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(共24张PPT)
思想政治
选择性必修1
2.2 单一制和复合制
学习目标
1、能阐述单一制和复合制国家的组成单位及职权范围。
2、能简述了解影响国家结构形式的因素。
学习重点：能阐述单一制和复合制国家的组成单位及职权范围。
新课导入
世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
文莱达鲁萨兰国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
中央集权型单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？
含义：是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。
分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。
国家结构形式
单一制
复合制
是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。
复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。
单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度，单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征。国家本身是一个统一整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权，即各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方固有，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的，各地方政权一般没有单独退出该国的权利。
（1）单一制国家的组成单位是什么？
（2）在单一制国家中，中央政权和地方政权有什么关系？
课堂活动一
1.含义
一、单一制
单一制国家其组成单位是:按照区域划分的普通行政区域或自治区域。
思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
我国的行政区划类型
省、市、县
普通行政区域
内蒙古自治区
自治区域
香港、澳门
自治区域
2.单一制国家的特点
中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
3.单一制国家的类型
中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。
我国历来是统一的多民族的国家,由于长期经济、文化的交流,以及共同反对国内外反动派的斗争,各民族已经紧密联系起来,故采取单一制,更有利于进一步加强各民族的团结,共同建设和发展社会主义事业。
(1)我国采取单一制受到哪些因素影响
提示:我国采取单一制是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。长期经济、文化的交流,以及共同反对国内外反动派的斗争,各民族已经紧密联系起来。
(2)我国采取单一制国家结构形式对我国发展有哪些重要意义
提示:有利于维护国家统一、民族团结,维护国家政令统一,提高管理的便利和效率,促进国家整体发展和地区平衡发展,维护社会稳定,共同建设和发展社会主义事业。
能力提升
材料一：美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月， 国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
●你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权
●结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。
课堂活动二
● 你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权
①美国最高法院的判决是保护联邦权。美国联邦地位高于州。宪法规定,联邦宪法、法律在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效,所以麦卡洛克最终胜诉。
● 结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。
②美国国家结构形式是联邦制。联邦制的特点是：联邦国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦政体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
二、复合制
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等。
①在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
1.联邦制
（1）含义：
（2）特点：
材料二：为了解决邦联存在的问题，1787年5月到9月各州代表在费城召开了制宪会议，制定了美利坚合众国宪法，依据宪法美国的国家结构形式由邦联制变成联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家。联邦与州在各自的范围内享有最高权力，联邦地位要高于州，从国家制度上看，美国联邦制代替邦联制是一个巨大的历史进步，这种制度在国家生活实践中体现了很大的优越性，比如保持联邦是一个强大统一国家的同时，确保了州的灵活性和创造性；但也有一定的弊端，比如美国联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮，推诿各州，州政府之间各自为政，当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益之间矛盾重重时，联邦制就处于低效率的运转之中。
结合上述材料，思考邦联制和联邦制有什么区别？
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
①若干主权国家组成的联盟。
②无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
2.邦联制
（1）含义：
（2）特点：
单一制 联邦制
构 成
法律体系
国家机构 组成
中央地方 权力划分
对外关系
典型国家
有联邦宪法，也有成员宪法
全国只有一部宪法
一个立法机关，一个中央政府
有中央政府，也有成员的政权机关
各行政区域接受中央政权机关的统一领导
中央与地方分权
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
中法意日英
美德俄印
若干行政区域构成的单一主权国家
相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
比较单一制与联邦制
欧洲发达国家比利时是联邦制国家，面积与我国青海省接近。国土分成2个大区：弗拉芒大区主说荷兰语，在此地居住的人被称之为弗拉芒族。瓦隆大区主说法语，在此地居住的人被称之为瓦隆族。两个族群在语言、习俗上都有很大的不同，由于政府难于作为，使得两族之间的矛盾变得越来越激烈。为了安抚这两个民族，比利时政府也是费尽苦心，政府内阁两边都占一半，甚至连一些公共部门，都均匀地分配两族人。近些年来，两族一直要求独立，这是比利时政府面临的非常头疼的问题。
思考：一个国家采取哪种结构形式，受到哪些因素的影响和制约？
课堂活动三
美国 法国 英国 中国
政体 总统共和制 半总统半议会 君主立宪制 人民代表大会制
结构形式 联邦制 单一制 单一制 单一制
国体 总统制 半总统半议会制 议会制 人民民主专政
（1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
3.国家结构形式的影响因素
主权
政权
人口
领土
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
面对新冠肺炎疫情暴发,美国联邦政府没有统一指令,州县各自为政。几个世纪以来,美国一直反对中央集权的公共卫生政策。美国以个人权利和有限联邦权力为基础,将公共卫生的关键决策权交给州和地方政府。
(1)美国联邦政府没有统一指令,州县各自为政的主要原因是什么
提示:美国实行联邦制。各州是享有相对主权的完整政治实体,在各州范围内行使最高权力。
(2)美国联邦政府和各州政府之间是如何划分权力的
提示:美国联邦政府和各州政府的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。各州政府的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。
能力提升
单一制
复合制
中央集权型单一制
地方分权型单一制
联邦制
邦联制
国家结构形式
影响因素
组成单位
权力划分
分类
含义
特点
含义
特点
阶级、民族、历史、文化
人口、领土、政权、主权
1.某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国(　 )。
①实行联邦制的国家结构形式　
②中央和地方分享最高权力　
③采用单一制的国家结构形式　
④属于地方分权型单一制国家
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
D
2.印度尼西亚共和国宪法规定：印度尼西亚共和国是一个独立的、统一的、自主的、公正和繁荣的国家。主权掌握在人民手中，并全部由人民协商会议行使，人民协商会议制定宪法和国家基本方针。这说明，印度尼西亚共和国(　 )。
①中央享有最高权力　
②地方政权被置于中央政权的统一领导下　
③在少数民族地区实行区域自治　
④人民协商会议的权力由地方让予
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
A
3.在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。中国地方政府的外事工作最基本的任务就是为中央政府的总体外交服务,维护国家主权和利益。这说明(　　)
①联邦制国家的主权不太充分
②联邦制国家的整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定
③联邦制国家政府的工作效率比较高
④在单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统领导下
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
4.某国规定：中央政权享有制定国际条约、发行货币、宣战等权力，成员单位享有制定地方性法律、设立选区等自身作为政治实体所固有的权力。由此我们可以推断，该国(　　)
①不是真正意义上的国家　
②成员单位是国际法主体　
③组成单位是完整政治实体　
④采用联邦制国家结构形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D

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