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(共46张PPT)
第一课 我国的生产资料所有制
第二框 坚持“两个毫不动摇”
第一目 毫不动摇巩固和发展公有制经济
第二目 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.生产关系的核心、经济制度的基础：
2.决定一个社会的基本性质和发展方向：
3.中国特色社会主义制度的重要支柱：
4.社会主义初级阶段经济制度的根本特征：
5.社会主义经济制度的基础：
6.在国民经济中居于主体地位：
7.在国民经济中起主导作用：
8.中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础：
9.我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量：
生产资料所有制
占支配地位的生产资料所有制
以公有制为主体，
多种所有制经济共同发展
以公有制为主体
公有制经济
公有制经济
国有经济
国有企业
国有企业
一、毫不动摇巩固和发展
公有制经济
公有制经济的范围
①国有经济
②集体经济
③混合所有制经济中的国有和集体成分
（一）必须发展壮大国有经济
（二）必须发展壮大农村集体经济
如何巩固和发展？
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
（一）如何发展壮大国有经济？
1、要加快国有经济布局优化和结构调整（投资布局）
①推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能；
②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中；
③向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中；
④向前瞻性、战略性新兴产业集中。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
“一聚焦三集中”
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。
战略性新兴产业（P9相关链接）
2、要深化国资国企改革（发展方向）
怎么改？
标准：以解放和发展社会生产力为标准。
中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
治理：全面推进依法治企
领导：坚持党对国有企业的全面领导
目标：做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（5种力）
（一） 如何发展壮大国有经济？
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系，但可以加强外部监管。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
国有企业是国有经济最主要的实现形式，
是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
3、要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
股份制
→股份制是公有制的重要实现形式。
→混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
国有经济
集体经济
混合所有制经济中的
国有成分和集体成分
回顾：
我国公有制经济的构成
（一） 如何发展壮大国有经济？
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
注意：并不是所有股份制都是混合所有制
混合所有制既有公有资本又有非公有资本）
辨析：
1.混合所有制经济等同于非公有制经济。
2.混合所有制等同于私有化。
3.外资经济、中外合资企业一定是混合所有制经济。
4.所有的股份制都是混合所有制经济。
股份制≠混合所有制
股份制公司的两种形式
1.有限责任公司（中小企业）
2.股份有限公司（大中企业）
有限责任公司
不能向社会公开募股集资；
出资不一定是货币，可以是技术、厂房、土地等；
按出资比例行使表决权。
股份有限公司
能向社会公开募股集资；
出资一定是货币；
一股一票原则行使表决权。
共性：均承担有限责任
最大区别：能否发行股票
P10相关链接：股份制公司的组织机构
公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
股东会/
股东大会
（公司的最高权力机构）
董事会
（股东大会常设机构）
决策
机构
总经理
（负责公司日常经营）
执行
机构
办公室
财务部
信息部
审计室
后勤部
其他部门
监事会
监督机构
股东会（有限责任公司）
股东大会（股份有限公司）
权责明确、
互相制衡、
提高效率、
管理科学。
（一）如何发展壮大国有经济？
1、要加快国有经济布局优化和结构调整（投资布局）【一聚焦、三集中】
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2、要深化国资国企改革（发展方向）【5方面、5种力】
3、要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
股份制是现代企业的一种资本组织形式。（实现形式）
（二）必须发展壮大农村集体经济
安徽凤阳小岗村今昔对比
家庭联产承包责任制
专业合作社
集体农村股份制
调动农民积极性
农业产业化经营
一二三产业融合发展
摆脱贫困，解决温饱
集体规划土地、合作分红，释放了农村活力
村民入股，享受分红
保障农民权益
农村集体经济经营形式的变迁（P4探究与分享）
农村经营方式的变迁对发展壮大农村集体经济有何启示？
4. 发展农村社会化服务，为农业生产提供供应服务、销售服务、信息服务，从生产到销售“一条龙服务”，增加农产品的附加值。
1. 将农村“低散弱”土地资源通过“飞地抱团”模式，发展壮大水产养殖，发展农业适度规模经营。
2. 与公司合作，实现集体经济混合经营，发展新型农村集体经济。
3. 流转土地，通过农村土地制度改革，农民将土地经营权流转给其他农户或集体，获得一定收益，其他农户或集体通过规模种植获益。
深化农村土地制度改革
发展新型农业经营主体
完善农村基本经营制度
农业社会化服务
（二）如何发展壮大集体经济（乡村振兴、三农问题）
1、要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
三权分置的意义：
有利于放活土地经营权，促进土地流转，盘活土地资源；
增加农民收入，并为农民进城安居和新型城镇化提供保障。
