资源简介

(共46张PPT)
更好发挥政府作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制的基本特征
一
二
我国政府的经济职能
目录
社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
社会主义市场经济体制改革发展过程
南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标
1992
中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制
1993
1995
中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制
中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变
2003
2013
中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用
2019
中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
社会主义市场经济体制的地位
社会主义市场经济体制的发展过程
社会主义市场经济体制之下取得的成就：
打赢疫情防控狙击战
最大高速铁路网
打赢脱贫攻坚战
决战脱贫攻坚
思考
视频体现了哪些社会主义市场经济体制的特征
决战脱贫攻坚
思考
材料体现了哪些社会主义市场经济体制的特征？
以习近平为核心的中共党中央将扶贫工作纳入国家发展规划。2013年，首次提出“精准扶贫”；先后七次主持召开中央扶贫座谈会；参与50多次调研扶贫工作，走遍14个集中连片特困地区；累计派出400万名驻村干部和第一书记，深入扶贫工作。
中共党中央总书记习对扶贫工作方法作出指示。扶贫攻坚就是要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫，切忌喊大口号，提好高骛远的目标。生态扶贫、金融扶贫、产业扶贫、消费扶贫脱贫方式可以各具特色。
在党中央的统筹领导和基层干部的扶贫实践下，中国如期于2020年消除了绝对贫困和区域整体性贫困。
1、（最大优势、最本质特征）坚持党的领导→总揽全局、协调各方。
决战脱贫攻坚
思考
社会主义市场经济体制的特征？
（1）重要特征： 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
决战脱贫攻坚
思考
材料体现了哪些社会主义市场经济体制的特征？
在脱贫攻坚战中，东部9个省、14个市，结对帮扶中西部14个省市区。307个中央单位定点帮扶592个贫困县，军队定点帮扶4100个贫困村，国资央企累计投入千亿元，为贫困山区修通致富路、送来惠民电、开通幸福网。与此同时，华为、字节跳动、阿里……12.3万家民营企业积极响应“万企帮万村”行动，以产业、就业、消费等扶贫方式，精准帮扶12.71万个村，汇聚起助力脱贫的磅礴力量。
2、社会主义制度和市场经济结合→发挥两者长处优势
决战脱贫攻坚
思考
社会主义市场经济体制的特征？
（2）两制融合: 把社会主义制度和市场经济有机结合起来。
优势：既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
我们搞的是社会主义市场经济，“社会主义”这几个字不能没有，并非“画蛇添足”，而恰恰相反，是“画龙点睛”，就是点明我们市场经济的性质。
市场经济
社会主义市场经济
社会主义制度
决战脱贫攻坚
思考
材料体现了哪些社会主义市场经济体制的特征？
全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕道路上，一个也不能掉队。满足人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要努力让人民的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。
农村医保让贫困人口看病不再成为难题，超过10万所农村的办学条件得到改善。让电灯点亮每个黑暗的角落，让遥远村庄的稻麦瓜果能够运往全国各地，让教育医疗资源惠及每个家庭，这是中国书写的美好故事。
3、（根本目标）实现共同富裕→调动积极性提高效率，防止两极分化促进公平。
决战脱贫攻坚
思考
社会主义市场经济体制的特征？
（3） 根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
原因：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高；又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
决战脱贫攻坚
思考
材料体现了哪些社会主义市场经济体制的特征？
2012年以来，中央财政每年投入的扶贫资金超过3000亿，建成了不断延伸的高铁网络和新建的硬化道路，建成了世界上最大的社会保障体系，可靠稳定的电力供应网和互联网服务深入到几乎所有地区。
4、（内在要求）科学宏观调控→更好发挥政府作用，集中力量办大事
为什么这些工程不是主要由市场组织完成建设？
①市场以营利为主→利益周期长；
②资金不够→政府为什么够？
决战脱贫攻坚
思考
社会主义市场经济体制的特征？
（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
小结：社会主义市场经济体制的基本特征
（1）重要特征： 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
（2）有机结合：社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济有机结合
（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
练一练
情境一：2019年10月20日，中共中央 国务院提出关于促进中医药传承创新发展的意见：
完善投入保障机制。建立中医药发展多元投入机制，保障公立中医医院投入责任落实。鼓励地方设立政府引导、社会资本参与、市场化运作的中医药发展基金。
健全中医药管理体制。完善中医药服务监管机制，省市县都要明确承担中医药管理职能的机构。
情境二：广州从化区良口镇中药种植呈良好势头，良平村种植灵芝1000亩，总产值可达800万元，带动超200户农户增加收入，为农民致富起到积极作用。何超平带领200多户村民种植灵芝、成立10多家农民专业合作社保价收购村民所种灵芝。
科学的宏观调控，有效的政府治理
社会主义制度和市场经济有机结合
坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
以促进人民实现共同富裕为根本目标
【合作探究】说明社会主义市场经济体制如何保障中医药的发展。
2023年2月28日，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展。
我国政府的经济职能
我们镇今年在政府的帮助下，兴建了三所公办小学，通上了电，修好了路，还有了体育馆、操场和食堂。原本村里和我一样辍学的小孩都回来了，基本实现了“应返尽返”，我终于可以在明亮宽敞的教室里学习了!
