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第一课 国体与政体
1.2 国家的政权组织形式
国体
政体
决定
体现
服务
相对独立
性
君主立宪制
民主共和制
议会制
总统制
半总统半议会制
人民代表大会制
政体具有相对独立性的原因：
地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响政体的因素。
统治阶级的阶级性质
决定
我们的路

人民代表大会制度
第一目
人民
选举
人大代表
组成
各级人民代表大会
行政机关
司法机关监察机关
军事机关
产生
统一行使国家权力，
决定全国和地方的一切重大事务。
人民
代表
具体
行使
管理国家和社会的权力
对它负责
受它监督
间接行使国家权力
参加行使国家权力
权力机关
一、人民代表大会制度
2、形成（历史必然性）：
一、人民代表大会制度
①是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国决定采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
1、地位
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。
知识回顾：在中国近代史上，围绕中国建立什么样的政体，进行过探索和激烈的斗争。中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、总统制等形式，但均以失败告终。
3、作用（重要性）
①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
4、优越性
①符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
②有利于动员全体人民投身于社会主义建设；有利于保证国家机关协调高效运转；有利于维护国家统一和民族团结。（必修三）
要求：我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
唯一途径（×）
1.（2023·天津二模）新时代以来的十年，人大通过听取审议有关监督工作的情况报告150多件，开展专题询问25次、专题调研43项。向社会公布征求意见的法律草案有217件，收到120多万人次提出的380多万条意见建议，让立法工作充分汇聚民意民智。这体现了人民代表大会制度( )
A.是现代民主政体的共同特征
B.决定我国国体并与之相适应
C.是实现我国全过程人民民主的重要制度载体
D.是实现基层群众自治的重要途径和最高形式
练一练
C
第二目
别人的路
· 民主共和制和君主立宪制
· 议会制和总统制
英国国王查尔斯三世
美国总统拜登
君主立宪制
民主共和制
世袭or民主选举
虚位元首or掌握实权
二、民主共和制和君主立宪制
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
1.划分标准：
一个国家在实质上或形式上对内对外的最高代表
2.民主共和制:
二、民主共和制和君主立宪制
包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制
(1)含义：是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
(2)表现(产生）：国家权力机关和国家元首一般经由选举产生，有一定任期。
(3)实行情况：民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
人民代表大会制（中国）→人民是国家主人，一切权力属于人民
总统共和制（美国）→国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。
议会共和制（德国）→国家元首没有实权，也不担任政府首脑
国家性质和
具体国情不同
视频：资本主义（美国）民主的实质
（4）资本主义民主共和制的弊端
①对内：在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
发展中国家能不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式？
思考
②对外：当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。（原因）
致使政权更迭频繁，社会动荡不已。（结果）
（实质上是金钱民主和资本统治）
典型国家：菲律宾。完全照搬美国的政治模式，三权分立，总统全民普选，参众两议院，最高大法院，等等，就连国会大厦的外形都照搬美国。结果菲律宾的状况：毒品泛滥，政变频发，贫富分化严重，全世界输出佣人。
二、民主共和制和君主立宪制
3.君主立宪制:
(1)表现（产生）：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
(2)实行原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
(3)实行国家：英国、日本、西班牙、荷兰。
温馨提示：
现在实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
(1)君主是象征性的国家元首,其职责多数是礼仪性的。
(2)代表国家：英、西、荷、卢、比、瑞、挪、日等。
(1)表面上存在君主和议会两个权力中心，君主的权力在形式上受到议会和宪法的限制。实际上君主掌握国家最高权力，可以任命解散政府、议会，甚至钦定宪法等。
(2)代表国家：摩洛哥、约旦、沙特阿拉伯等。
知识拓展：议会制君主立宪制与二元制君主立宪制
1.议会制君主立宪制（议会君主制）
2.二元制君主立宪制
民主共和制
君主立宪制
区
别
国家元首
产生方式
国家元首
职权范围
形成
原因
典型
国家
联系
划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
选举产生，有一定任期
世袭的君主担任，终身制
遵循民主基本原则，资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国、意大利等
少数国家所采用，如英国、西班牙、日本、瑞典、泰国等
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；
相对于君主专制是巨大的历史进步。
在议会制共和制的国家中，国家元首没有实权，也不担任政府首脑【如德国、意大利】；
在总统制共和制国家中，国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。【如美国、巴西、韩国】
在宪法框架内，君主的权力受到议会和宪法的限制，其职责多事礼仪性的（虚位、没有实权）
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观看视频，议一议：总统和总理谁的权力更大？
三、议会制和总统制
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
1.划分标准（依据）:
行政机关是否由立法机关产生并对其负责
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
三、议会制和总统制
2.议会制:
（1）含义：议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
（2）特征（政府与议会的关系）：
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时：
A:政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；
B:或政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（3）典型国家:
英国、日本、德国、意大利、西班牙、荷兰、印度等。
注意：
1.在议会制国家：议会是权力的中心，国家元首是虚位，无论叫总统还是国王，都没有实权；
2.行政机关由立法机关产生，对其负责，受其监督
3.能否成为行政首脑，关键是获取议会的多数席位
4.政府首脑并不完全听命于议会。
显著特点是立法权与行政权不分立
BY YUSHEN
两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。