知识扩展：农村土地“三权分置”
土地所
有权
（归集体）
承包经营权（归农户）
土地所有权
（归集体）
承包权（归农户）
经营权
（流转、归经营者）
（ 以前的“二权”）
(“三权分置”改革后 )
（二）如何发展壮大集体经济（乡村振兴、三农问题）
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
2、发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
相关链接（P11）
农村基本经营制度：以家庭承包经营为基础，统（统一经营）分（分散经营）结合的双层经营体制。
农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。
农民专业合作社：是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
补充：新型农业经营主体指具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理能力，劳动生产、资源利用和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的农业经营组织。
（专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、股份合作社）
【对点练习1.1】
某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业( )
①改善治理结构，提高企业管理水平
②控制上下游企业，实现一体化经营
③调整资本结构，降低企业经营风险
④激发企业活力，促进资本保值增值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【对点练习1.2】
改革开放40多年来，中国农村发生着深刻的变革。我国的农村土地由改革开放之初的土地所有权归集体，承包经营权归农户的“两权分离”到现在的坚持农村土地农民集体所有权，实行所有权、承包权、经营权的“三权分置”，这一改革（ ）
①没有改变我国农村土地国家所有的性质
②改变了我国农村集体经济的性质
③提高了农村土地的有效利用率
④反映了我国生产力发展的客观要求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
农村土地归集体所有
【变式训练1】
党的十九大报告指出，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。下列措施中有利于增强公有制主体地位的是（ ）
①深化国有企业股份制改革，健全现代企业制度
②国家停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费
③深化农村改革，农村家庭承包经营土地使用权70年不变
④减少国家对中小企业的直接投资
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
C
【变式训练2】
某村开展集体资产确权到户和股份合作制改革，实现了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，在立足供需对接的基础上，发展了农村集体经济，赢得了农民高度认可。材料表明，发展农村经济应（ ）
①不断完善农村生产关系
②以市场为导向优化农业产业结构
③不断增加农业资金投入
④激发非公有制经济活力和创造力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
集体经济、公有制经济
二、毫不动摇
鼓励、支持、引导
非公有制经济
总结：如何毫不动摇地巩固公有制经济的发展
（1）发展壮大国有经济
①投资布局：要推进国有经济布局优化和结构调整。
②总体要求：要深化国资国企改革。
③实现形式：要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。
（2）发展壮大农村集体经济
①制度安排：深化农村集体土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。②创新经营：要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
(一)为什么要鼓励、支持、引导非公有制经济发展？(重点 P12)
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分
（2）作用1：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
（3）作用2：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
（4）制度：我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
非公有经济发展的三座大山
材料：一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面遇到的“卷帘门”—拉下来让你吃闭门羹；“玻璃门”—表面上通畅实则仍为一堵墙；“旋转门”—职能部门的管理、服务不到位,令企业绕弯子;
有的民营企业家把这些困难形容为“三座大山”:“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山”。
思考：
(1)国家如何帮助民营企业走出困境
(2)假如你是民营企业经营者你将如何实现企业的高质量发展
问题1、2：市场的冰山、融资的高山
在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。
培育更多充满活力的市场主体
公开公平公正参与竞争
放宽市场准入
企业融资政策扶持
平等使用资源要素
我国90%以上的民营企业缺乏关键核心技术和品牌，产品附加值低，品牌认可度不高，多处于产业链的低端。在国家深化供给侧结构性改革的背景下面临着“不转型等死，转型找死”的两难境地。
企业角度：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
问题3：转型的火山
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）国家层面：
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（2）企业层面（经营水平）：
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，
提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力.
