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思想政治
选择性必修1
1.2 国家的政权组织形式
2019年大阪二十国集团领导人第十四次峰会
新课导入
与会的各国领导人，为什么有的称主席、有的称总理、有的称首相、有的称总统？
学习目标
1、能阐述人民代表大会制度的基本内容。
2、能阐述民主共和制和君主立宪制的含义和特征。
3、能阐述议会制和总统制的含义和特征，学会辨别不同国家的政体。
学习重点：学会辨别不同国家的政体，阐述各种政体的相关特征。
思考1：结合上述材料，谈谈为什么新中国采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然？
一、人民代表大会制度
1.人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然。
　　在中国近代历史上，围绕中国建立什么样的政体，进行过探索和激烈的斗争。例如，辛亥革命后，中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、总统制等各种形式，中国依然是山河破碎、积贫积弱，中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。新中国成立以后，中国共产党人以马克思主义国家学说为指导，借鉴巴黎公社委员会制和苏联工农兵苏维埃制的基本原则，逐步创造、形成了人民代表大会制度这一有中国特色的政权组织形式，从此中国人民站起来了。
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
　　 2.人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式。
　　人民代表大会制度在我国政治制度中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。我国宪法明确规定：“一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
　　思考2：谈谈你对上述关于人民代表大会制度论述的理解？
人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其它具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3.我们要继续坚持和完善人民代表大会制度。
　　履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。我们绝不照搬西方的政治模式。我国人民民主专政的国体决定了必须采用人民代表大会制度的政体，这一根本政治制度保证了人民当家作主，极大调动了人民群众投身现代化建设、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的积极性。
思考3：结合上述材料，谈谈为什么要继续坚持和完善人民代表大会制度？
　　人民代表代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质，保证人民当家主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立宪制
1.划分标准
　　从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2.民主共和制
　　材料一：在美国和德国，作为国家元首的总统以及作为立法机关的议会都是由选民选举产生的，并有一定的任期。但是，美国总统的权力很大，被称为总统制民主共和制；德国总统是虚位元首没有实权，属于议会制民主共和制。
思考4：
（1）以美国和德国民主共和制为例，谈谈你对民主共和制的特点的理解。
（1）民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经由选举产生的。
（2）虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运作方式不尽相同，实际作用也存在很大差别。
　　材料二：2020年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了140亿美元，成为美国历史上最昂贵的政治选举。美国的金钱政治把选举搞成了富人阶层的“独角戏”，暴露了美国民主的虚假一面。
（2）结合材料二，谈谈对发达资本主义国家民主共和制本质的认识。
在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
　　材料三：苏联解体后，乌克兰照搬了资本主义民主共和制模式，不仅没能给人民带来福祉，还造成了政权更迭频繁和社会动荡。
　　（3）结合材料三，谈谈发展中国家能否照搬发达资本主义国家的民主共和制？
当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，导致政权更迭频繁，社会动荡不已。
3.君主立宪制
　　英国是典型的资本主义君主立宪制国家，保留了世袭的国王作为国家元首，但受宪法限制，英国国王没有实际权力，仅行使一些礼仪性的职责。君主立宪制政体是英国“光荣革命”后，新兴资产阶级和封建贵族妥协的结果。英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的国家，都设立了立法、行政、司法等国家机关，其实际运行与民主共和制国家大体相同。
　　思考5：以英国、日本、西班牙为例，从主要表现、形成原因、国家政权的运行方面谈谈你对君主立宪制的认识。
（1）从主要表现看，在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）从形成原因看，一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性的内容。
（3）从国家政权的运行看，实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
民主共和制和君主立宪制的
对比
政体类型 民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首产生方式
国家元首有无任期
国家元首职权范围
产生原因
适用范围
联系
选举产生
世袭的君主担任
一定任期
终身制
资产阶级革命不彻底或对君主制改良的产物
受议会和宪法限制
