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(共36张PPT)
第二课第二框　单一制和复合制
1.认识单一制和复合制各自的特点,能够了解单一制和复合制、联邦制和邦联制的区别,能够辨认世界主要国家的结构形式
2.学习影响国家结构形式的因素,提高比较、识别事物的能力,了解我国单一制结构及形成的原因
教学目标
知 识 概 览
一、单一制
1.特征
(1)单一制国家的组成单位,是按　地域　划分的　普通行政区域　或自治区域。
(2)在单一制国家中,中央享有　最高权力　;地方政权被置于中央政权的　统一领导下　,只能在　宪法和法律　规定的权限范围内行使职权。
知识巩固
思考1香港、澳门的稳定发展,印证了“一国两制”方针的正确性。但“一国两制”方针并没有改变我国的结构形式,为什么
提示:我国只有一个中央政府、一部统一的宪法,公民只有一个国籍。
2.类型
(1)单一制分为中央集权型单一制和地方分权型单一制。
(2)在中央集权型单一制国家,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。法国是典型的中央集权型单一制国家。
(3)在地方分权型单一制国家,地方居民依法自主组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处理本地事务,中央不得干涉地方具体事务。英国是典型的地方分权型单一制国家。
二、复合制
1.联邦制
(1)联邦制国家的组成单位是享有　相对主权　的完整政治实体。
(2)在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有　最高权力　并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
(3)联邦　各组成单位　的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为　政治实体　所固有的。
2.邦联制
邦联是　主权国家　为某种共同利益而组成的　国家联盟　。邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
微思考2联邦和邦联是一回事吗
提示:不是一回事。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联不是真正意义上的国家,只是松散的国家联盟。而联邦则是“联合的国家”,是一个主权国家。所以两者不是一回事。
三、国家结构形式
1.一个国家采用何种国家结构形式,是　阶级　、民族、
　历史　、文化等因素综合作用的结果。
2.无论采取什么样的国家结构形式,人口、　领土　、政权和　主权　始终是国家存在和发展的　基本条件　,也是选择国家结构形式时必须面对的　基本问题　。
一 单一制与联邦制
重难归纳
1.单一制
(1)组成单位
单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
(2)中央与地方的关系
在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
突破重难
2.联邦制
(1)组成单位
联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
(2)中央与地方的关系
①在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。
(3)邦联
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
(4)单一制与联邦制
区别 单一制 联邦制
组成 单位 按地域划分的普通行政区域自治区域 享有相对主权的完整政治实体
权力 划分 中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 联邦与成员单位的权限范围由联邦宪法规定,各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
权力 来源 地方的权力是由中央授予的 联邦组成部分的权力并非由整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
区别 单一制 联邦制
国家机 构组成 全国只有一个中央政权 除有联邦中央政权外,联邦成员单位也有自己的政权
法律 体系 全国只有一部宪法、一种法律体系 除有联邦的宪法外,联邦成员单位也有自己的宪法
对外 关系 中央政权统一行使外交权,地方政权不能代表国家行使外交权 联邦是国际交往的主体,但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权
代表 国家 中国、法国、英国、意大利、日本 美国、德国、俄罗斯、巴西、印度
中华人民共和国成立时,在党中央领导下,经过社会各界广泛协商,确认单一制的国家结构形式符合中国实际。1949年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》正式提出建立单一制共和国,确定无论普通的行政区,还是民族自治区或特别行政区都是中央人民政府领导下的地方行政区域,中华人民共和国是统一的国际法主体。
结合材料,运用“国家的结构形式”的知识,说明我国实行单一制国家结构形式的原因。
提示:①国家采取何种结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。我国自古就是统一的多民族国家,只适合建立单一制国家。②建立单一制的国家,保证中央的集中统一领导,同时坚持民主集中制原则。中华人民共和国成立70多年的实践充分证明,实行单一制的国家结构形式是符合中国国情的最佳选择。
典例解读
在我国,全国只有一部宪法,只有一个最高国家权力机关——全国人大,只有一个中央政府——国务院,包括台湾在内的各省、自治区、直辖市都是中华人民共和国不可分割的组成部分,各地方行政区域设立地方政权,在中央的统一领导下行使职权。这表明(　　)
①我国是人民民主专政的社会主义国家　
②我国是联邦制国家　
③我国是单一制国家　
④我国地方政权接受中央政权的统一领导
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
答案:C