①制定正确的经营战略。战略定位准确、顺应时代潮流、抓住机遇。
②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势。
③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
（≠直接干预 ≠降低经营风险）
支持非公有制经济发展
“两个不可侵犯”
公有制经济财产不可侵犯、非公有制经济财产不可侵犯
“三个平等”
权利平等
机会平等
规则平等
探究与分享
云南白药成功的秘诀
云南白药的企业经营方针是继承品牌,传播国药新文化；锤炼品牌,增强市场竞争力；发展品牌，提升企业知名度。
一路走来，云南白药人越来越明白，对于一个名牌的老企业来讲，一切成就都已是历史,只有不断地变革自身，不断地进行创新，获取新的动能,追求更远大的目标，才能“一年一个新白药”。
云南白药是一个有社会责任感的制药企业，特别注重药品的质量，不以纯粹的把赚钱作为唯一目标而以济世为民为目的。 云南白药人一直在努力实践着“济世为民 ，关怀人类健康”的理想，仁者爱人，以民生为己任。
探究问题：
从云南白药成功的秘诀中我们可以看出一个企业如何经营才能成功？
制定正确的经营战略
提高自主创新能力
树立良好的信誉和企业的形象。
河南暴雨灾情过后，鸿星尔克低调捐赠5000万。
谈谈非公有制经济人士在推动非公有制经济高质量发展中应如何作为？
（3）企业家个人角度（经济人士）：
①要全面构建亲清政商关系，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
做到“经济效益”和”社会效益”相统一
1.国家、政策、政府角度：
营造良好的营商环境：制度环境、市场环境、法治环境
2.企业角度：
提高管理水平，提高技术水平，提高竞争力
3.企业家经济人士角度：
建设者、爱岗敬业、守法经营、回报社会、良好形象
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【对点练习2.1】
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济健康发展，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，激发非公有制经济活力和创造力。为此，我们要（ ）
①严惩侵犯民营企业权益的各类犯罪，降低企业经营的隐性成本
②加大力度优先发展民营经济，切实保障民营企业合法权益
③依法维护公平竞争的市场秩序，支持民营经济参与市场竞争
④大力发展新兴战略性产业，推动科技进步，保障国家安全
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【对点练习2.2】
习近平主持召开民营企业座谈会，要求打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造重组市场空间。为此，我国应（ ）
①调动民营企业控股国有企业的积极性
②推进产业政策向普惠化、功能性转变
③废除对非公有制经济各种形式的限制
④坚持权利平等、机会平等、规则平等
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【对点练习3.1】
2023年7月，常州市龙鑫智能装备有限公司完成股改，更名为常州市龙鑫智能装备股份有限公司。原本生产化工机械设备，随着“减化”行动的推进，企业及时转型，抓住新能源风口，向新能源智能装备领域进军，近年来成为国内微纳米材料研磨装备的龙头企业，获评国家级专精特新“小巨人”企业。该企业的成功主要得益于（ ）
A．完成混合所有制改革 B．提高了自主创新能力
C．制定正确的经营战略 D．优化企业管理层结构
C
【对点练习3.2】
2023年上半年，国内新能源汽车销量154.6万辆，同比增长137%，新能源汽车产业链日益完善。2023年中国智能网联汽车行业市场规模将增至1503亿元，智能网联汽车产业正进入关键时期，对此，汽车企业应（ ）
①积极融入汽车产业链，参与产业链分工合作
②提高自主创新能力，降低对产业链的依存度
③顺应市场发展转型升级，制定正确的经营战略
④加快培育有竞争力的汽车产业集群优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
企业经营成功的因素：
①企业要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。
②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
坚持
两个
毫不
动摇
毫不动摇
巩固和发展
公有制经济
毫不动摇
鼓励、支持、引导非公有制经济发展
国家角度（营商环境）
非公有制人士角度(做合格的建设者）
非公有制经济企业角度
（市场竞争力、 企业经营成功因素）
布局优化
发展壮大
国有经济
国企改革
发展壮大农村集体经济
创新经营
制度改革
多种实现形式
原因：地位、作用、制度要求
措施
1.我国各种所有制经济地位相同，相互促进。
2.公有制经济和非公有制经济各有优势，都是我国经济社会发展的重要基础。
3.我国农村的土地归个人所有。
4.要毫不动摇巩固、发展非公有制经济。
5.要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济。
6.股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。
以公有制为主体
集体
鼓励、支持、引导
处理公司重大经营管理事宜
√
√
坚持
两个
毫不
动摇
毫不动摇
巩固和发展
公有制经济
毫不动摇
鼓励、支持、引导非公有制经济发展
国家角度（营商环境）
非公有制人士角度(做合格的建设者）
非公有制经济企业角度
（市场竞争力、 企业经营成功因素）
布局优化
发展壮大
国有经济
国企改革
发展壮大农村集体经济
创新经营
制度改革
多种实现形式
原因：地位、作用、制度要求
措施

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