中期选举的选票，投给总统选举中失败的政党。然而2022年的美国中期大选中预想的红色（共和党的颜色符号）浪潮并未出现，以下分析中合理的是（ ）
①美国国会和总统总是属于不同党派，两党相互监督制约
②三权分立只不过是资产阶级和人民分享政治权力的游戏
③美国政党政治无法改变其维护资产阶级利益的根本性质
④美国两党制只不过是“在两个烂桃子中选一个不太烂的”
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
同步检测
D
6、阅读材料，回答下列问题求。
继当地时间11月12日，民主党取得参议院控制权之后，16日，共和党依靠在众议院拿下的218席，以微弱优势重掌众议院。结果“难产”、投票率创新低、社会民意撕裂严重，一直是美国两党大选不得不面对的尴尬事实。美国民众把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。
运用《当代国际政治与经济》的知识，结合美国中期大选，你怎样看美国的两党制。
同步检测
①两党在具体治国政策上存在着分析和对立，两党根据竞选需要，在民众关注的问题上展示不同的政见，以符合选民的利益，从而争夺民众，这有利于互相制约，避免一方走向极端，背离美国的基本价值观。
②美国是实行资产阶级两党制的典型国家，民主党、共和党两党角逐总统宝座，轮流执政。美国的两党制实质上为资本主义制度服务的政党制度，代表资产阶级利益，维护资本主义民主制。
③资产阶级民主具有虚伪性，资本主义国家以民主的形式掩盖国家的阶级性质。但实质上无论哪个政党执政，都不代表人民的利益，两党执政并没有本质的区别，所以民众对两党都失去信心。
【答案】
二、利益集团
1、利益集团的含义
利益集团又称压力集团或倡议集团，是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
2、利益集团活动的特点
利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，来争取团体利益及其成员利益。
3、影响政府决策的途径
利益集团影响政府决策的途径包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来说服议员，改变议员的政策倾向。
游说
材料二：全国步枪协会，一直致力于将拥枪派的立场最大化，在各类宣传上可以说是不遗余力，他们甚至还改编“格林童话”，希望支持拥枪从娃娃抓起。 在改编后的小红帽故事中，大灰狼遇见了更厉害的奶奶，这个奶奶举着枪保护自己和自己的家。在另一个童话故事中，格莱塔成了一个猎人，而且枪法很准，能够一枪射杀一头鹿。拥有500万会员的全国步枪协会，通过不遗余力进行宣传，造成美国历史上数次枪支管理法案的流产。
宣传
下列材料中利益集团是通过什么途径影响国家政策？
材料五：美国前总统奥巴马在2016年年1月曾呼吁国会制定法律草案，加强管制枪支的买卖。美国各大城市在全国步枪协会组织下举行了超过100起示威游行活动，抗议白宫加强控制枪支的计划。
集会游行
材料四：利益集团可以直接作为原告提起诉讼：如70年代环境保护基金会和自然资源保护协会就曾在联邦地区法院所审理的636个环保方面的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮助诉讼人打官司。
材料三：美国全国步枪协会1871年创建，主张公民有拥枪权，是对美国政坛影响最大的利益团体之一，自称会员数超过500万。美联社报道，全国步枪协会花费3000万美元支持特朗普2016年竞选总统。
司法诉讼
助选
4、利益集团的分类
⑴划分依据
⑵种类
根据诉求性质的不同
①自利型利益集团：主要关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合，如美国商会、医生协会、教师协会等。
②公益型利益集团：主要争取非经济性的共同理想，如全国城市会议、绿色环保组织、妇女权益保障组织等。
美国环保协会
—— 致力于人类社会可持续发展的和未来。
5、利益集团的作用
资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
法国历史上
大学生和高中生的示威活动使1987年的大学改革计划被迫推迟
1995年公务员的罢工和大规模游行，使政府放弃了重组国有铁路系统的计划
2000年卡车司机和出租车司机的抗议使得政府降低了燃油消费税
2006年的学校罢课和街头示威使政府废除了意向关于工作合同制的法律