我们镇很多农民种植草莓，政府不仅为我们投入了财政支持资金，还为我们农民减税降费，发放精准扶贫的贷款。从投资到购进、种植到销售的每个环节都把好政策关，全流程指导我们，帮助我们因地制宜发展农业特色产业。
我们镇的农贸市场原来乱糟糟的，环境非常脏乱差，治安也不好，做个小本生意难啊!后来政府发布了“十条规范”，依法取缔了无证经营，市场监管人员经常来巡查，并指导我们这些商家做好食物保鲜、厨具杀菌，现在很安心!
在脱贫攻坚中，小清一家人的生活发生了翻天覆地的变化。
请你自主学习教材23页，分析小清一家生活的变化体现了政府的哪些经济职能
宏观调控
市场监管
公共服务
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度、
②实施宏观经济政策
③实施产业政策
④实施区域政策和环境政策
我国政府的经济职能——宏观调控
“十四五规划”
财政政策与货币政策
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
我国政府的经济职能——宏观调控
“十四五规划”
党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划（2021-2025）和二〇三五远景目标建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。
实现经济社会发展目标
②实施宏观经济政策
我国政府的经济职能——宏观调控
面对疫情给我国经济带来的冲击，2020年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济政策操作上要更加精准有效，把握政策时效。
保持宏观经济稳定
财政政策与货币政策
③实施产业政策
我国政府的经济职能——宏观调控
发展现代农业/传统制造业数字化转型/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
④实施区域政策和环境政策
我国政府的经济职能——宏观调控
中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；河长制、垃圾分类、绿水青山就是金山银山
推动区域经济协调发展和可持续发展
京津冀协同发展
⑤市场监管、质量监管、安全监管
我国政府的经济职能——市场监管
1.负责市场主体统一登记注册
2.负责组织市场监管综合执法工作
3.负责反垄断统一执法
4.负责监督管理市场秩序
5.负责产品质量安全监督管理
6.负责统一管理检验检测工作
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
市场监管局主要职责
⑥加强和优化公共服务
我国政府的经济职能——公共服务
保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
公共教育
社会保障
医疗卫生
文化体育
住房保障
基础设施
我国政府的经济职能和作用
（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展
（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
实现经济社会发展目标
满足人民美好生活需要
保持宏观经济稳定发展
促进产业结构优化升级
推动区域经济协调发展
加强监管规范市场秩序
实施稳健货币政策
推动供给侧结构性改革
振兴东北老工业基地
查处假冒伪劣产品
推动文化事业发展
制定十四五规划
连一连
宏观调控
市场监管
公共服务
我国政府的经济职能
政府如何宏观调控？
宏观调控：
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（2）主要目标：
①促进经济增长（首要目标）②增加就业（最大民生）
③稳定物价 ④保持国际收支平衡
《2021政府工作报告》
今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升，国际收支基本平衡。
宏观调控：
（3）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
社会总供给
社会总需求
≈
经济平稳运行
造货
花钱
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
经济失衡会产生什么情况？
需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值
经济过热
通货膨胀
需求低迷，消费弱，
物价下跌，纸币升值
经济过冷
通货紧缩
知识拓展1：宏观调控配置资源的3个手段
经济手段 法律手段 行政手段
地位 主要手段 主要手段 辅助手段
特点 引导性、间接性 强制性、普遍性 强制性、直接性
形式 经济政策、战略规划 制定法律法规 行政命令、执法监管
尝试判断：以下属于什么宏观调控的手段？
经济手段
法律手段
行政手段
财政政策 货币政策
相同点
制定者
不同
常用手段
目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供给平衡，实现国民经济平稳运行。
国务院财政部(政府)
中国人民银行(央行)
常用手段有税率、财政收支、国债
常用存、贷款利息率的调整、存款准备金率的调整、公开市场业务等
(4)财政政策与货币政策
调整税收、国债对经济的影响路径
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值
经济过热
通货膨胀
需求低迷，消费弱，
物价下跌，纸币升值
经济过冷
通货紧缩
提高税率
交税多，消费少
抑制总需求，减少市场中流通的货币量（少花钱）
防止经济过热，通货膨胀