现代大多数国家采用如美国、法国、德国
少数国家采用，但是国家政权的实际运用与民主共和制大体相同，如英国和日本
（1）都是现代国家采取的基本管理形式，（2）相对于封建专制，都是国家管理的巨大进步
遵循民主原则，资产阶级革命比较彻底的产物
按宪法法律行使
三、议会制和总统制
1.划分标准
　　从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家，总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2.议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
　　镜头1：德国是议会制国家之一。2017年德国议会大选计票结果显示，默克尔所在的联盟党以32.9%的支持率，坐稳联邦议会第一把交椅，党主席默克尔也将依照惯例第四度担任联邦总理，行使组阁权，把脉德国未来四年走向。默克尔任命了内阁各部长，提请德国总统（注：德国总统是虚位元首）任命。2018年3月14日默克尔再次连任。
　　镜头2：英国也是议会制国家之一。为了争取得到议会的支持，特雷莎·梅（英国的前任首相）曾经数次向议会报告脱欧谈判的进展，但事与愿违。特雷莎·梅为了摆脱议会对脱欧工作的阻碍，向伊丽莎白二世女王提请解散议会，随后首相正式宣布解散英国议会，直至新的议会选举产生。2018年，议会中的保守党工党对特雷莎·梅不信任案投票，特蕾莎梅所获票数超过继续担任党魁的最低门槛158票，将继续担任英国保守党党首，也保住了自己的首相之位。
思考6：请以德国和英国的政体为例，谈谈你对议会制政体特点的理解。
（1）议会制国家的政府总揽行政权力。
（2）议会制国家的政府向议会负责，以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
（3）政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
（4）当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
3.总统制
　　镜头1: 拜登获得306张选举人票，超过半数，击败共和党候选人唐纳德·特朗普，当选美国总统，成为美国的国家元首，并入主白宫，开始组织新一届政府。美国总统每届的任期为4年。
　　镜头2：因美国总统不是议会选举产生的，所以不对议会负责。2018年12月22日至2019年1月25日，由于在美墨边境墙问题上出现严重分歧，国会拒绝财政拨款，导致美国联邦政府被迫“停摆”35天。
　　思考7：以美国政体为例，谈谈你对总统制政体特点的理解。
（1）在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
（2）总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。
（3）在总统制国家，总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
行政机关的产生 行政首脑的产生 立法机关与行政机关的关系 行政首脑的权力 国家权力中心 采用国家
议会制
总统制
议会制与总统制的区别
由立法机关中多数党领袖组织
由选举成功的总统组织
立法机关中多数党领袖
由选民选举产生
行政机关由立法机关产生，对其负责受其监督
行政机关不由立法机关产生，不对其负责
虚位元首
拥有实权
议会
总统
意大利、德国、
芬兰、
奥地利、印度、
新加坡等
美国、
墨西哥、巴西、
阿根廷、埃及、
印尼等
　　 在法国等少数国家，总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
相关链接
国家的政权组织形式　　　　　　　　　　　　　
人民代表大会制
人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然
人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式
我们要继续坚持和完善人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
划分标准
民主共和制的特点
君主立宪制的特点
议会制和总统制
划分标准
议会制的特点
总统制的特点
半总统制的特点
1.2020年是全国人大成立66周年，我国的人民代表大会制度与时俱进，不断完善和发展，在发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大的优势和作用，积累了宝贵经验。下列对我国人民代表大会制度的认识正确的是（ ）。
①它由我国的国体决定，是我国的政权组织形式
②它遵循民主集中制原则，实现了国家机构权力间的相互制衡
③它是我国人民行使国家权力的机关，是我国的一项基本政治制度
④它在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度都要受其统领和制约
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
2.在当代资本主义国家中，英国是典型的君主立宪制政体，美国是典型的民主共和制政体，两国的政治生活中有不少异同。两国的共同点是（　　）。
A．从国家政权的运行看，都设立了立法、行政、司法等国家机关
B．国家元首由世袭的君主担任，但受到不同程度的限制
C．国家元首和国家立法机关都是经由选举产生的
D．美国总统是“虚位君主”，英国国王则是国家行政权力的中心
A
3.德国和日本都解散议会，重新举行了大选，大选的结果却截然不同:日本的政府得以留任，而德国的政府却以下台告终。这两个国家的政体( )。
A. 都是议会君主制 B. 都是议会共和制
C. 都是总统制共和制 D. 都由议会组织政府
D
4.下列选项符合美国政体特点的有( )
①当议会对政府通过不信任案时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举
②总统只对选民负责，不对议会负责
③政府首脑由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任
④政府首脑同时也是国家元首，权力较大
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C

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