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第八课
法治中国建设
第三单元 全面依法治国
课标要求
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
本课框架
法治中国建设
法治国家
法治政府
法治国家的内涵
建设法治国家
法治社会
全面推进依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
法治中国
列举事例，阐明建设法治国家的意义。
Part 01
一、法治国家的内涵
1. 法治国家的内涵
实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
一、法治国家的内涵
2. 法治国家的具体表现
坚持宪法法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
坚持良法之治 为什么要坚持良法之治？
怎么制定良法？
尊重和保障公民权利 保护公民的各项权利是法治的主要功能。
公民依法享有广泛的权利：人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权。
规范国家 权力的运行 国家的各项权力都必须在法律之下运行。
通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
推进科学立法、民主立法、依法立法
二、建设法治国家的要求
1、建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
推进宪法 实施 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
建立完备的法律体系 完备的法律体系是法治国家的制度前提；
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
完善法律 实施机制 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
二、法治国家的意义
1、能够有效规范权力运行，
2、保障公民合法权益。
3、能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
本课框架
法治中国建设
法治国家
法治政府
是什么
为什么
法治社会
怎么做
法治政府的内涵
建设法治政府
法治政府
列举事例，阐明法治政府的意义。
Part 02
一、法治政府的内涵
职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用各种手段，如财政、货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续健康发展。
市场监管 保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产、产品质量等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务 政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的需要。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
政府的基本职能
政府的工作部门
1、职能科学的政府
（1）要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
（2）基本职能：
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
注意：
1、转变政府职能不等于弱化政府职能。转变政府职能是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要。
2、政府“放管服”改革：简政放权、放管结合，优化服务。
3、判断某项活动是不是履行政府职能，关键看履行的主体是不是政府部门（行政机关）。
政府不包办一切，是“有限政府”不是“全能政府”
2. 权责法定的政府
（1）原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。
（2）要求： 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
——法定职责必须为，法无授权即禁止
3. 执法严明的政府
（1）要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（2）意义：
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
4. 公开公正的政府
（1）要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（2）意义： 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
5. 智能高效的政府
（1）要求： 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
政务公开≠公开所有政务信息”
6. 廉洁诚信的政府
（1）要求：
政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信。要建立健全责任追究制度，加大贪腐和失信行为的惩戒力度。
7. 人民满意的政府
（1）要求：政府要权力始终用来为人民谋幸福，提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中感受到公平正义。
二、建设法治政府的要求
（1）总要求：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
（2）具体做法（从法治政府的内涵思考）
三、法治政府的意义
1、对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
2、与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
3、对公民：有利维护公民合法权益。
本课框架
法治中国建设
法治国家
法治政府
是什么
为什么
法治社会
怎么做
法治社会的内涵
建设法治社会
法治社会
列举事例，阐明法治社会的意义。
Part 03
一、法治社会的内涵
法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；（信法）
②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；（守法）
③社会纠纷依法解决（和解、调解、仲裁、诉讼等方式），公平正义得到切实维护和实现。（用法）
1. 法治社会的内涵
2. 法治社会的具体表现
二、建设法治社会的要求
措施 具体要求
①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
②提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
③建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
三、法治社会的意义
通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；
能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
本课框架
法治中国建设
法治国家
法治政府
是什么
为什么
法治社会
怎么做
纠纷的多元解决方式
多元化纠纷
解决机制
诉讼方式：打官司，由法院判决
非诉讼方式：和解、调解（人民调解、行政调解、司法调解）、行政裁决、行政复议、仲裁等。
和解 当事人自行协商，就争议事项达成一致，从而解决纠纷。
调解 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。我国有人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。
仲裁 当事人根据双方之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度。主要包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。
诉讼 指纠纷发生后，当事人向人民法院提起诉讼，请求法院对纠纷依法予以处理。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。诉讼是解决纠纷的最后途径。

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