（消极的/紧缩性）财政政策
调整税收、国债对经济的影响路径
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值
经济过热
通货膨胀
需求低迷，消费弱，
物价下跌，纸币升值
经济过冷
通货紧缩
降低税率
交税少，消费多
刺激总需求，增加市场中流通的货币量（多花钱）
防止经济遇冷，通货紧缩
（积极的/扩张性）财政政策
调整税收、国债对经济的影响路径
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值
经济过热
通货膨胀
需求低迷，消费弱，
物价下跌，纸币升值
经济过冷
通货紧缩
增发国债
政府吸收资金用于经济建设
刺激总需求，增加市场中流通的货币量（多花钱）
防止经济遇冷，通货紧缩
（积极的/扩张性）财政政策
调整存贷款利率对经济的影响路径
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值
经济过热
通货膨胀
需求低迷，消费弱，
物价下跌，纸币升值
经济过冷
通货紧缩
提高存款利率
存款意愿强
抑制总需求，减少市场中流通的货币量（少花钱）
防止经济过热，通货膨胀
（消极的/紧缩性）货币政策
提高贷款利率
贷款意愿低
调整存贷款利率对经济的影响路径
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值
经济过热
通货膨胀
需求低迷，消费弱，
物价下跌，纸币升值
经济过冷
通货紧缩
降低存款利率
存款意愿低
刺激总需求，增加市场中流通的货币量（多花钱）
防止经济过冷，通货紧缩
（积极的/扩张性）货币政策
降低贷款利率
贷款意愿强
存款准备金率
含义：中央银行规定金融机构必须将自己吸收的存款按照一定的比率缴存给央行，这个比率就叫做存款准备金率，按这个比率交存央行的存款为“存款准备金”
作用：金融机构不能将其吸收的存款全部用于发放贷款，必须保留一定的资金即存款准备金，以备客户提款的需要，因此存款准备金制度有利于保证金融机构对客户的正常支付。
中国人民银行决定于2023年9月15日下调金融机构存款准备金率
含义：中央银行规定金融机构必须将自己吸收的存款按照一定的比率缴存给央行，这个比率就叫做存款准备金率，按这个比率交存央行的存款为“存款准备金”
下调前，大型金融机构存款准备金率为11%。我每吸收100万存款，需要向央行缴存 元的存款准备金，那我可以用于放贷的资金为 元。下调到10.75%后，我需要缴存 元的存款准备金，可用于放贷的资金增加
至 元。
11万
89万
10.75万
89.25
调整存贷款利率对经济的影响路径
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值
经济过热
通货膨胀
需求低迷，消费弱，
物价下跌，纸币升值
经济过冷
通货紧缩
下调存款准备金率
增加贷款总量和货币供应量
刺激总需求，增加市场中流通的货币量（多花钱）
防止经济过冷，通货紧缩
（积极的/扩张性）货币政策
调整存贷款利率对经济的影响路径
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值
经济过热
通货膨胀
需求低迷，消费弱，
物价下跌，纸币升值
经济过冷
通货紧缩
上调存款准备金率
减少贷款总量和货币供应量
抑制总需求，减少市场中流通的货币量（少花钱）
防止经济过热，通货膨胀
（消极的/紧缩性）货币政策
正回购：
央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。
逆回购：
央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
公开市场业务
是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制
金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
央行正回购
卖出有价证券，回笼资金（向商业银行借钱）
抑制总需求，减少市场中流通的货币量（少花钱）
防止经济过热，通货膨胀
（消极的/紧缩性）货币政策
正回购：
央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。
逆回购：
央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
公开市场业务
是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制
金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
央行逆回购
购买有价证券，释放资金（商业银行向央行借钱）
刺激总需求，增加市场中流通的货币量（多花钱）
防止经济过冷，通货紧缩
（积极的/扩张性）货币政策
经济背景 经济政策 目标
扩 张 性 社会总供给>总需求， 经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力（过冷） 扩张性财政政策：“两增”(经济建设支出、国债发行规模)、“一减”(税收) 刺激社会总需求，拉动经济增长
扩张性货币政策：下调存货款利率和存款准备金率，逆回购 紧 缩 性 社会总供给<总需求， 经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约，存在通货膨胀压力 紧缩性财政政策：“两减”(经济建设支出、国债发行规模)、“一增”(税收) 抑制社会总需求，稳定物价
紧缩性货币政策：上调存货款利率和存款准备金率，正回购

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