一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
（3）两院制与一院制 相关链接P10
2.议会制:
议会/国会（政治活动中心，权力中心，议会由政党控制）（立法机关：立法权）
多数党领袖担任
议会政见相同
内阁
中央政府
（行政机关：行政权）
国家元首
（虚位）
形式任命
不信任
1. 政府集体辞职，重新组建政府
提请任命
提请解散
2. 解散议会，选举议会，重建新政府
议会制示意图
选民
选举
政府首脑
负责
受监督
对负责受监督
议会制共和制的国家元首通过议会选举产生；
议会制君主立宪制的国家元首通过世袭产生
【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
①总统的地位：
总统既是国家元首又是政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统的产生：
总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，有任期限制。
③总统和议会的关系：
总统只对选民负责，不对议会负责。在某些重大事务上，总统可能会受到议会的制约；由总统组建政府，政府向总统负责，不对议会负责。
行政机关不由立法机关产生，无需其负责，彼此独立。可以互相监督，但也可能互相拉扯。
在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。
（2）典型国家：
美国、俄罗斯、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷等。
3.总统制
（1）特征
（总统是国家权力中心）
选举
产生
只对
选民负责
美国国会
分权制衡
独 立
权力中心
国家元首
政府首脑
美国法院
司法权
立法权
行政权
选民
总统制示意图
总统
（1）含义：
政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）特征：
总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统制特征）
政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不向总统负责。（议会制特征）
（3）典型国家：
法国
法国总统马克龙
法国总理博尔内
三、议会制和总统制
4.半总统制:
（P11“相关链接”）
行政双头制
选民选举
向议会负责
由选民直接选举产生，对选民负责
由议会多数党推荐产生，总统任命
行政权
内阁总理（政府首脑）
总统（国家元首）
选举产生
对选民负责
国家元首
一定的行政权
议会多数党推荐产生
总统任命
政府首脑
向议会负责
法国总统马克龙
法国总理博尔内
行政双头制
半总统制示意图：
行政双头制:法国总统与总理都有行政权，一般来说，总统掌管大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
议会制（内阁制）
总统制
半总统制
元首权力
权力中心
政府首脑的产生
国家元首或政府首脑与议会的关系
代表国家
联系
虚位，无实权
象征＋实权
有一定的行政权力
议会
总统
总统
由议会选举产生，总揽国家行政权力
由选民选举产生
总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责
政府首脑由议会选举产生，向议会负责
独立于议会之外，对选民负责
总统对选民负责，政府首脑向议会负责
英国、日本、德国…
美国、俄罗斯、巴西、墨西哥、埃及…
法国
都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样
议会制和总统制
三、议会制和总统制
{69CF1AB2-1976-4502-BF36-3FF5EA218861}国家
权力机关和国家元首的产生及职权
立法机关与权力机关的关系
民主共和制
君主立宪制
议会制
总统制
半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
中国
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人民代表大会制度
议会君主立宪制
半总统共和制
议会共和制
议会共和制
议会君主立宪制
总统共和制
总统共和制
国家的政权组织形式
民主共和制与君主立宪制
议会制与总统制
人民代表大会制度
产生
作用
地位
优越性
西方政体
体系构建
代议制

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