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(共23张PPT)
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第二框 我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
二、完善社会保障体系（措施）
学习要点：
抗疫期间王大妈的儿子失业了，儿媳怀孕在家待产，王大伯工伤刚出院在家休养 ，王大妈已经退休，每月还得还房贷，一家人为生活犯起了愁。
【问题】王大妈一家可以靠什么渡过难关呢？
《礼记》有言：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。
这大概是 “社会保障”一词最早的阐述了。它涵盖了对养老、失业、孤苦无依者的救助、医疗等现代社会保障制度的主要方面。
依靠社会保障“安全”网！
社会保障“安全网”
1、社会保障的含义：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
责任主体
建立主体
建立依据
作用：能分散社会层面的风险。
一、多种多样的社会保障
基本生活需求
4 . 2 我国的社会保障
2、原因（为什么）
（1）必要性：
（3）重要性（功能作用）
现实生活中人们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题。
① 稳定功能：
防范化解生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序稳定。（减震器）
② 调节功能：
调节不同群体利益关系，化解矛盾和冲突，促进社会公平正义。 （平衡器）
③ 互助功能：
风险分摊与责任共担，社会互助，推动社会持续健康发展。（助推器）
（2）地位：
是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，
是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
3、我国的社会保障体系构成注：基本保障为政府主导，补充性（非政府主导）的社会保障形式，如企业年金、社区服务，具有为社会保障查漏补缺的功能。补充性社会保障基本保障（1）社会保险（2）社会救助（3）社会福利（4）社会优抚（5）其他社会保障形式企业年金、社区服务我国社会保障体系的构成社会保障 地位特点 资金来源 保障对象 作用 内容（形式）
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
社会保障 地位特点 资金来源 保障对象 作用 内容（形式）
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
核心
政府、单位、个人共同筹集资金
缴纳社会保险的公民
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
最先形成、历史最悠久，最后一道防线
政府通过国民收入再分配
对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利
最高层次
政府和社会
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会化服务、实物供给、福利津贴
特殊的社会保障，褒扬性、补偿性、优待性、综合性
国家和社会
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
灾害救助、最低生活保障等
使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
突发脑溢血去市医院抢救，住院37天，共花费医疗费25.5万元。幸好参加了城乡居民医保，在医院刷卡报销15.4万，另外还能享受医疗救助报销4.7万。多亏了城乡居民医保！
妈妈身体不好丧失劳动能力，爸爸生了重病住院，家里没了收入。村里帮助我家申请了低保，每月发放1070元，这下我可以安心上学了。
我国企退休有养老金，八十多岁了，公交出行有敬老卡，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还发相应的养老补贴金。生活不能自理的时候还有相应的护理补贴。
一退伍回来就参加了政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在人社局的帮助下找到了工作，真心开心！我父亲属于抗战老兵，每月还有955元参站退役人员生活补助！
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
探究与分享：分析对话体现哪种社会保障形式？
社会救助
社会优抚
社会保险
消防烈士家属获得抚恤金
足额发放基本养老金
对城市流浪人员给予求助
对低收入家庭给予低保
困难职工获得取暖补贴
社会福利
给公民免费接种新冠疫苗
连一连
这些是社会保险吗？
商业保险 P51相关链接
含义、种类
购买商业保险，是规避风险的有效措施
你若安好，我愿备胎到老；你若不好，我是救命稻草。
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
社会保险与商业保险
社会保险 商业保险
性质
经营目标
经营方式
费用来源
保障对象
保障水平
强制性、福利性
自愿的市场行为
国家经办
保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
追求利润
保险公司经营
国家、单位、个人分摊
个人承担
法律规定有权利享受社会保险的人
签订保险合同并按照约定缴费的人
保障基本生活需求
满足较高层次的保险需求
相同点：投保人都要事先缴纳保险费，遇到风险后获得一定的补偿 ，都是风险转移机制。
P52相关链接
①在购买社保之后，我们还有必要购买商业保险作为补充，扩大保障范围，提高保障水平，比如重疾险、住院医疗险、意外险等。只有编织好抵御风险的安全网，才能在发生不幸之后，在社保报销之外，我们还可以通过商业保险来报销。
②风险无处不在，关键在于是否提前防范。我们唯有充分利用好社保+商保这两重保护伞，才不至于因为天灾人祸给自己的生活带来灾难性打击。
③例证：李某年初生病住院了，前后花费将近40万，社保报销了10万，剩下的30万完全靠自费。万幸的是，他生病前购买了一份商业医疗保险，报销额度最高是50万，所以这次生病他一分钱都没花，全靠医疗保险报销了。
议题：
怎样完善我国社会保障体系，织牢“安全网”？
1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要建立起覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。
完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
原因：
经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
怎样做：
只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
2. 既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
完善社会保障体系
3、完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：
(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
材料一： 党的十八大以来，各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数超过9亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人,全民医保基本实现。
材料二：第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。"与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金"成为一些人的心态写照。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
材料三：某企业的小王说：“每月个人缴纳约600元养老保险费。影响当前生活质量，太不划算了。我要去退保”。企业负责人说：“给员工缴纳社保，我们企业的压力也很大，这个应该由政府来做。”
公平对待
尽力而为，量力而行
权责清晰
4、总要求：
坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【知识拓展】兜底线、织密网、建机制的要求
兜底线：就是发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
织密网：就是要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。
建机制：就是要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。
【知识拓展】全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续
覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。
城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的城乡一体化建设。
公平统一：就是把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。
可持续:则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。
课堂复述
二、我国的
社会保障
社会保障的功能
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障的构成
如何完善社会保障
公平对待每个公民
与经济社会发展相适应
做到权责清晰
健全覆盖全民……可持续的多层次社会保障体系
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
补充性的社会保障形式
社会保障的内涵
是什么
是什么
为什么
怎么样
坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度，不断扩大社会保障的范围。这一制度的完善，预期的传导路径是（ ）
扩大社会保障范围→提高居民收入→提高货币购买力→改善人民生活
扩大社会保障范围→调节过高收入→缩小收入差距→促进经济发展
扩大社会保障范围→保障基本生活→维护社会公平→促进社会和谐
扩大社会保障范围→增加社会供给→扩大居民消费→推动生产发展
C
完善社会保障体系。要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的安全网。2021年，我国基本医保参保人数达13．6亿人，参保率稳定在95%以上，建立了世界上最大的全民医疗保障网，切实为群众带来了实惠和便利。这说明我国基本医疗保险（ ）
①费用由国家、单位、个人分摊
②是保障社会成员生存权利的“最后一道防线”
③是我国社会保障体系的核心
④能补偿居民因疾病所带来的医疗费用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B

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