解析:在我国,全国只有一部宪法,只有一个最高国家权力机关,只有一个中央政府,包括台湾在内的各省、自治区、直辖市在中央的统一领导下行使职权,这说明我国是单一制国家,地方政权接受中央政权的统一领导,③④正确,②错误;①在材料中没有体现。故选C项。
美国是实行联邦制的典型国家,下列属于联邦制国家特征的是(　　)
A.联邦与联邦各成员政权机关之间是中央和地方的关系
B.联邦成员是独立的主权国家
C.联邦成员是国际交往的主体
D.联邦和各联邦成员在自己的权限范围内享有最高权力
答案:D
解析:本题考查联邦制国家的特征。在联邦制国家,联邦和各联邦成员在自己的权限范围内享有最高权力,D项符合题意;A项是各种国家结构形式的共性,排除;联邦成员并不是独立的主权国家,B项不选;联邦是对外交往的国际主体,C项不选。
二 国家结构形式
重难归纳
1.影响因素
一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
2.作用评价
国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可能会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。但是不合理的国家结构形式在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展,也需要适时地慎重地进行调整。
国家结构形式的选择受制于经济、文化、传统、民族等一系列因素。一个国家到底采取哪种国家结构形式,主要取决于哪种形式有利于该国社会经济发展、国家统一和民族团结。
国家结构形式就是国家管理形式吗
提示:不是。国家的结构形式指中央与地方、整体与部分的关系,而国家管理形式指政体,即国家政权的组织形式。
典例解读
俄罗斯是一个多民族国家,苏联解体后,继续实行联邦制的国家结构形式。从理论上看,这是因为(　　)
A.民族是决定国家结构形式的唯一因素
B.历史和文化是影响一个国家采用何种国家结构形式的决定性因素
C.多民族的国家必然实行联邦制
D.国家结构形式受民族、历史和文化等因素的综合影响
答案:D
解析:苏联解体后,俄罗斯继续实行联邦制的国家结构形式,这说明一个国家的国家结构形式受民族、历史和文化等因素的综合影响。故选D项。
有人主张在我国实行联邦制。对于这种主张,正确的评价是
(　　)
A.错误的,没有看到我国的国家结构形式是单一制
B.错误的,没有看到我国的国家结构形式是由我国的政体决定的
C.正确的,这样有利于发挥地方的主动性和积极性
D.错误的,没有看到我国的国家结构形式是由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的
答案:D
解析:我国实行单一制的国家结构形式是由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。题干中的主张忽视了这一点而主张在我国实行联邦制,因而是错误的。该题应选D项。A、B两项都没能正确解释这一主张错误的原因。
一、选择题
1.一个国家采用什么样的国家结构形式,与这个国家的民族结构及其关系有着紧密的联系。这表明(　　)
A.民族是构成国家的最基本要素
B.民族结构及其关系是影响国家结构形式的唯一依据
C.民族是影响国家结构形式的重要因素
D.民族之间的纷争是各国动荡不安的根源
答案:C
课堂练习
解析:题干强调民族问题对国家结构形式的影响,故C项正确;民族不是构成国家的最基本要素,也不是影响国家结构形式的唯一依据,更不是各国动荡的根源,A、B、D三项观点错误。
2.2022年3月11日,十三届全国人大四次会议以高票表决通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》,授权全国人大常委会修改香港基本法附件一、附件二(行政长官选举和立法会选举的具体事项),要求香港特区修改本地法律组织好选举活动,同时要求香港特区行政长官就选举中的重要情况及时报告中央人民政府。由此可知(　　)
①在单一制国家中,中央享有最高权力　
②全国人大常委会是全国人大的执行机关　
③我国的国家结构形式属于民主共和制的一种　
④香港特别行政区被置于中央政权统一领导下行使职权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案:B
解析:《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》中的相关规定,体现了在单一制国家中,中央享有最高权力,香港特别行政区被置于中央政权统一领导下行使职权,①④符合题意。全国人大常委会是全国人大的常设机关,国务院是全国人大的执行机关,②说法错误。民主共和制属于国家政权组织形式,③说法错误。故选B项。
3.单一制和联邦制是当代国家的重要结构形式,二者的区别是
(　　)
A.前者是单一主权国家,后者是主权国家联盟
B.前者属于中央集权制国家,后者属于民主共和制国家
C.前者全国只有一个中央政权,后者联邦和其成员都有自己的中央政权机关
D.前者带有封建集权的特点,后者具有民主特征
答案:C
解析:本题考查单一制和联邦制的区别。依据教材知识可知, C项符合题意。A、B、D三项均未正确表述二者的区别。
4.近现代,由于政治、经济、历史等多种因素的影响,国家结构复杂化,产生了多种国家结构形式。不同国家结构形式的划分主要是根据(　　)
A.国家中央与地方权力集中程度不同
B.国家的特点和民族的状况
C.国家阶级力量的对比
D.国家利益和国家力量
答案:A
解析:单一制国家权力相对集中,联邦制国家权力相对分散。故选A项。
二、非选择题
5.在同一个问题上,美国的州与州之间可以采取差别很大的政策,从而使公民可以选择生活在一个政策符合自己道德与文化价值的州里。以赌博为例,有的州允许,有的州禁止。在赌博问题上,各州做法不同,因为在这个问题上没有实行统一政策所需要的全国共识。
为什么在同一个问题上州与州之间采取的政策会大相径庭
答案:①美国是实行联邦制的国家,州的权力主要是处理本州范围内的事务,对本州人民有直接的管辖权,各州有自己的立法、行政和司法机关,有自己的法律,各州可根据联邦宪法规定以及本州实际情况采取适合本州的政策。②美国是一个地域辽阔的国家,也是一个移民国家,如果没有有利于表达分歧和满足不同需要的机制,就不能满足人们的不同需要,就会影响资产阶级政权的稳固。
谢谢观看

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