罢工和游行一直是法兰西民众的传统艺能，作为全球范围内的罢工冠军，法国人时常被调侃为“春天上班，夏天休息，秋天罢工，冬天过节”。“不爽就说出来，不然总会憋出内伤”这种心态也早已融进了法国人的血液。
2023年初，法国政府公布的退休制度改革方案引发了全国范围内的社会风暴，法国工会组织了三次大罢工，反对推迟退休年龄。
政党 利益集团
主要目标 通常以执政为主要目标，或推广某种政治思想、维护某种政治利益。 争取其团体利益及其成员利益
手段 政党争取执政的主要手段是参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等影响政府决策
整理与重记
二、利益集团（压力团体或倡议团体）
1、目标：不以取得政权或改变政权为目标，而是争取其团体利益以及其成员利益。
2、分类：自利型、公益型利益集团
3、利益集团的活动特点与作用【重记4】
①利益集团在既有政治体制内进行完全合法的活动，通过游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等途径影响政府决策，来争取团体利益及其成员利益。
②资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
同步检测
判断
1、各种利益集团在政府决策中发挥着决定性作用。
2、利益集团以取得政权或改变政权为目标。
3、资本主义国家的利益集团，从根本上解决了不同阶级之间的矛盾。
改正：利益集团往往通过各种途径影响政府决策，但不起决定作用
改正：利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标。
改正：资本主义国家的利益集团，无法从根本上解决了不同阶级之间的矛盾
4、★★★在澳大利亚矿业等利益集团的影响下，以澳大利亚前总理阿博特为首的保守派公开反对特恩布尔总理推动的“国家能源保障计划”，虽然特恩布尔总理被迫放弃减排目标立法，但其仍然没能逃脱下台的厄运。利益集团在国家政治生活中发挥作用的途径主要是（ ）
①对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策
②通过影响选民来影响决策者
③把利益相同的人集合起来，形成强大的势力
④法庭审判
A．①③ B．①④ C．②③ D．①②
同步检测
D
③：利益集团是具有共同利益的人们为了共同的目的而集合起来的社会集团，但这不是利益集团在国家政治生活中发挥作用的途径和手段，③与题意不符。④：美国利益集团可以通过承担法庭诉讼的方式在国家政治生活中发挥作用，而不是承担法庭审判，审判权应由法院行使，④错误
5、枪支泛滥成为美国社会的痼疾，也是美国社会最大的人权创伤之一。德克萨斯州小学枪击案夺去19个孩子生命后，美国最大的拥枪团体——全国步枪协会年会照样如期举行。在步枪协会等强大利益集团的威逼利诱下，一些美国政客漠视民众安全，玩弄政治游戏，动辄相互掣肘，否决一个个控枪法案，代价就是一个个宝贵而脆弱的生命不断逝去。材料表明（ ）
①利益集团已深深地渗入美国政治生活中
②利益集团在一定程度上能起到缓和社会矛盾的作用
③美国政府官员与利益集团已形成一种共生关系
④利益集团是美国两大政党能否上台执政的决定性因素
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
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B
6、阅读材料，回答下列问题求。
美国体制在大资本利益协调上非常灵活，也具备社会利益分配的能力。利益集团是公民参政的途径，普通公民通过利益集团向政府自由灵活表达自己的建议，对政府决策起到重要作用。
利益集团在美国政治生活中扮演着重要角色，据此有人认为：“利益集团是透视美国政治的窗口，维护了美国人民的利益。”运用所学知识，结合材料评析该观点。
同步检测
①利益集团，是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。因此可以说利益集团是透视美国政治的窗口。
②资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。所以认为利益集团维护了美国全体人民的利益的观点是错误的。
【答案】
政党
利益
集团
产生与本质属性
政党和利益集团
地位与作用
性质与目标
含义
活动特点
影响决策途径
分类
作用
知识结构

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